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        農(nóng)村股份合作制助力精準扶貧的思考

        2019-04-15 01:39:04張永清
        新西部 2019年3期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)農(nóng)村

        張永清

        過去兩年,川中淺丘區(qū)Y村脫貧攻堅成效明顯,但也存在三大問題,即精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各自為政、政策效果衰減,脫貧者的安全邊際亟待提高,貧困者依然存在等靠要思想。筆者認為,Y村發(fā)展的農(nóng)村股份合作制是對以上三大問題的精準回應(yīng)?;诖耍钊肫饰鲈摯宓霓r(nóng)村股份合作制,找準其內(nèi)在運行機理,可以為未來開展精準扶貧工作提供一些啟示與參考。

        2013年11月3日,習近平總書記在湘西考察時首次提出了“精準扶貧”,并要求黨員干部“扶貧要實事求是,因地制宜,要精準扶貧,切忌口號,也不要搞好高騖遠的目標?!盵1]總書記的重要講話開啟了精準扶貧這一“人類史上最偉大的工程”。2018年6月,筆者以四川省委黨校下派掛職干部身份啟動了調(diào)研工作,主要采用訪談法與觀察法相結(jié)合的方式獲取調(diào)研資料。整個調(diào)研過程分為二個階段,第一階段(6-9月)采用普查的方法走訪了全域22個鄉(xiāng)鎮(zhèn),取得了該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和精準扶貧的一手資料;第二階段(10-11月)在前一階段文本分析的基礎(chǔ)上,使用焦點訪談研究方法著力收集了該區(qū)農(nóng)業(yè)股份合作制與精準扶貧的一手材料,通過分析整理發(fā)現(xiàn)二者之間存在著強烈的關(guān)聯(lián)性。

        本文以川中淺丘區(qū)Y村為例,采用個案研究的方法,著重剖析了該村農(nóng)村股份合作制的內(nèi)在運行機理,并認為農(nóng)村股份合作制是助力精準扶貧的有效路徑。

        Y村扶貧做法和存在的問題

        Y村幅員面積3.2平方公里,轄7個村民小組。耕地面積1200余畝,其中農(nóng)田400余畝?,F(xiàn)有農(nóng)戶246戶,總?cè)丝?37人,勞動力341人,常年外出務(wù)工210人。該村主要以家庭為單位,在人均1.6畝的土地上從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作,少量的經(jīng)濟作物點綴其間,農(nóng)民收入單一,貧困問題比較突出,2015年認定貧困戶16戶36人,因病因殘致貧占70%以上,還有少量的因懶致貧者。2017年,通過政策扶貧已全部脫貧。深入觀察,這些脫貧者并無穩(wěn)定的、可持續(xù)的收入來源,依然游走在貧困的邊緣,任何風吹草動都會使其再次墜入貧困的深淵。

        (一)過去的扶貧做法

        政策性扶貧是Y村以往扶貧的主要做法,即對接上級單位的扶貧政策。評估已實施的扶貧政策效果,只有基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、健康扶貧和教育扶貧三大政策成效最為顯著。

        1、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧

        該村地處偏遠,發(fā)展滯后,無法得到上級資金的青睞,導(dǎo)致生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后;生活性基礎(chǔ)設(shè)施基本完備,住房安全、生活用水、安全用電、廣播電視保障率達到100%;社會發(fā)展性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成了一處集組織活動、教育培訓、便民服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文化娛樂功能一體化的村級陣地。雖然嚴重滯后的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施可能在短期制約Y村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但從長期看它也可能成為撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿,正如研究者所言“投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不僅可以促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟增長、改善農(nóng)村人口的居住環(huán)境,同時農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資作為一種重要的投資手段,對減少地區(qū)差異,縮小貧富差距也具有顯著的效果?!盵2]

        2、健康扶貧

        在走訪中多數(shù)貧困戶都談及了醫(yī)療“微支付”對他們的幫助,“微支付”是民間對該地的健康扶貧醫(yī)療救治救助政策的簡稱,其實質(zhì)是建檔立卡貧困戶和未納入建檔立卡的農(nóng)村低保人口就醫(yī)結(jié)算個人支付比例不超總醫(yī)療費用的10%。正如一位貧困戶所言,過去一年因病住院治療,總花費超過1萬余元,自己僅支付1000余元。對貧困戶而言這是雪中送炭的政策,但同時也給地方財政帶來巨大的壓力。

        3、教育扶貧

        習近平總書記明確指出“教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策?!簧儇毨Ъ彝プ优芙逃潭韧胀彝サ牟罹嘣跀U大。貧困地區(qū)教育事業(yè)是管長遠的,必須下大力氣抓好。”[3]該村貧困戶受教育子女都享受了“三免一補”②和從學前教育直至就業(yè)的全程幫困包扶的政策。與他們接觸中可以發(fā)現(xiàn),由于受成長、教育和社會環(huán)境的影響,貧困戶子女學習成績普遍不理想;再者,因缺乏父母的陪伴,他們具有強烈的自主意識,性格也更加沉穩(wěn)(抑或自卑),與父母的關(guān)系也較為疏遠。

        (二)存在的問題

        回看Y村的政策性扶貧成效確實顯著,真正做到了政策兜底,為今后精準扶貧打下了堅實的政策基礎(chǔ),但也存在以下三個問題。

        1、精準扶貧與鄉(xiāng)村振興各自為政,政策效果衰減

        習近平總書記提出精準扶貧五年來,精準扶貧理論與實踐不斷創(chuàng)新、完善;習總書記在黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并對其內(nèi)涵做出深刻解析。因二者存在提出時間的先后,許多黨員干部當然地認為它們解決的是兩個不同的政策問題,由此形成了兩種不同的作為,出現(xiàn)不同的人執(zhí)行不同的政策,抑或同樣的人執(zhí)行不同政策的情況,資源浪費嚴重,導(dǎo)致政策效果衰減。其實二者渾然一體,精準扶貧是鄉(xiāng)村振興的前提,鄉(xiāng)村振興是精準扶貧的終極追求,精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合是新時代“三農(nóng)”發(fā)展的必然結(jié)果。

        2、脫貧者的安全邊際亟待提高

        通過廣大黨員干部的努力,Y村的貧困者全部實現(xiàn)了政策性脫貧,但并沒有獲得長期而穩(wěn)定的生計,依然以戶為單位從事小規(guī)模傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生,獨自面對自然、市場等風險,呈現(xiàn)出天然的脆弱性,任何微小的損失或稍遇變故都會使其重新墜入貧困的深淵,正如斯科特所描繪的“水淹到脖子”。筆者走訪的一戶因病致貧的貧困戶就是最好的例證,丈夫73歲患重度肺氣腫,妻子68歲患心腦血管疾病, 2016年他們依托于健康扶貧,通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與養(yǎng)殖、少量的退耕還林補助以及貧困補貼等擺脫了貧困。之后的兩年,他們勤儉操家,收入雖少,日子卻過得其樂融融。但2018年,丈夫不幸因病去世,家庭收入銳減,整個家庭重新陷入貧困。鑒于此,如何提高脫貧者的安全邊際將是未來精準扶貧的關(guān)鍵性議題。

        3、貧困者依然存在等靠要的思想

        我們無一例外地從負面定義了貧困者的等靠要思想,甚至認為“可憐之人,必有可恨之處”,很少有人關(guān)注其產(chǎn)生的根源。通過走訪,深入分析,我以為大多數(shù)貧困者等靠要思想是入不敷出窘境與鄉(xiāng)土文化淪喪共同作用的結(jié)果,無奈的貧困者只有將生存的希望寄托于政府。一是入不敷出的窘境是產(chǎn)生等靠要思想的經(jīng)濟根源。從收入來源看,獲取工資性收入是擺脫貧困的最佳路徑,通過調(diào)查60%以上年齡介于55-70歲的貧困者依然具有強烈的生產(chǎn)動機,但因土地流轉(zhuǎn)失去了生產(chǎn)空間,土地流轉(zhuǎn)所得和政府補助成為家庭的收入來源。固然他們可以選擇打工增加收入,但現(xiàn)實是,年齡成為他們被雇用的限制條件(城市打工的年齡限制通常是48歲),即使在當?shù)毓陀?,也受制于農(nóng)業(yè)的周期特點,多為短期雇用,根本無法為他們提供穩(wěn)定的收入來源。從日常消費看,以消費為內(nèi)核的新生活方式侵蝕了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持生計的傳統(tǒng)生活方式,日常生活用品都需要購買,使本就不多的收入更顯捉襟見肘,“以前我們吃的菜、糧食和肉都是自己的,現(xiàn)在什么都要用錢買”,“現(xiàn)在不種糧食了,豬也養(yǎng)不起了”,有些地方甚至出現(xiàn)了用賒銷的方式換取日常生活用品和豬肉的情況。二是傳統(tǒng)家庭倫理的破碎和年輕人對家庭責任的淡化是等靠要思想產(chǎn)生的文化根源。一方面是因為青壯年勞動力大量流失,許多孤寡老人失去了養(yǎng)老的家庭依靠,淪為貧困者。另一方面,長期以來農(nóng)村家庭處于年輕人外出打工,老人小孩留守家庭的撕裂狀態(tài),傳統(tǒng)家庭倫理逐漸破碎,許多年輕人有意無意地淡化了贍養(yǎng)老人的責任和義務(wù),老無所養(yǎng)的現(xiàn)象在大量出現(xiàn)。因此,消解貧困戶等靠要的思想需要雙管齊下,為貧困者提供穩(wěn)定收入來源的同時著力修復(fù)家庭倫理。

        在扶貧政策的保障下,如何實現(xiàn)精準扶貧與鄉(xiāng)村振興深度融合、提高脫貧者的安全邊際、消解貧困者的等靠要思想,讓貧困者獲得長期而穩(wěn)定的生計,真正感受發(fā)展帶來的獲得感、幸福感和安全感將成為Y村精準扶貧的核心要義。結(jié)合Y村的實踐可以預(yù)見,農(nóng)村股份合作制是洞穿精準扶貧核心要義的動力源。

        農(nóng)村股份合作制進一步推動精準扶貧

        (一)股份合作制的源由

        合作制古已有之,從茹毛飲血的原始社會到高度發(fā)達的現(xiàn)代社會都有賴于高度的合作,“我們的文明,不管是它的起源還是它的維持,都取決于這樣一件事情,它的準確表述就是在人類合作中不斷擴展的秩序?!盵4]合作制伴隨著人類社會的變遷而發(fā)展,股份合作制就是現(xiàn)代合作經(jīng)濟的一種典型方式。它以合作制為基礎(chǔ),兼收股份制的一些做法,是勞動者的勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合有機融合的組織方式。其發(fā)展歷程最早可回溯到一百七十年前的偉大空想社會主義者傅里葉,他設(shè)計的法郎吉是股份合作制的雛形。上世紀50年代,中國鄉(xiāng)村興起了農(nóng)業(yè)合作運動,經(jīng)歷了互助組、初級社、高級社等形態(tài),其中初級社就含有許多股份合作制的成分。隨著土地承包到戶,農(nóng)村主要以家庭為單位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),股份合作制偃旗息鼓,期間雖有少量的嘗試,但也屬于曇花一現(xiàn),如廣東崖口的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟。

        面對土地細碎化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)村空心化等現(xiàn)狀,農(nóng)業(yè)股份合作制再次步入政策的視野,2016年4月習近平總書記在安徽小崗村召開的農(nóng)村改革座談會上明確指出,“要著力推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份制改革,發(fā)展多種形式股份合作,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。”同年12月中共中央印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》明確,要先行試點,逐步推開這項改革。2017年10月18日,黨的十九大明確提出“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟?!蹦敲矗r(nóng)村股份合作制能夠為新時代農(nóng)業(yè)帶來什么呢?它可以促動精準扶貧與鄉(xiāng)村振興深度融合;可以讓貧困者與脫貧者獲得更加穩(wěn)定的生計,提高脫貧者的安全邊際;可以將貧困者無縫嵌合于集體之中,調(diào)動其內(nèi)生力,消解等靠要思想。

        (二)Y村農(nóng)村股份合作制模式

        1、謀定發(fā)展道路

        “按正確的順序做事比做正確的事更重要?!盵5]Y村通過“三步曲”謀定了發(fā)展之路,首先,明確經(jīng)營方式,面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村諸多問題,走適度規(guī)模經(jīng)營是破解問題之要。Y村結(jié)合本村的資源稟賦,因地制宜將經(jīng)營方式鎖定為農(nóng)業(yè)股份合作制。其次,確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和種植品種,鑒于柑橘是該地區(qū)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積累了豐富的種植經(jīng)驗,形成了完備的技術(shù)支持體系,村兩委和村民代表共同決定將柑橘種植作為本村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并采用“科研院所專業(yè)引導(dǎo),村民集體協(xié)商”的方式,選定晚紅血橙為種植品種。第三,厘清約束條件,Y村發(fā)展農(nóng)業(yè)股份合作制需要直面四大約束條件,即土地從哪里來、種苗從哪里來、技術(shù)從哪里來、資金從哪里來。

        3、紓解約束條件

        謀定了發(fā)展道路,剩下的就是埋頭苦干。通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村兩委和村民代表反復(fù)協(xié)商,凝聚共識,最終敲定走“土地+種苗+技術(shù)+資本”入股合作社的路子。

        (1)土地從哪里來?土地是農(nóng)民的生命,最初土地入股的宣傳效果極差,支持者寥寥,甚至引發(fā)了許多質(zhì)疑。村兩委班子面對窘境,及時調(diào)整宣傳重心,2017年利用年輕人春節(jié)返鄉(xiāng)團聚之機,在全村召開了“青年人座談會”,會后又通過“集中宣傳+戶戶走訪”的方式得到了大多數(shù)年輕人的認同與支持。“年輕人帶動老年人”,在較短時間內(nèi),合作社通過土地流轉(zhuǎn)或入股的方式取得了發(fā)展晚紅血橙所需的800畝土地的經(jīng)營權(quán)。值得一提的是,在此過程中16戶貧困戶享有流轉(zhuǎn)或入股的優(yōu)先權(quán),且全部入股。

        (2)種苗從哪里來?抓住鄉(xiāng)村振興的大勢,積極聯(lián)系有意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及發(fā)展產(chǎn)業(yè)的人士,以種苗入股的方式獲得4萬余株高品質(zhì)種苗,折合37萬余元。同時,召開村民代表大會和村民大會動員村民投工投勞,以勞動入股;利用農(nóng)民夜校平臺,聘請農(nóng)業(yè)專家向村民傳授種苗種植技術(shù),并現(xiàn)場指導(dǎo),4萬余株種苗全部栽種完成,成活率高達99%。

        (3)技術(shù)從哪里來?職業(yè)經(jīng)理人對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條負全責,其報酬與畝產(chǎn)值純利潤掛鉤,如畝產(chǎn)值純利潤1萬元內(nèi)部分,提成10%作為報酬,以此遞增;在前四年合作社收益空檔期,職業(yè)經(jīng)理人提供技術(shù)指導(dǎo)、組織管理等作為勞動入股,不計勞動報酬。其主要職責包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)核心人才隊伍、田間日常管理、病蟲害預(yù)防與防治等。

        (4)資金從哪里來?資金問題是制約Y村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸,種植晚紅血橙800畝,預(yù)計總投入640萬元,村民土地入股僅占四分之一,資金缺口約480萬元。為了緩解資金壓力,除積極爭取上級資金和整合配套資金外,吸進社會資本現(xiàn)金入股成為合作社籌措農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需資金的主要途徑。2018年8月12日,召開了“合作社現(xiàn)金入股簽約儀式”,實現(xiàn)現(xiàn)金入股260余股,吸納發(fā)展資金220萬元。

        至此,制約發(fā)展農(nóng)業(yè)股份合作制的約束條件均得以紓解,Y村農(nóng)業(yè)股份合作社嶄新露面。

        4、Y村農(nóng)業(yè)股份合作社

        (1)治理結(jié)構(gòu)。Y村農(nóng)業(yè)股份合作社嚴格遵照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》建立了完善的治理體系。(見下圖)其中,該治理結(jié)構(gòu)充分體現(xiàn)了黨組的引領(lǐng)作用和黨員的先鋒示范模范作用,全村黨員土地入股率達到100%、黨員勞動力入股占總勞動的15%、黨員現(xiàn)金入股80萬,占總投資的10%。

        (2)股權(quán)結(jié)構(gòu)。股權(quán)結(jié)構(gòu)是股份合作制的核心機制,它決定著合作社經(jīng)營過程中的權(quán)力和利益分配。Y村農(nóng)村股份合作社預(yù)計種植晚紅血橙800畝,從栽種到掛果需四年時間,通過詳細測算總投資達640萬元(每畝每年2000元,共計800畝,四年時間),因此確定總股金為640萬元,每股為8000元③(每畝每年2000元,共計800畝,四年時間),共計800股。村集體以100萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投入合作社,占股比例15.6%。農(nóng)民股份分為三個部分構(gòu)成,土地折資入股計200萬元,占股比例25%;農(nóng)民勞動力折資入股計200萬,占股比例25%;農(nóng)民現(xiàn)金入股210萬元,占股比例33%,合計農(nóng)民占股83%。社會資本投入包括種苗投入37萬,占股比例5.78%;現(xiàn)金投入12.8萬,占股比例2%。

        在此需要強調(diào)的是該股權(quán)結(jié)構(gòu)中的農(nóng)民勞動力折資入股,即依據(jù)每年每畝土地流轉(zhuǎn)的回報,將一年的勞動折資為500元,四年共計2000元入股合作社。它為村民,特別是貧困者提供了又一穩(wěn)定的收入來源,同時通過集體勞動有利于村民組織化,讓貧困者重新融入集體。

        (3)分配機制。分配機制原則上是依據(jù)股權(quán)結(jié)構(gòu)而設(shè)計,最能體現(xiàn)保護誰、反對誰。Y村的分配制度規(guī)定四年投資完成后就鎖定股權(quán)不再增股,從第五年開始合作社成員按照股權(quán)結(jié)構(gòu)進行純利潤分配。集體股權(quán)收益分配如下:

        其中發(fā)展基金主要用于集體資產(chǎn)的積累;公益基金主要用來發(fā)展本村的公共事業(yè);流轉(zhuǎn)土地提供者獎勵基金主要用于鼓勵土地流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)一旦完成該基金便宣告終結(jié),如有結(jié)余自動進入公益基金項目。該分配機制的最大亮點是貧困幫助基金,它提高了貧困者的基本保障水平。

        (4)民主決策。Y村的農(nóng)村股份合作社對重大事件(尤其是涉及股東利益的事件)采用民主決策,嚴格遵循《章程》所規(guī)定的決策程序,即常務(wù)理事會提議,廣泛征求群眾意見,形成初步方案,理事大會審議并公示,全體成員大會復(fù)議并公示,實施決議方案,公示實施結(jié)果。這一程序不僅可以凝聚共識,提高決策質(zhì)量,還可以讓貧困者發(fā)聲,提出個人訴求。如通過民主決策程序,整合“一事一議”財政獎補資金40萬元,組織村民投工投力,修建了5口500立方米高位蓄水池,基本解決全村旱季時的農(nóng)業(yè)用水;修建了18公里盤山路(生產(chǎn)作業(yè)道設(shè)施),連接了全部的生產(chǎn)作業(yè)區(qū),生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善。

        (5)保護弱者利益。種苗栽種完成到掛果的四年時間是合作社的收益和分紅的“空窗期”,入股合作社的村民將無任何收益,將會使脫貧者返貧的風險倍增。為此,合作社與社會資本合作探索間種套種模式,即在800畝晚紅血橙中套種短期矮桿作物,如沙參等,當年套種當年見利,從根本上解決了村民的短期收益問題。

        討論與結(jié)論

        毋庸置疑,合作經(jīng)濟具有天然消解貧困的巨大力量。一方面它實現(xiàn)了馬克思有關(guān)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟效益信念”,將貧困者無聲地嵌合于集體之中,并通過合作勞動提高農(nóng)民共同利益來對抗貧窮。另一方面其組織形式符合馬克思有關(guān)“集體力”的論述,他認為勞動者聯(lián)合起來合作生產(chǎn)可以提高個體的生產(chǎn)效率,而且能夠創(chuàng)造出“集體力”,使得“勞動者在有計劃地同別人共同工作中,擺脫了他的個人局限,并發(fā)揮出他的綜合能力”。[6]Y村農(nóng)村股份合作制扶貧模式是通過有效回應(yīng)過去扶貧存在的三大問題,助力精準扶貧。

        首先,Y村農(nóng)村股份合作制扶貧模式實現(xiàn)精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合。在當下語境中,貧困主要指的是經(jīng)濟貧困,而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以20字總要求為指引,其中產(chǎn)業(yè)興旺是重點。Y村農(nóng)村股份合作制扶貧模式作為一種經(jīng)濟活動的組織方式,一方面能夠讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元利益主體達成發(fā)展共識,增進相互配合、協(xié)調(diào)一致的聯(lián)合行動,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興凝心聚力;另一方面可以讓貧困者以股東和勞動者雙重身份參與其中,獲得穩(wěn)定、持續(xù)的財產(chǎn)性收入和工作性收入,從而擺脫貧困。因此,精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有天然的融合力,Y村農(nóng)村股份合作制扶貧模式是融合的“催化劑”。

        其次,Y村農(nóng)村股份合作制扶貧模式有助于提高脫貧者的安全邊際。安全邊際作為經(jīng)濟學術(shù)語放置于此是想描述從現(xiàn)有的生活狀況走向貧困的可能性。如果安全邊際越大可能性越小,反之亦然。雖然股權(quán)大小決定了農(nóng)業(yè)股份合作制中的權(quán)力地位和分紅數(shù)量,但利用制度設(shè)計可以體現(xiàn)出保護誰、反對誰,如在Y村農(nóng)業(yè)股份合作社的股權(quán)制度設(shè)計中就充分體現(xiàn)出對脫貧者的保護,以提返貧的安全邊際,如謀定發(fā)展道路時對脫貧者的承認、設(shè)計股權(quán)結(jié)構(gòu)時對脫貧者的關(guān)注、分紅機制中對脫貧者的利益維護、民主決策對脫貧者意愿的尊重等等。

        最后,Y村農(nóng)村股份合作制扶貧模式可以破解貧困者等靠要的思想。一方面貧困者可以在合作社中獲取有尊嚴的收入,以平衡家庭的收支狀況;另一方面也可通過集體勞動的方式實現(xiàn)身份認同,調(diào)動其內(nèi)生力。最終通過經(jīng)濟與精神的雙提升來破解等靠要的思想。

        當然,我們也要看到該模式需要補強的地方,第一,集體資金直接注資合作社將存在一定風險;第二,雖然通過鎖定股份的方式保護了村民的利益,但風險共擔機制又將小農(nóng)戶推入市場巨大的不確定性面前;第三,缺少風險防范機制,無法從根本上保證小農(nóng)戶的利益和集體資產(chǎn)的保值與增值。

        注釋

        ①Y村為化名。

        ②“三免一補”義務(wù)教育階段資助:“三免”指免學費、免費提供教科書、免作業(yè)本費;“一補”指補助家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活費。

        ③土地每畝每年500元流轉(zhuǎn)金,四年2000元;勞動力入股每年500元,四年共計2000元,化肥、農(nóng)藥、農(nóng)技服務(wù)每年100元,四年共計2000元。

        參考文獻

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