高斌

摘要：近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)成品油需求的不斷增多，成品油管道企業(yè)增輸需求逐漸加大，隨之帶來(lái)成品油管道企業(yè)施工越來(lái)越多。成品油長(zhǎng)輸管道企業(yè)在項(xiàng)目施工方面主要存在高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)多、地形復(fù)雜、施工管理難度大等特點(diǎn)，施工安全管理尤為重要。本文主要對(duì)成品油管道企業(yè)工程項(xiàng)目安全管理的主要工作方法進(jìn)行介紹。

關(guān)鍵詞：成品油管道；施工；檢維修；安全管理。

1、施工前安全管理

成品油長(zhǎng)輸管道企業(yè)施工安全管理往往涉及多個(gè)部門(mén)，要求參與管理人員具有較好的業(yè)務(wù)知識(shí)，又有一定的施工管理經(jīng)驗(yàn)，建立一支懂工藝、會(huì)管理的施工安全管理隊(duì)伍，是施工安全管理的核心。作為業(yè)主單位，要將施工單位納入本單位的安全管理范圍。

1.1 完善組織機(jī)構(gòu)，厘清崗位職責(zé)

作為業(yè)主單位，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，成立專門(mén)的項(xiàng)目部，下設(shè)安全質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)施工管理等小組，明確各小組人員職責(zé)，將安全責(zé)任逐級(jí)分解。委派專人負(fù)責(zé)對(duì)施工安全管理過(guò)程中存在的問(wèn)題與施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位及施工單位的安全職責(zé)應(yīng)在合同條款中予以明確。業(yè)主單位與施工單位和監(jiān)理單位建立良好的溝通機(jī)制，通過(guò)會(huì)議、函件等方式進(jìn)行及時(shí)有效的信息溝通。

1.2 招標(biāo)過(guò)程安全管理

招標(biāo)前，業(yè)主單位應(yīng)在招標(biāo)文件中明確提出安全保證、工程分包控制等措施要求，明確對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、特種作業(yè)人員的配備要求。審查承包商招標(biāo)文件中的施工、安裝資質(zhì)等級(jí)及安全資質(zhì)要求，確保與承擔(dān)的施工項(xiàng)目相適應(yīng)，工作業(yè)績(jī)能滿足項(xiàng)目的要求。

1.3 承包商的確定

選擇承包商主要是根據(jù)承包商所承擔(dān)的施工任務(wù)和性質(zhì)、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)等，對(duì)承包商進(jìn)行審查。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)該承包商以往施工情況，對(duì)其安全管理水平進(jìn)行評(píng)估，了解承包商所具備的項(xiàng)目建設(shè)能力和以往的安全業(yè)績(jī)。

1.4 合同簽訂注意事項(xiàng)

合同簽訂前，業(yè)主單位應(yīng)采取有效手段，使施工單位充分了解業(yè)主單位的安全管理要求和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件。細(xì)化并明確提出業(yè)主單位的管理要求，例如：開(kāi)工前，承包商必須根據(jù)項(xiàng)目安全施工的需要，對(duì)參加項(xiàng)目的所有員工進(jìn)行安全培訓(xùn)等。簽訂合同的同時(shí)應(yīng)簽署安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全管理職責(zé)。

2.施工過(guò)程安全管理

從目前成品油管道企業(yè)的施工管理來(lái)看，過(guò)程安全管理是施工安全管理的重要環(huán)節(jié)，受到的關(guān)注也最多，但仍然存在一些問(wèn)題。施工過(guò)程中要著重抓好以下工作。

2.1培訓(xùn)環(huán)節(jié)

目前，承包商單位出于成本考慮，使用的勞動(dòng)力多來(lái)自農(nóng)村，施工人員的文化素質(zhì)較低，沒(méi)有樹(shù)立正確的施工安全理念，成品油管道企業(yè)的施工因其危險(xiǎn)性較大，對(duì)施工人員的安全意識(shí)要求較高，因此，培訓(xùn)環(huán)節(jié)顯得尤為重要。首先，業(yè)主單位和承包商均應(yīng)對(duì)參加項(xiàng)目的所有人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，把安全知識(shí)、安全技能、操作規(guī)程、安全法規(guī)作為教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容。對(duì)于特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)持有政府部門(mén)頒發(fā)的“特種作業(yè)操作證”、“特種設(shè)備作業(yè)人員證”，并對(duì)其工作能力進(jìn)行考核式驗(yàn)證，針對(duì)工種特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)。其次，業(yè)主單位對(duì)承包商的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)，再次明確業(yè)主單位對(duì)施工安全管理的相關(guān)要求。

2.2特殊作業(yè)安全管理

成品油管道企業(yè)施工多在油氣空間等危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行，對(duì)于施工過(guò)程中存在的用火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)等特殊作業(yè)，必須強(qiáng)化作業(yè)管理。主要從以下幾個(gè)方面來(lái)做：一是按照業(yè)主單位要求，規(guī)范開(kāi)具作業(yè)許可證；二是業(yè)主單位會(huì)同承包商主要管理人員、施工人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析，制定合理、有效的管控措施；三是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析中提出的管控措施逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)；四是強(qiáng)化施工監(jiān)護(hù)管理，業(yè)主單位和施工單位指派負(fù)責(zé)任、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富、應(yīng)急能力較強(qiáng)的監(jiān)護(hù)人員對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

2.3施工方案審查

對(duì)于施工單位提交的施工方案，業(yè)主單位要組織專人對(duì)施工方案的合理性及可行性進(jìn)行審查，對(duì)于不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的條款要及時(shí)告知施工單位組織整改，從源頭上把控施工過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4施工安全交底

成品油管道企業(yè)施工環(huán)境多處于易燃易爆區(qū)域，因此，施工安全交底顯得尤為重要。首先，業(yè)主單位技術(shù)管理人員對(duì)施工負(fù)責(zé)人及施工人員進(jìn)行作業(yè)前的安全交底，交底內(nèi)容基本事項(xiàng)包括：作業(yè)區(qū)域、作業(yè)危險(xiǎn)性、工作內(nèi)容、注意事項(xiàng)等。明確各自作業(yè)活動(dòng)范圍，做好交底記錄，讓作業(yè)人明白自身所處環(huán)境及存在風(fēng)險(xiǎn)。其次，存在交叉作業(yè)的情況下，要做好施工過(guò)程中的協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)做到“錯(cuò)時(shí)、錯(cuò)位”，盡量做到降低施工環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 施工過(guò)程安全監(jiān)督

業(yè)主單位、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工特點(diǎn)，建立安全檢查制度，定期或不定期地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全檢查，糾正作業(yè)過(guò)程中的違章現(xiàn)象；發(fā)現(xiàn)存在事故隱患無(wú)法保證安全的或者危及施工人員生命安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止作業(yè)或者停工。業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)檢查結(jié)果，定期對(duì)承包商的表現(xiàn)進(jìn)行打分，以此作為對(duì)承包商進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。在施工過(guò)程安全檢查環(huán)節(jié)，業(yè)主單位及承包商單位要重視對(duì)檢查問(wèn)題的梳理、分類統(tǒng)計(jì)，分析施工過(guò)程存在的同類問(wèn)題多次發(fā)生情況，并制定有針對(duì)性的整改措施，確保該類問(wèn)題不再重復(fù)發(fā)生。

2.6 檢查問(wèn)題整改

管理方在檢查和監(jiān)督承包商時(shí)，應(yīng)及時(shí)把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋給承包商，并對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤，督促其整改。承包商應(yīng)建立檢查問(wèn)題跟蹤整改機(jī)制，對(duì)業(yè)主及監(jiān)理單位檢查的問(wèn)題及時(shí)、有效組織整改，做到舉一反三，并將檢查結(jié)果及時(shí)報(bào)給管理方。

2.7 承包商評(píng)價(jià)

業(yè)主單位、監(jiān)理單位和承包商應(yīng)定期召開(kāi)專題會(huì)議，討論上一階段承包商管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及下一步安全管理計(jì)劃。業(yè)主單位根據(jù)承包商平時(shí)的表現(xiàn)、發(fā)生事故情況、檢查問(wèn)題情況、培訓(xùn)情況等對(duì)承包商安全管理工作做出客觀評(píng)價(jià)。業(yè)主單位應(yīng)積極與承包商進(jìn)行溝通，建立承包商安全業(yè)績(jī)考核制度，對(duì)承包商實(shí)行量化管理。

3 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代社會(huì)，我國(guó)成品油需求不斷增加，成品油管道作為一種低成本的運(yùn)輸方式逐漸成為國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的主要運(yùn)輸方式，成品油管道里程及站場(chǎng)建設(shè)力度將逐步加快。成品油管道企業(yè)的施工安全管理應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展需求，做到與時(shí)俱進(jìn)。成品油管道企業(yè)施工安全管理工作是一個(gè)系統(tǒng)性的管理工作，企業(yè)要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況合理地選擇安全的管理模式。抓好成品油管道企業(yè)施工安全管理工作的關(guān)鍵在于細(xì)化事前審核、強(qiáng)化過(guò)程管控、認(rèn)真檢查監(jiān)督、抓好落實(shí)整改，形成閉環(huán)管理，使安全管理的理念貫穿整個(gè)施工全過(guò)程。

參考文獻(xiàn)

[1]王亞軍，查麟，吳月泉.淺談工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全管理[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2008，4，121-124

[2]曹麗娟，莊旭.石化企業(yè)項(xiàng)目施工安全管理[J].安全、健康和環(huán)節(jié)，2009，7.（21）.46-47

[3]牛海濤.淺談石化企業(yè)施工安全管理[J].中國(guó)石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2012，10.195

[4]解挺.淺談如何加強(qiáng)石油管道安全管理[J].中國(guó)石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2013，（13）.203

[5]常華.探究石油化工裝置檢修施工過(guò)程中的安全管理[J].石化技術(shù)，2018，（10）.314

[6]吳興云.石油化工裝置施工過(guò)程的安全管理[J].化工管理，2015，（3）：41

（作者單位：中國(guó)石化銷售有限公司華南分公司）