尹承云

深圳市堅(jiān)定不移打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)給出了重要啟示。堅(jiān)持從轉(zhuǎn)換觀念，更新理念入手，進(jìn)一步解放思想，在思維觀念上搶先破題。堅(jiān)持以加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”為著力點(diǎn)，聚焦深化改革，發(fā)力服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)縣域發(fā)展環(huán)境全面提升。

一、要實(shí)現(xiàn)從“雨天蓋苫布”到“晴天修屋頂”的轉(zhuǎn)變

在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)、占得先機(jī)，就必須樹牢未雨綢繆的憂患意識(shí)，主動(dòng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過(guò)思想觀念上的“先行一步”，贏得發(fā)展實(shí)踐中的“快人一招”，實(shí)現(xiàn)從“雨天蓋苫布”到“晴天修屋頂”的轉(zhuǎn)變。一要超前鏟平發(fā)展“絆腳石”。堅(jiān)決鏟除人為因素“絆腳石”，將人為因素的“中梗阻”轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)發(fā)展的“助力器”。堅(jiān)決鏟除客觀因素“絆腳石”，將客觀因素的“短板”轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌彀l(fā)展的“跳板”。二要超前治理市場(chǎng)“疼痛病”。著力解決好政府干預(yù)多問(wèn)題，尊重市場(chǎng)主體地位，使“市長(zhǎng)”讓位于“市場(chǎng)”。從需求側(cè)角度提前入手，著力解決好要素供給差、服務(wù)功能弱等問(wèn)題，補(bǔ)齊土地、資金、技術(shù)等制約項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面“短板”，全方位提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。三要超前解決民生“煩心事”。拓寬與群眾溝通渠道，廣泛收集社情民意，著力解決好教育醫(yī)療、社會(huì)保障、養(yǎng)老就業(yè)、脫貧攻堅(jiān)等群眾關(guān)心關(guān)注的“煩心事”。以群眾需求、群眾意愿為導(dǎo)向，時(shí)刻關(guān)注群眾所想所急所盼，著力解決好服務(wù)體系不健全、服務(wù)機(jī)制不完善、服務(wù)產(chǎn)品不豐富等問(wèn)題，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)落到群眾“心坎上”。

二、要實(shí)現(xiàn)從“給什么是什么”到“缺什么給什么”的轉(zhuǎn)變

以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、優(yōu)化服務(wù)方式，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)主體主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一要換位謀劃給“政策”。堅(jiān)持從需求側(cè)入手，打好企業(yè)降成本組合拳；針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，積極創(chuàng)新金融服務(wù)模式，提供“真金實(shí)銀”的扶持政策。加快孵化器建設(shè)，為中小科技企業(yè)發(fā)展筑好巢。同時(shí)，必須保證出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)主體的政策能落地、真管用，切實(shí)打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境，充分激發(fā)各類主體創(chuàng)新發(fā)展熱情。二要整合資源給“服務(wù)”。充分借鑒深圳福田區(qū)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索成立企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，將原有分口管理改為歸口受理，通過(guò)“一口受理，一站式辦結(jié)反饋”工作機(jī)制，做到充分授權(quán)，集中發(fā)力，打出優(yōu)惠政策組合拳，讓企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在紅利和實(shí)惠。三要簡(jiǎn)政放權(quán)給“效能”。積極推進(jìn)“放管服”改革，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，充分借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)“不見面審批”和“秒批”服務(wù)等新模式，打好簡(jiǎn)政放權(quán)“精準(zhǔn)拳”，全面提升行政服務(wù)效率，真正使簡(jiǎn)政放權(quán)往深里走、細(xì)里走、實(shí)里走。

三、要實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)常摁門鈴”到“常態(tài)不打擾”的轉(zhuǎn)變

在新形勢(shì)下只有處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，才能有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)新潛力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。必須改變過(guò)去的服務(wù)方式，減少不必要打擾，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)常摁門鈴”到“常態(tài)不打擾”的轉(zhuǎn)變。一要轉(zhuǎn)變方式，為企業(yè)“護(hù)航”。以窗口服務(wù)單位、行政執(zhí)法部門為重點(diǎn)，持續(xù)深化“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作。政府要精準(zhǔn)作為，建立企業(yè)巡視員、聯(lián)絡(luò)員制度，以服務(wù)為抓手推動(dòng)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，為市場(chǎng)主體健康持續(xù)發(fā)展保好駕護(hù)好航。二要規(guī)范監(jiān)管，為企業(yè)“減負(fù)”。梳理規(guī)范各項(xiàng)到企業(yè)檢查事項(xiàng)和罰沒行為，對(duì)必須進(jìn)行的監(jiān)管事項(xiàng)需明確工作流程，制定出臺(tái)有效措施，控制監(jiān)管部門檢查罰沒沖動(dòng)；積極推行涉企監(jiān)管“免打擾”服務(wù)，能通過(guò)其他渠道開展的監(jiān)管行為，不對(duì)企業(yè)設(shè)置硬性要求，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市場(chǎng)主體能動(dòng)性。三要強(qiáng)化懲治，為企業(yè)“守門”。嚴(yán)格規(guī)范職能部門的執(zhí)法行為，加大對(duì)市場(chǎng)主體和人民群眾身邊的違紀(jì)違法案件查處力度，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法人員。充分發(fā)揮巡察利劍作用，加大對(duì)職能部門的巡察力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善相關(guān)制度，填補(bǔ)制度層面的漏洞。完善監(jiān)督機(jī)制，暢通投訴渠道，充分發(fā)揮“兩代表一委員”作用，強(qiáng)化民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，構(gòu)建大監(jiān)督工作格局，堅(jiān)決把干擾企業(yè)正常運(yùn)行的不利因素?fù)踉凇伴T外”。

四、要實(shí)現(xiàn)從“機(jī)械管理”到“貼心服務(wù)”的轉(zhuǎn)變

政府行為必須從過(guò)去機(jī)械化、固定化的管理模式轉(zhuǎn)變到智慧化、人性化的服務(wù)模式，將服務(wù)作為生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)從“機(jī)械管理”到“貼心服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。一要以深化改革培育發(fā)展活力。必須充分利用好改革這柄“利劍”，有效解決體制機(jī)制運(yùn)行不暢等問(wèn)題，加快服務(wù)型政府建設(shè)，使政府服務(wù)更舒心。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)和非行政審批事項(xiàng)，讓市場(chǎng)主體辦事更順暢、基層和群眾辦事更暖心。二要以教育培訓(xùn)激發(fā)干事熱情。加強(qiáng)政府服務(wù)能力建設(shè)，必須把干部教育培訓(xùn)擺在重要位置。積極創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“明大德、守公德、嚴(yán)私德”和“揚(yáng)正氣、去官氣、增底氣、接地氣”教育活動(dòng)，在引導(dǎo)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，增強(qiáng)迎難而上的“闖”勁，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)摹案摇眲?，精雕?xì)琢的“韌”勁，務(wù)實(shí)求實(shí)的“實(shí)”勁，以實(shí)際舉措打造一支服務(wù)優(yōu)、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的干事隊(duì)伍。三要以優(yōu)化作風(fēng)夯實(shí)創(chuàng)業(yè)保障。積極探索行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，利用正反雙向激勵(lì)，推動(dòng)黨員干部樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，真心實(shí)意服務(wù)人民、服務(wù)發(fā)展，以扎實(shí)的工作作風(fēng)為保障，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化升級(jí)，助力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。