韓其利，王殿明，李 寧，2

(1．正和集團(tuán)股份有限公司，山東東營(yíng) 257342;2．中國(guó)化工集團(tuán)有限公司，北京 100080)

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，作為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面責(zé)任的總經(jīng)理在安全生產(chǎn)中的作用越來(lái)越重要［1］。如何通過(guò)管理手段，抓好安全生產(chǎn)作為確保企業(yè)的首要任務(wù)，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，提高全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，成為企業(yè)管理層的重中之重［2］。本文通過(guò)分析總經(jīng)理在安全管理中的重要地位，結(jié)合公司管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從思想認(rèn)識(shí)，境界提升，觀念改變，工作作風(fēng)，管理理念，工作方法等方面論述了總經(jīng)理每天該想什么、談什么、該做什么，如何抓好安全工作、如何做好安全管理，為該項(xiàng)企業(yè)安全管理工作整改提升提出了良好的建議措施，對(duì)推進(jìn)企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平具有重要作用。

1 總經(jīng)理在安全管理中的地位

1．1 政策的要求

國(guó)家《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，規(guī)定了總經(jīng)理(主要負(fù)責(zé)人)在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和義務(wù)，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》也要求，著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程?？偨?jīng)理作為企業(yè)決策者，需制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”，建立層層監(jiān)督、層層負(fù)責(zé)的管理機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)人人參與、人人有責(zé)的良好局面。

1．2 企業(yè)安全管理的需要

總經(jīng)理是企業(yè)安全生產(chǎn)的主要責(zé)任人，對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)全面責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)管理層做出有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、安全生產(chǎn)費(fèi)用投入等決定，若因管理不善或者決策失誤就會(huì)影響安全生產(chǎn)，只有生產(chǎn)安全事故發(fā)生幾率降低，決策者的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)也隨之降低。因此總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)起重要帶頭作用。

2 安全管理工作存在的問(wèn)題

2．1 基礎(chǔ)安全管理仍有待加強(qiáng)

通過(guò)多次安全生產(chǎn)異地執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，基層安全管理工作離優(yōu)秀安全管理企業(yè)存在差距。企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展隱患排查多以現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的完好性為主，但對(duì)于過(guò)程性存檔文件材料管理缺乏條理性。一些工作已經(jīng)做了，但是沒(méi)有留下過(guò)程記錄。另一方面，文件的宣貫傳達(dá)和會(huì)議傳達(dá)，容易出現(xiàn)形式主義，這也是基礎(chǔ)安全管理的誤區(qū)，需要在工作中避免。

2．2 對(duì)法律法規(guī)的辨識(shí)方面

安全管理工作很多已經(jīng)開(kāi)展，如開(kāi)展各種各樣的隱患檢查和排查，但從業(yè)務(wù)范圍的法律法規(guī)辨識(shí)存在了解不熟，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新性認(rèn)識(shí)不足，例如如果在項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)規(guī)范未按照最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，就會(huì)為后期安全管理帶來(lái)整改難度。涉及雙重預(yù)防機(jī)制，企業(yè)對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制知識(shí)缺少專業(yè)培訓(xùn)，思維定勢(shì)的安全管理工作觀念難以轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致雙重預(yù)防建設(shè)盲目開(kāi)展或進(jìn)度緩慢。

2．3 部門(mén)之間的協(xié)調(diào)

部門(mén)內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系著生產(chǎn)工作的開(kāi)展，安全管理機(jī)構(gòu)是平行于其他職能部門(mén)，而多數(shù)安全管理工作需要專業(yè)部門(mén)牽頭，如工藝部門(mén)需要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)HAZOP分析，工程部門(mén)需要開(kāi)展項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)，設(shè)備部門(mén)需要日常設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，儀表部門(mén)需對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全儀表進(jìn)行專業(yè)維護(hù)、培訓(xùn)部門(mén)需要開(kāi)展全員培訓(xùn)。另外涉及采購(gòu)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的安全管理，更需要業(yè)務(wù)部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)注意業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作。安全部門(mén)雖可作為牽頭部門(mén)，需要工藝、技術(shù)、設(shè)備、電儀等有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)、懂管理的人員共同完成。安全形勢(shì)逐漸嚴(yán)峻，安全監(jiān)管部門(mén)檢查頻次多。不是單純的安全檢查，而是涉及專業(yè)安全的檢查內(nèi)容。安全部門(mén)如何協(xié)調(diào)迎檢工作也是安全管理重要的一部分。

3 安全管理建議措施

3．1 思想認(rèn)識(shí)，境界提升

3．1．1 不斷提升安全領(lǐng)導(dǎo)力

建立并執(zhí)行公開(kāi)、有效、一致的全員安全承諾;完善安全目標(biāo)和安全績(jī)效指標(biāo)、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系;學(xué)習(xí)遵守國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，完善明確內(nèi)部安全標(biāo)準(zhǔn);定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和管理層評(píng)審;重視并組織有效的安全教育培訓(xùn);參與事故、事件根本原因分析，采取有效措施預(yù)防事故;建立完善有效的激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。

總經(jīng)理要時(shí)刻“牢記安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的使命，認(rèn)真貫徹上級(jí)各級(jí)主管部門(mén)安全生產(chǎn)重要決策部署，把抓好安全生產(chǎn)作為確保企業(yè)的首要任務(wù)，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，提高全員安全意識(shí)，充分發(fā)揮分管管理人員的帶頭作用，保障公司生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行，杜絕各類事故的發(fā)生。按要求定期由總經(jīng)理組織安全生產(chǎn)會(huì)議，學(xué)習(xí)宣貫上級(jí)安全文件，解決安全生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題，進(jìn)一步督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面落實(shí)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，切實(shí)做到安全生產(chǎn)責(zé)任、投入、培訓(xùn)位、基礎(chǔ)管理和應(yīng)急救援等五方面到位，全面提升公司安全環(huán)保管理水平。

3．1．2 責(zé)任制度落實(shí)

組織做好公司范圍內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽訂工作，做到全員覆蓋，構(gòu)建起人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈;完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位說(shuō)明書(shū)，明確業(yè)務(wù)條線和屬地安全生產(chǎn)管理責(zé)任，不斷健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。對(duì)重大隱患排查治理不力和不充分履行安全生產(chǎn)責(zé)任導(dǎo)致安全環(huán)保事故的，理清責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);加大激勵(lì)和約束力度，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)全體干部職工參與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理積極性，全面做好廠級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)的安全生產(chǎn)工作。從總經(jīng)理及高級(jí)管理人員開(kāi)始，制定和公開(kāi)個(gè)人安全行為計(jì)劃和安全承諾，形成安全責(zé)任制扎實(shí)落地。

3．2 觀念改變，工作作風(fēng)

3．2．1 引導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變

按期組織公司安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，組織學(xué)習(xí)國(guó)家應(yīng)急管理部門(mén)的政策法規(guī)和會(huì)議精神、“歷史上發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故”等相關(guān)案例，從思想上圍繞安全生產(chǎn)，在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)，提前考慮風(fēng)險(xiǎn)研判和措施管控。安全環(huán)保促進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“穩(wěn)中有進(jìn)積極進(jìn)，穩(wěn)中有為主動(dòng)為，持續(xù)提高落實(shí)效率”。加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)，徹底實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”、由“事后處理”向“事前預(yù)防”、由“被動(dòng)督辦”到“主動(dòng)督辦”的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，切實(shí)做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，確保生產(chǎn)安全環(huán)保達(dá)標(biāo)。

3．2．2 推進(jìn)安全管理體系融合

推進(jìn)公司安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程安全管理、雙重預(yù)防體系管控、責(zé)任關(guān)懷等的融合工作。從各體系共通性要素入手，促進(jìn)安全管理工作精細(xì)化管理思路，重點(diǎn)推行風(fēng)險(xiǎn)管理、工藝安全管理和變更管理三個(gè)要素，監(jiān)督SHE三同時(shí)手續(xù)辦理，確保生產(chǎn)合規(guī)合法，為管理體系融合奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3．3 管理理念，工作方法

3．3．1 扎實(shí)開(kāi)展雙重預(yù)防體系建設(shè)

扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理工作。以部、室各單位為主體，開(kāi)展工藝、設(shè)備、安全、環(huán)保、職業(yè)健康等專業(yè)性安全交叉檢查和單位自查，重點(diǎn)整治“重復(fù)性隱患”和“習(xí)慣性違章”。結(jié)合“一企一標(biāo)準(zhǔn)，一崗一清單”，做好隱患排查治理。把?；肪C合治理和SHE體系建設(shè)有效結(jié)合，提升建設(shè)質(zhì)量，加快建設(shè)速度。全面推行風(fēng)險(xiǎn)管理要素，規(guī)范完善日常隱患排查治理制度流程，切實(shí)減少“重復(fù)性隱患”和“習(xí)慣性違章”，改變“運(yùn)動(dòng)式”檢查方式，提高隱患排查體系化能力和專業(yè)化水平。

3．3．2 持續(xù)開(kāi)展安全培訓(xùn)教育

堅(jiān)持管理層帶頭踐行安全文化管理要求，實(shí)現(xiàn)安全文化轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩袨榈哪繕?biāo)。堅(jiān)持安全培訓(xùn)到位，培育公司安全文化。把安全生產(chǎn)宣傳教育作為全年搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)要求，細(xì)化各項(xiàng)教育培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)使崗位員工進(jìn)一步熟練掌握操作規(guī)程、安全生產(chǎn)操作技能和職業(yè)健康知識(shí)。充分利用“兩日一學(xué)”活動(dòng)組織安全培訓(xùn)教育，提高全員安全意識(shí)。做好安全案例分享，鼓勵(lì)員工匯報(bào)小事故、小事件、小隱患，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)和分析，發(fā)揮事故事件警示教育作用。鼓勵(lì)員工匯報(bào)隱患事件，開(kāi)展企業(yè)事故案例分析。扎實(shí)組織“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”等活動(dòng)，挖掘宣傳貼近企業(yè)實(shí)際、貼近員工生活的個(gè)性化安全文化活動(dòng)，不斷提高全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全素養(yǎng)。

3．3．3 提升本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力

用行業(yè)先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控知識(shí)，對(duì)“兩重點(diǎn)、一重大”裝置開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，選取重點(diǎn)企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)工藝開(kāi)展安全儀表系統(tǒng)(SIS)功能安全評(píng)估，結(jié)合“?；啡昃C合治理”工作，更新完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，采用安全功能儀表、監(jiān)控系統(tǒng)、在線腐蝕監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、在線取樣系統(tǒng)等高科技、新技術(shù)手段保安全，提升本質(zhì)安全水平。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和量化分析結(jié)果、組織結(jié)構(gòu)職能變化以及周邊環(huán)境、應(yīng)急資源等情況的變化，及時(shí)更新完善應(yīng)急救援預(yù)案。持續(xù)開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)教育，提高全員職業(yè)危害防范意識(shí)和能力，提高個(gè)人防護(hù)裝備使用水平，切實(shí)保障員工健康。要重視現(xiàn)場(chǎng)處置方案的實(shí)操性和有效性，推廣應(yīng)用員工應(yīng)急處置卡，加大一線員工崗位應(yīng)急培訓(xùn)和演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力。

4 結(jié)論

本文通過(guò)論述總經(jīng)理作為主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)中的重要地位，結(jié)合公司管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從思想認(rèn)識(shí)，境界提升，觀念改變，工作作風(fēng)，管理理念，工作方法等方面論述了總經(jīng)理每天該想什么、談什么、該做什么，為總經(jīng)理在安全生產(chǎn)抓好安全工作提供了參考，為該項(xiàng)企業(yè)安全管理工作整改提升提出了良好的建議措施，對(duì)推進(jìn)企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平提供了理論指導(dǎo)，并對(duì)同行業(yè)開(kāi)展安全管理工作提升具有積極的借鑒意義。