朱燕菲 周蔚

【摘?要】終身學(xué)習(xí)特征、內(nèi)容和方式的轉(zhuǎn)變對終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建提出了更高的要求?；诠┙o側(cè)綜合改革理念，構(gòu)建有效的終身學(xué)習(xí)體系須重塑供給主體的主要功能和激發(fā)需求主體的“學(xué)習(xí)能量”。從供給主體看，要不斷強化政府的導(dǎo)向功能，著力終身學(xué)習(xí)政策供給;呼吁學(xué)校從封閉到開放，突出終身學(xué)習(xí)資源供給;逐步擴大社區(qū)的影響范圍，保障終身學(xué)習(xí)場地供給。從需求主體看，要注重學(xué)習(xí)者的政策需求，實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)法制化;注重學(xué)習(xí)者的資源需求，完善學(xué)習(xí)型組織和系統(tǒng);保障學(xué)習(xí)者的空間需求，注重共享學(xué)習(xí)模式。在雙主體完善的基礎(chǔ)上，相互銜接、縱橫溝通的有效終身學(xué)習(xí)體系組織架構(gòu)才具有成為現(xiàn)實的可能。

【關(guān)鍵詞】有效終身學(xué)習(xí)體系;供給側(cè)綜合改革;供給主體;需求主體

【中圖分類號】G720

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2019）03-0001-06

一、前言

近幾十年，終身學(xué)習(xí)話語替代終身教育話語的趨勢愈加明顯，“以知識為中心”和“以學(xué)生為中心”的學(xué)習(xí)理念被“以學(xué)生為中心”、“自我指導(dǎo)性”的學(xué)習(xí)理念所取代。終身學(xué)習(xí)的特征、內(nèi)容和方式發(fā)生了重要的轉(zhuǎn)變。在特征上，終身學(xué)習(xí)是以個體自覺的、自愿的學(xué)習(xí)需要和學(xué)習(xí)愿望為基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出明顯的“個性化學(xué)習(xí)”特征，突出學(xué)習(xí)者對自身學(xué)習(xí)的促進作用。郝克明（2017）[1]提出“終身學(xué)習(xí)的實現(xiàn)是在很大程度上取決于個體對學(xué)習(xí)的興趣、態(tài)度、習(xí)慣和能力”。在內(nèi)容上，終身學(xué)習(xí)預(yù)示了“一次性學(xué)習(xí)時代的終結(jié)”，[2]學(xué)習(xí)內(nèi)容不再是傳統(tǒng)的書本知識，個體必須不斷學(xué)習(xí)各種知識、技能、品德、意志、情感等多方面內(nèi)容才能適應(yīng)外界變化，踐行“可持續(xù)發(fā)展”。在方式上，除了傳統(tǒng)的課堂方式，情境學(xué)習(xí)、體驗學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)等也是重要的終身學(xué)習(xí)方式。情境學(xué)習(xí)強調(diào)在真實、互動情境中，學(xué)習(xí)者與教學(xué)者多向互動的學(xué)習(xí)模式;經(jīng)驗學(xué)習(xí)強調(diào)學(xué)習(xí)者通過實踐、生活體驗、經(jīng)歷所獲得改變的學(xué)習(xí)模式;轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)是主要關(guān)注“變化”的學(xué)習(xí)過程，學(xué)習(xí)者通過學(xué)習(xí)審視自身方式的重大改變。因此，終身學(xué)習(xí)者需對學(xué)習(xí)的認識產(chǎn)生重大轉(zhuǎn)變，不應(yīng)將學(xué)習(xí)固化為某一種方式，減少學(xué)習(xí)者“學(xué)而不自知”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

終身學(xué)習(xí)特征、內(nèi)容和方式的轉(zhuǎn)變對終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建提出了更高的要求。我們要著力形成行之有效，能從體制、機構(gòu)、組織、技術(shù)等多方面提供支持的終身學(xué)習(xí)體系。有效終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建的關(guān)鍵點之一即是教育供給側(cè)改革中的供需問題?！肮┙o側(cè)改革”是習(xí)近平總書記在2015年中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上提出來的，強調(diào)需提高教育供給端的質(zhì)量、效率和創(chuàng)新性，豐富教育供給結(jié)構(gòu)，為學(xué)習(xí)者提供更豐富、多元的教育資源、教育環(huán)境和教育服務(wù)模式，使各級各類教育更貼近學(xué)習(xí)者人生發(fā)展各個階段的個性需求。在現(xiàn)行的終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建中，一方面缺指向明確的相關(guān)政策、缺符合需求的學(xué)習(xí)資源、缺方便進入的學(xué)習(xí)場地;另一方面缺獨立、主動、持久化學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)者，部分惠民有利的學(xué)習(xí)政策、制作精良的學(xué)習(xí)資源、著力搭建的學(xué)習(xí)場地?zé)o人問津，處于閑置狀態(tài)。因此，終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建同兩個主體密切相關(guān)、不可偏廢。一是供給主體，即終身學(xué)習(xí)政策、資源、場地等的供給者。二是需求主體，即終身學(xué)習(xí)機會的享用者。

二、有效終身學(xué)習(xí)體系供給主體的功能重塑

在供給側(cè)改革理念的指導(dǎo)下，我們要想架構(gòu)適合有效的終身學(xué)習(xí)體系，必須把握住供給主體。何為供給主體？終身學(xué)習(xí)體系囊括了哪些供給主體？這些供給主體在終身學(xué)習(xí)體系中發(fā)揮何種功能？所謂供給主體就是終身學(xué)習(xí)政策、資源、場地等學(xué)習(xí)要素的供給者。由于終身學(xué)習(xí)體系需覆蓋所有的社會區(qū)域，面向所有的社會大眾，在構(gòu)建過程中其供給主體必須是具有多樣性和豐富性。基于實踐和政府重要文件，筆者認為供給主體主要包括政府、學(xué)校、社區(qū)等，需為學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)、高效及豐富的教育資源。目前，供給主體存在政策供給不明確、資源供給不均衡、場地供給不充足等多種問題，尚未形成各供給主體各司其職、互相助力的良好格局。因此，重塑各供給主體的主要功能是構(gòu)建有效終身學(xué)習(xí)體系的重要方面之一。

1.不斷強化政府的導(dǎo)向功能，著力終身學(xué)習(xí)政策供給

政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，在終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建中有著不可替代的導(dǎo)向作用，需要為其他供給主體及學(xué)習(xí)者指明方向。政策的供給就是導(dǎo)向功能的重要體現(xiàn)。要想發(fā)揮導(dǎo)向功能，實現(xiàn)政策供給，一方面要建立專門負責(zé)終身學(xué)習(xí)體系法規(guī)的行政機構(gòu);另一方面要大力完善終身學(xué)習(xí)中現(xiàn)有的法律法規(guī)。

陳乃琳（2000）[3]、周西安（2011）[4]、吳遵民（2014）[5]等學(xué)者都認為終身學(xué)習(xí)體系存在最為核心與關(guān)鍵的問題是缺乏專門化的行政推動機構(gòu)，若干代理行政機構(gòu)失位、缺位、不到位。例如，國家層面在職成教司設(shè)立繼續(xù)教育辦公室并賦予其推動終身學(xué)習(xí)政策完善的功能，如此用下位概念組織來管理上位概念組織、以教育部機構(gòu)去統(tǒng)籌整個國家終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)是無法解決現(xiàn)實問題的。放眼局部，福建、上海等區(qū)域已經(jīng)設(shè)立終身教育促進機構(gòu)，但該組織的導(dǎo)向職能基本處于缺位狀態(tài)，具體政策曖昧不明，關(guān)鍵問題如經(jīng)費收支避而不談。借鑒日本終身學(xué)習(xí)局、韓國終身教育振興院、法國終身教育發(fā)展署的成功經(jīng)驗，專門負責(zé)終身學(xué)習(xí)的國家機構(gòu)應(yīng)負責(zé)制定有效益、可操作的終身學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)劃及實施方案，負責(zé)組建省、市、區(qū)、縣、村各級終身教育機構(gòu)，可從組織形式上構(gòu)建六級終身學(xué)習(xí)組織框架（村級終身教育指導(dǎo)組—鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道終身教育辦公室—區(qū)級終身教育委員會—市級終身教育委員會—省級終身教育委員會—教育部終身教育規(guī)劃局），確保形成深層次、多規(guī)格、寬范圍的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。

從另一視角分析，制定終身學(xué)習(xí)政策是政府發(fā)揮其導(dǎo)向功能的必行之舉。我們需盡快制定頒布符合我國國情、具有中國特色的終身學(xué)習(xí)法，各省、市、自治區(qū)人民政府要制定地方性法規(guī)如《終身學(xué)習(xí)促進條例》及相關(guān)規(guī)章，明確政府、企事業(yè)單位、社會團體和個人的權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)責(zé)任，把推進有效終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)納入法制化軌道?？紤]到立法周期比較長，為盡快啟動我國終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，可先以中央、各級黨委、政府的名義下發(fā)《推進終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的決定》等文件，制定相關(guān)政策。

2.強烈呼吁學(xué)校從封閉到開放，突出終身學(xué)習(xí)資源供給

有效終身學(xué)習(xí)體系是相當(dāng)龐大的體系，存在著需求主體眾多但優(yōu)質(zhì)資源存量小的矛盾。各級各類學(xué)校是傳遞社會知識文化，有目的、有計劃、有組織地為一定社會培養(yǎng)所需人才的場所。它擁有著潛力巨大的知識、文化等無形資源。這些無形的資源愈是被利用，愈是會增加其價值。各級各類學(xué)校應(yīng)是終身學(xué)習(xí)體系中的重要力量，是資源的主要供給主體。要想實現(xiàn)資源多樣化、優(yōu)質(zhì)化供給，必須借助于各級各類學(xué)校的力量，學(xué)校要從封閉轉(zhuǎn)向開放，要拆掉學(xué)校固有的“圍墻”和“屏障”，努力成為面向全民的文化和學(xué)習(xí)資源庫。[6]

學(xué)校的“圍墻”和“屏障”既是指學(xué)習(xí)場地的閉鎖，又是制度、機制上的壁壘。針對場地的閉鎖，要充分發(fā)揮學(xué)校教育的社會化功能，強化學(xué)校為民眾服務(wù)的職能，開放更多的空間。一方面，持續(xù)不斷地為多年齡段學(xué)習(xí)者開辦各種主題的公開講座，設(shè)置終身學(xué)習(xí)中心，既可將學(xué)術(shù)研究通過深入淺出的方式向公眾傳遞，又可貼切生活化、實用性，涵蓋生命安全、醫(yī)藥健康、環(huán)境交通、常識法規(guī)、休閑體育等;另一方面，中小學(xué)、綜合性大學(xué)的體育設(shè)施、圖書館、運動場、會議室、音樂教室等不直接影響教學(xué)的場地直接向?qū)W習(xí)者開放。針對機制上的封閉，要想學(xué)校在終身學(xué)習(xí)資源供給中發(fā)揮切實作用，必須打破由于行政組織歸屬原因、利益關(guān)系博弈原因造成的校內(nèi)校外資源共享困難的現(xiàn)狀，使兩者有效整合。其一，需要開放靈活的學(xué)分認證轉(zhuǎn)換制度，使得校內(nèi)校外資源銜接緊密。其二，搭建“教務(wù)服務(wù)集團”，增強學(xué)校資源服務(wù)效能的發(fā)揮。各地區(qū)因地制宜，按區(qū)域或其他標準形成集團，統(tǒng)籌規(guī)劃所在區(qū)域的學(xué)校資源，在市場機制作用下，盤活各級各類學(xué)校知識、文化等優(yōu)質(zhì)資源。

3.逐步擴大社區(qū)的影響范圍，保障終身學(xué)習(xí)場地供給

社區(qū)是以一定地域為基礎(chǔ)的人類生活共同體，已不僅僅是指若干社會群體或社會組織聚集在某一個領(lǐng)域里所形成的一個生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。這個以地域為基礎(chǔ)的概念，其相互關(guān)聯(lián)的基點從一般生活上、地域上的意義，拓展到了教育領(lǐng)域，以教育為特征的新內(nèi)涵日益凸顯。[7]所以，要想構(gòu)建有效的終身學(xué)習(xí)體系，社區(qū)是重要的場地供給主體，我們要充分擴大社區(qū)的影響范圍。

以江蘇省為例，目前已有全國社區(qū)教育示范區(qū)10個、全國社區(qū)教育實驗區(qū)13個（均為全國第一）和省社區(qū)教育實驗區(qū)75個，社區(qū)在促進人的全面發(fā)展、完善終身學(xué)習(xí)體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的作用不斷顯現(xiàn)。具體體現(xiàn)在以下三個方面：第一，社區(qū)五級網(wǎng)絡(luò)基本形成，自上而下分別是社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心、居民學(xué)校和社區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)，并且各級社區(qū)教育機構(gòu)的功能定位、設(shè)置辦法、運行機制和隊伍建設(shè)規(guī)定明確。第二，社區(qū)的基礎(chǔ)能力和服務(wù)能力得以加強，主要體現(xiàn)在師資隊伍、課程資源、理論研究方面的豐富。第三，社區(qū)在制度建設(shè)上逐漸完善。《關(guān)于推進社區(qū)教育工作的意見》、《江蘇省省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心建設(shè)方案》、《省教育廳關(guān)于加強社區(qū)教育機構(gòu)建設(shè)的意見》、《江蘇省社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)標準（試行）》等文件相繼出臺。[8]

要想進一步擴大社區(qū)的影響范圍，保障場地供給，要將教育形式的開放性和教育內(nèi)容的實用性相結(jié)合。社區(qū)應(yīng)建成“人人皆學(xué)之邦”輻射所處區(qū)域中的“人人”，“就近學(xué)習(xí)”“隨時學(xué)習(xí)”“方便學(xué)習(xí)”由理想變?yōu)閷嶋H，社區(qū)還應(yīng)堅持為不同文化背景、教育層次、年齡階層的個體安排落地有用、深入淺出、通俗易懂的課程，保障周圍群眾長時間地不斷的在這一場所學(xué)習(xí)。課程內(nèi)容面向各類不同人群，一要面向企業(yè)職工、失業(yè)人員廣泛開展以職業(yè)技能、再就業(yè)培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的從業(yè)人員教育。二要面向農(nóng)民廣泛開展以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村婦女網(wǎng)上行等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)民教育。三要面向進城務(wù)工人員廣泛開展以法律法規(guī)、市民守則、社會保障等為主要內(nèi)容的新市民教育。四要面向老年人群廣泛開展以生活休閑、保健養(yǎng)生等為主要內(nèi)容的老年教育。五要面向青少年廣泛開展以傳統(tǒng)文化、科學(xué)技術(shù)、思想品德等為主要內(nèi)容的青少年校外教育。六要面向殘障人士廣泛開展以法律援助、技術(shù)技能、康復(fù)醫(yī)療等為主要內(nèi)容的弱勢群體教育。[9]

三、有效終身學(xué)習(xí)體系需求主體的“能量”激發(fā)

有效終身學(xué)習(xí)體系中另一個至關(guān)重要的主體是需求主體。需求主體是供給主體的服務(wù)對象。需求主體即終身學(xué)習(xí)機會的享有者，具有多樣性和豐富性，是指所有年齡段、持有不同學(xué)習(xí)動機和需求的學(xué)習(xí)者。需求主體存在學(xué)習(xí)獨立性、主動性和持久性不足等問題，尚未將學(xué)習(xí)活動由外在推動轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在需求。因此筆者認為，需求主體的“學(xué)習(xí)能量”（Learning Power）至關(guān)重要。任凱等（2011）[10]明確指出學(xué)習(xí)能量是關(guān)于個體學(xué)習(xí)傾向、學(xué)習(xí)態(tài)度和價值觀的總和。有效終身學(xué)習(xí)指標（ELLI）是其重要的測評工具。學(xué)習(xí)能量的激發(fā)有助于發(fā)揮學(xué)習(xí)者的主觀能動性并服務(wù)于其終身成長需求。政策需求的滿足是學(xué)習(xí)能量激發(fā)的關(guān)鍵推力。無論學(xué)習(xí)者是懷揣著內(nèi)部動機還是外部動機，學(xué)習(xí)目的都是通過習(xí)得學(xué)習(xí)資源而得以實現(xiàn)，學(xué)習(xí)資源的滿意度直接影響學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)狀態(tài)及學(xué)習(xí)過程?？臻g需求滿足是學(xué)習(xí)能量激發(fā)的重要保障。無論政策、資源再豐富、再完善，學(xué)習(xí)空間對學(xué)習(xí)效果都產(chǎn)生了不可避免的影響力，“處處可學(xué)、處處愿學(xué)”為主題的學(xué)習(xí)空間的作用不容忽視。

通過借鑒國內(nèi)外終身學(xué)習(xí)體系組織架構(gòu)經(jīng)驗，筆者提煉出需求主體“學(xué)習(xí)能量”的激發(fā)的若干策略：

1.注重學(xué)習(xí)者的政策需求，實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)法制化

政策需求滿足是學(xué)習(xí)能量激發(fā)的前提條件，因為政策對學(xué)習(xí)者有重要的引導(dǎo)、規(guī)范和評價功能。政策不僅是政府實施社會管理和政治統(tǒng)治的主要手段，而且對組織及個人都有重要的引導(dǎo)和規(guī)范作用。終身學(xué)習(xí)需要學(xué)習(xí)者主動、自主地學(xué)習(xí)，重要支撐條件之一就是相關(guān)政策指引和支持。目前，從國際上看，法國、日本、韓國等國家都十分注重終身學(xué)習(xí)或教育的立法，但各有側(cè)重。法國頒布了《終身職業(yè)教育法》，強調(diào)的是終身的職業(yè)繼續(xù)教育;日本是亞洲第一個將終身教育政策化與制度化的國家，制定了《終身學(xué)習(xí)振興法》，突出了“以學(xué)習(xí)者為中心”;韓國頒布了《終身教育法》，措施更加有操作性，突出了非正式學(xué)習(xí)的重要影響。我國目前已在積極推進法制化進程，部分城市或地區(qū)已經(jīng)成文立法，不少學(xué)者也都認識到政策法規(guī)的重要性，例如吳福生在對終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)想中將法制化建立放在頭等重要的位置，明確提出法制的重要意義。[11]終身學(xué)習(xí)相關(guān)政策會對從事終身學(xué)習(xí)活動的主體行為進行規(guī)范，對學(xué)習(xí)者的權(quán)利與教育資格進行認定，提供普遍性的標準和尺度，對學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)活動產(chǎn)生評價與導(dǎo)向作用。所以，終身學(xué)習(xí)法制化是滿足學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)政策需求的重要途徑。

基于國外寶貴經(jīng)驗和國內(nèi)多年實踐，學(xué)習(xí)者需要的政策應(yīng)包含以下特征：第一，具備可操作性強的措施。法國的職業(yè)繼續(xù)教育經(jīng)費與“帶薪教育休假”制度、韓國的終身教育資格認定制度都是符合這一特征的措施。第二，注重學(xué)習(xí)結(jié)果評定體系及“學(xué)分銀行”制度都是關(guān)于學(xué)習(xí)成果的認定、轉(zhuǎn)換與積累制度。第三，形成明確的法律責(zé)任與處罰，例如，韓國近年強調(diào)了“政府有責(zé)任為推進終身教育提供一切支持的規(guī)定”，法國在帶薪休假中明確指出“企業(yè)必須對員工”的教育休假申請在10天內(nèi)回復(fù)，暫緩期限也不超過9個月，否則將受到懲罰”。

2.注重學(xué)習(xí)者的資源需求，完善學(xué)習(xí)型組織和系統(tǒng)

教育的個性化發(fā)展使得滿足個體“非模板化”需求具有了可能性。終身學(xué)習(xí)目的恰恰是讓個體實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”，不再接受統(tǒng)一性、刻板式、封閉化的“雕塑”作用，強調(diào)尊重個性、發(fā)展個性、展示個性?！皞€性化”終身學(xué)習(xí)理念的倡導(dǎo)必然會引發(fā)學(xué)習(xí)者對自身學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)特征、學(xué)習(xí)訴求的強烈關(guān)注，也必然促使學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)資源提出個性化的需求“列表”并形成對學(xué)習(xí)資源的預(yù)設(shè)期許。面對我國龐大數(shù)量終身學(xué)習(xí)者的個性化資源需求，單一供給主體來承擔(dān)這一職責(zé)是“難于上青天”的，學(xué)校主體也僅僅是學(xué)習(xí)資源的主要供給者，至于資源的整合、共享、完善、應(yīng)用還需從長計議、另尋主體。國內(nèi)部分學(xué)者著重突出了學(xué)習(xí)型組織和系統(tǒng)對學(xué)習(xí)者的重要影響。例如，賀宏志（2013）[12]提出的終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)想囊括了辦學(xué)組織系統(tǒng)、組織管理系統(tǒng)和環(huán)境支持系統(tǒng)三個子系統(tǒng)和非正式、正式組織及非正規(guī)三種學(xué)習(xí)型組織。學(xué)習(xí)系統(tǒng)既可以直接作用于學(xué)習(xí)者的個別化學(xué)習(xí)，又可通過三種學(xué)習(xí)型間接影響學(xué)習(xí)者的資源探索。

學(xué)習(xí)型組織或系統(tǒng)是充分滿足學(xué)習(xí)者個性需求，通過培養(yǎng)整個組織或系統(tǒng)的學(xué)習(xí)氛圍而建立的扁平的、持續(xù)發(fā)展的有機共同體。單一的學(xué)習(xí)型組織在終身學(xué)習(xí)這一龐大的社會系統(tǒng)作用下根本無力承擔(dān)學(xué)習(xí)資源的個性化供給，這需要所有正式、非正式和非正規(guī)組織都成為學(xué)習(xí)型組織，共同承擔(dān)起滿足學(xué)習(xí)者資源需求的重任。大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型學(xué)校、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)是必行之舉。學(xué)習(xí)型政府首當(dāng)其沖的是轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平，重視非政府組織與營利性組織的作用。學(xué)習(xí)型學(xué)校注重各種資源的開放，各級各類課程、講座、教學(xué)場地如體育館、圖書館對外開放，集中各學(xué)校的優(yōu)勢開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程或?qū)W習(xí)資源，并通過線上線下方式對外開放。學(xué)習(xí)型社區(qū)利用場地聯(lián)結(jié)將輻射范圍內(nèi)的個體成群聚集，整合學(xué)習(xí)資源，搭建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)中心，對推動學(xué)習(xí)氛圍、增進社區(qū)認同感和歸屬感發(fā)揮了重要作用，例如日本建設(shè)省為確立以終身學(xué)習(xí)為核心的生活模式，構(gòu)建了推進典型的學(xué)習(xí)型社區(qū)—“終身學(xué)習(xí)村”，這一社區(qū)將住宅設(shè)計與建設(shè)緊密相聯(lián)，致力于打造使居民安心生活、利于三代交流的居住和學(xué)習(xí)環(huán)境。[13]學(xué)習(xí)型企業(yè)以增強企業(yè)的學(xué)習(xí)力為核心，是以提升員工的基本知識、崗位技能和素質(zhì)素養(yǎng)為主要目標的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。學(xué)習(xí)型企業(yè)可通過形成進修培訓(xùn)制度、建立健全激勵和約束機制、推行學(xué)習(xí)研討會、提供學(xué)習(xí)咨詢等方式來滿足學(xué)習(xí)者的個性化學(xué)習(xí)需求。

3.保障學(xué)習(xí)者的空間需求，注重共享學(xué)習(xí)模式

學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)活動必然在一定空間下激發(fā)和持續(xù)。學(xué)習(xí)空間是學(xué)習(xí)者為開展學(xué)習(xí)活動、以集群方式聚集的某一場域。這一場域既可以是現(xiàn)實場地，如圖書館、社區(qū)活動室、博物館等，又可以是各種虛擬平臺。終身學(xué)習(xí)體系的重要維度之一就是空間維度，直接指明人的學(xué)習(xí)活動總是要在一定空間內(nèi)進行?，F(xiàn)代的終身學(xué)習(xí)觀進一步指出“處處皆是學(xué)習(xí)之處”，學(xué)習(xí)空間不再桎梏于單一的課堂學(xué)習(xí)而轉(zhuǎn)向全然開放空間的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)空間的擴展與開放伴隨而來的是學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)心態(tài)的開放，即學(xué)習(xí)活動在任何場合或網(wǎng)絡(luò)平臺都能夠得以開展，注重“有選擇地”積極悅納有價值的資源。供給主體為保障和極大滿足學(xué)習(xí)者的空間需求，應(yīng)最大限度、最高效率地整合現(xiàn)有空間，實現(xiàn)“物盡其用”，采納共享學(xué)習(xí)模式。

所謂共享，即“共同擁有”和“共同分擔(dān)”，“互聯(lián)網(wǎng)+”使得共享勢不可擋，從線上線下滲透我們的生活，成為一種全新的生活方式。在教育領(lǐng)域也同樣如此。學(xué)習(xí)共享能夠?qū)崿F(xiàn)空間資源的“合理再分配”，能夠形成學(xué)習(xí)者的“群聚效應(yīng)”，創(chuàng)造全然開放的、高參與度的、氛圍濃厚的學(xué)習(xí)場域。就現(xiàn)實場地舉例，日本在終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域走在前列，大阪的“三大學(xué)習(xí)圈”獨具特色，值得借鑒。一級學(xué)習(xí)圈是覆蓋全市的廣域?qū)W習(xí)圈，以位于梅田車站的“大阪市綜合終身學(xué)習(xí)中心“為核心;次級學(xué)習(xí)圈是以東南西北四個車站的中心交通樞紐形成交通學(xué)習(xí)圈，分別為城北市民學(xué)習(xí)中心、牟天町市民學(xué)習(xí)中心、阿倍野市民學(xué)習(xí)中心和難波市民學(xué)習(xí)中心;三級學(xué)習(xí)圈是覆蓋居民住宅周圍的地域?qū)W習(xí)圈，主要是以設(shè)立在全市24個小學(xué)區(qū)的市民終身學(xué)習(xí)室為基本活動點。[14]

圖2通過借鑒經(jīng)驗并結(jié)合實際，國內(nèi)同樣相繼出現(xiàn)共享學(xué)習(xí)模式的特色創(chuàng)舉，如廣西河池市首家“學(xué)校+社會”共建的全天社區(qū)自助圖書館，湖南長沙市開福區(qū)“共享書屋”，湖北武漢市的“流動汽車圖書館”。

四、基于供給側(cè)綜合改革的有效終身學(xué)習(xí)體系組織架構(gòu)

基于供給側(cè)綜合改革視角，對供給主體功能重塑和需求主體能量激發(fā)策略做出了初步探索，有效終身學(xué)習(xí)體系組織架構(gòu)的思路已清晰。我們應(yīng)充分強調(diào)需求主體即學(xué)習(xí)者的重要地位，通過重塑各供給主體的主要功能，實現(xiàn)各供給主體的橫向銜接，從而滿足學(xué)習(xí)者的政策、資源、場地等多樣需求，搭建出行之有效的終身學(xué)習(xí)體系。

第一，為使終身教育長遠良性發(fā)展，為使終身學(xué)習(xí)理念落地被公眾所悅納，我們必須架構(gòu)突出需求主體的終身學(xué)習(xí)體系。隨著終身教育理念發(fā)展的完善和深入，現(xiàn)下終身學(xué)習(xí)更加強調(diào)學(xué)習(xí)者的主觀能動性，要促進學(xué)習(xí)者自覺、自發(fā)、主動的求知，使 “要我學(xué)”的學(xué)習(xí)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”的學(xué)習(xí)狀態(tài)，亟需加強自下而上的實踐模式。雖然近年來各供給主體不斷加強推動終身學(xué)習(xí)的力度，但是學(xué)習(xí)者的自覺、主體參與及責(zé)任意識仍然比較淡薄，更有甚者把終身學(xué)習(xí)認為是一種政府或某機構(gòu)的行為或“政績”，較少把其視為自己的一項重要權(quán)利。[15]實踐結(jié)果是自上而下的供給主體推動多，自下而上的需求主體參與少。有效終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建應(yīng)注重以學(xué)習(xí)者為中心，在推進過程中，必須充分考慮到學(xué)習(xí)者的個體差異，如年齡、性別、生源地、民族、學(xué)校、雇傭狀況、職業(yè)、收入等，變自上而下為自下而上的推進模式，使得學(xué)習(xí)者自發(fā)、主動、自覺地進行終身學(xué)習(xí)。

第二，各供給主體之間需相互銜接，逐步形成橫向溝通模式，打破當(dāng)下供需不均衡、相對封閉隔離的現(xiàn)狀。在實踐中，筆者發(fā)現(xiàn)供給主體間比較成功的合作模式有校企合作模式（學(xué)?！髽I(yè)）;區(qū)校聯(lián)動模式（社區(qū)—學(xué)校）;兩“社”共創(chuàng)模式（社區(qū)—社會機構(gòu)）等。其一，校企合作模式。越來越多的學(xué)校特別是大中專院校與企業(yè)通過校企合作的方式建立溝通，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)人才，注重人才的實用性與實效性，實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)資源、信息共享的"雙贏"模式。例，2015年12月，江蘇開放大學(xué)與京東進行校企合作，江蘇開放大學(xué)京東電商學(xué)院在宿遷成立;緊接著2016年3月，江蘇開放大學(xué)與阿里巴巴、南京瀚海企業(yè)管理咨詢有限公司合作，構(gòu)建“阿里巴巴—江蘇開放大學(xué)（江蘇城市職業(yè)學(xué)院）跨境電商人才培育基地”和“南京瀚?！K開放大學(xué)（江蘇城市職業(yè)學(xué)院）跨境電商人才實訓(xùn)基地。其二，區(qū)校聯(lián)動模式。學(xué)校同社區(qū)同樣可以建立緊密的聯(lián)系，一般通過學(xué)校資源與社區(qū)場地互相開放的模式進行。例如，南京林業(yè)大學(xué)長期安排志愿者進入學(xué)校所在地的鎖金社區(qū)開展社區(qū)教育;南京醫(yī)科大學(xué)舉辦社區(qū)老年教育，普及老年醫(yī)學(xué)和保健知識，形成了老年人踴躍參與“一票難求”局面。其三，兩“社”共創(chuàng)模式。關(guān)于社區(qū)實體應(yīng)通過整合資源開展社區(qū)教育活動。我們可以充分發(fā)揮社區(qū)與社會機構(gòu)的銜接作用，開展形式多樣的教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)以文化廣場、紀念館等社會機構(gòu)為紐帶，文化社團為中介，豐富學(xué)習(xí)者的社區(qū)教育活動。[16]所以，在當(dāng)今終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建中，我們強調(diào)各供給主體要相互融合，突破固有界限，注重共享共建，滿足需求主體的多樣化、個性化需求。