劉瑞民

近些年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源的大量消耗，對生態(tài)造成了巨大的壓力，生態(tài)問題已經(jīng)成為我國社會的突出矛盾。林業(yè)是我國十分重要的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，在我國生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)中有著不可忽視的基礎(chǔ)性作用。因此，為滿足我國建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略的要求，就需要從生態(tài)建設(shè)角度出發(fā)來探討我國林業(yè)發(fā)展的新方向。

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在我國的推廣，各行各業(yè)的發(fā)展方向也都發(fā)生了一定的改變，逐漸朝著生態(tài)化的方向發(fā)展。近些年來，我國的林業(yè)建設(shè)取得了較快的發(fā)展，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了適應(yīng)時代的變化與發(fā)展，我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為主流，生態(tài)文明建設(shè)深入人心。

1 生態(tài)建設(shè)為主體的新林業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

1.1 公民環(huán)保意識不夠

我國的森林資源大多都分布在山區(qū)，這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，人們的文化水平也較低，法制觀念也較為淡薄。為了生計及經(jīng)濟(jì)利益，山區(qū)的村民，僅能夠利用砍伐樹木賺取短期的利益，沒有考慮或根本不考慮森林資源的長遠(yuǎn)發(fā)展。由于林區(qū)資源的極度缺乏，人們的生活水平得不到較好的保障，這就促使山區(qū)農(nóng)民為了經(jīng)濟(jì)利益，更加毫無節(jié)制地砍伐森林，長期以來已經(jīng)造成我國森林資源的破壞，同時使生態(tài)環(huán)境遭受破壞。

1.2 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金不活，市場資本介入不多

近年來，退耕還林、封山育林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)者多為農(nóng)民、養(yǎng)殖戶等中低收入人群，他們的資金有限，國家財政雖然對于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)給予了一定數(shù)額的補貼，但是實際落實到林業(yè)專業(yè)戶的數(shù)額有限，難以支撐林業(yè)生態(tài)建設(shè)的巨大開支和資金流通需求。資金不足導(dǎo)致地區(qū)林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展缺乏動力，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，不利于林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。市場資本的進(jìn)入渠道沒有搞活，致使不少社會資本在林業(yè)生態(tài)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點外徘徊，第一輪林業(yè)經(jīng)濟(jì)收益不能快速良性地循環(huán)投入到第二輪生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，沒有達(dá)到以林養(yǎng)林的目的。

1.3 自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱

森林對于空氣凈化、節(jié)能減排等方面都有著重要的作用，我國自然生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，增加了生態(tài)建設(shè)的難度。且我國森林資源總量不足且分布不均，分布結(jié)構(gòu)不合理，森林的整體質(zhì)量不高。第7次全國森林資源清查結(jié)果顯示，我國森林覆蓋率僅為20.36%，全國成熟林面積279333km2，全國森林生態(tài)功能等級好的僅占11.31%。

1.4 森林保護(hù)工作沒有實施到位

森林保護(hù)，不但工作量很大，而且內(nèi)容也非常繁雜，這就給管理工作造成了較大的阻礙。森林資源的保護(hù)工作一般分為以下幾點：第一，監(jiān)測林木生長狀況；第二，對林木采伐進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；第三，對木材加工運輸過程進(jìn)行嚴(yán)格的控制；第四，保護(hù)森林內(nèi)的野生動植物資源。但是許多自然保護(hù)區(qū)或者林場，由于經(jīng)費的缺乏，導(dǎo)致林場工作人員極度缺乏，專業(yè)技術(shù)人員更少，沒有對林木的生長情況進(jìn)行記錄，也沒有定期對林區(qū)進(jìn)行巡視，對林木的采伐進(jìn)行監(jiān)督，結(jié)果就直接導(dǎo)致了森林資源遭到了非法砍伐，同時也使森林經(jīng)營單位蒙受了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

2 生態(tài)建設(shè)為主體的新林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

2.1 打造健康的森林體系

為建設(shè)健康的森林體系，就需要從加快荒山綠色入手，通過提高植被覆蓋率來促進(jìn)森林體系的完善。還需要從城鄉(xiāng)綠化角度入手。當(dāng)前，由于城市化進(jìn)程的加快，城市面積的擴(kuò)大使得城市綠色面積不斷減少，而為保證森林體系的健康持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)綠化是一個十分重要的補充。

2.2 提升環(huán)保意識

從我國的森林資源分布情況看，森林資源主要分布于山區(qū)，這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對緩慢，因此，人們要不斷提升法制觀念和意識，尤其是環(huán)保意識。同時，在諸多行業(yè)發(fā)展加大了對森林資源的開發(fā)力度的背景下，在發(fā)展林業(yè)過程中，一定要從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，不能只為了短期的利益，濫砍濫伐，避免對我國的森林資源和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，從而促進(jìn)我國的林業(yè)的發(fā)展。與此同時，提升環(huán)保意識可以促進(jìn)森林保護(hù)工作的落實。由于我國的森林面積比較大，所以森林保護(hù)工作量大，工作的內(nèi)容也極其繁瑣，因而增加了管理工作開展的難度。在這種情況下，就更加要進(jìn)一步落實森林保護(hù)工作。在實際對森林資源進(jìn)行保護(hù)過程中，需要對林木的生長狀況加以監(jiān)測，對森林內(nèi)的野生動植物資源予以保護(hù)。同時，強化對林木采伐的監(jiān)督與管理等，避免森林資源被過度砍伐的情況發(fā)生。從根本上促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這也有利于生態(tài)文明的建設(shè)。

2.3 要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益有機結(jié)合起來

我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度正在逐漸加快，其結(jié)果必然導(dǎo)致了一系列的環(huán)境問題發(fā)生，從而使得人們?nèi)找嬲J(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性，并且采取各種措施來解決因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而給環(huán)境帶來的巨大壓力。在生態(tài)林業(yè)發(fā)展中，要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要采取相應(yīng)的技術(shù)措施，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)，使環(huán)境污染現(xiàn)象、水土流失局面得到有效控制和解決，這樣就能夠更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機結(jié)合。

2.4 資金方面

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)具有較大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，其發(fā)展意義重大。而林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)能否成功，在很大程度上取決于如何解決好生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。俗語說，靠山吃山。以前山被吃光了，現(xiàn)在要樹立起“不靠山也能吃山”的觀念，不單“能吃”而且要“越吃山越茂，越吃樹越旺”。國家財政加大對于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的支持力度，確保林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，引領(lǐng)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向是必要的。加強林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行林場危舊房改造，建設(shè)林業(yè)監(jiān)測站、林木良種繁育基地、基層林業(yè)工作站、國家級自然保護(hù)區(qū)，加大林業(yè)生態(tài)補償力度等。讓大部分有能力有意愿“不靠山也能吃山”的社會力量活躍起來，激活這部分社會資金的踴躍投入，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的共建共享才是最大的動力發(fā)動機。

3綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，逐漸對實體建設(shè)提出了更高的要求。當(dāng)前，在發(fā)展林業(yè)期間，正處于轉(zhuǎn)折期，通過實施多元化調(diào)整，進(jìn)而有利于新林業(yè)的發(fā)展，在對新林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略加以構(gòu)想時，需要將生態(tài)建設(shè)作為主體，繼而加快生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程，并且提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。