周秀娟，劉淑波

（長春理工大學(xué)，吉林長春，130022）

一、法學(xué)教育內(nèi)涵發(fā)展的界定

（一）法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的概念

在改革開放的深入全面進行以及“一帶一路”戰(zhàn)略合作平臺繁榮發(fā)展的大好形勢之下，我國的法學(xué)教育被賦予全新要求：即在法律人才培養(yǎng)方式、法學(xué)教育體系、課程設(shè)置模式等諸多方面均應(yīng)適應(yīng)新形勢的需要，體現(xiàn)社會主義新時代對法學(xué)教育的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。教育部在2017年頒布了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，該意見對高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的概念做了全面而細致的總結(jié)。習(xí)近平主席在黨的十九大報告中指出：“要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。”因此，法學(xué)教育的內(nèi)涵式發(fā)展已然成為我國法學(xué)教育實現(xiàn)突破性發(fā)展的必經(jīng)之路。

法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展是指以深入發(fā)掘法學(xué)教育的內(nèi)在本質(zhì)為基礎(chǔ)，以改革開放對法律人才的需求為導(dǎo)向，全面統(tǒng)籌規(guī)劃法學(xué)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、教學(xué)大綱等，使之從根本上符合法律人才的培養(yǎng)規(guī)律，符合法學(xué)教育發(fā)展的方向，實現(xiàn)法學(xué)教育質(zhì)量的全面提高。同時，法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的外延應(yīng)歸納為以下幾個方面：其一，法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是法學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的全方面提高；其二，法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心理念，應(yīng)當(dāng)是培養(yǎng)高素質(zhì)、多元化的法律人才；其三，法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的具體方式，應(yīng)從優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)、提高教師素質(zhì)、教育國際化、協(xié)調(diào)教學(xué)科研比例、提高學(xué)生法律實務(wù)技能等方面進行全方位的設(shè)計。［1］因此，法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展并不是一個靜態(tài)的、固化的概念，應(yīng)在法學(xué)教育的目標(biāo)、理念以及具體教學(xué)中進行摸索和實現(xiàn)。

（二）法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的主要內(nèi)容

1.法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展要求實現(xiàn)法學(xué)理論教育和實踐技能協(xié)調(diào)的教育模式。從人才培養(yǎng)的需求上看，法學(xué)作為實踐性很強的社會科學(xué)，其教學(xué)目的必然應(yīng)具備實踐性。但考察我國各高校法學(xué)教育的現(xiàn)狀，在課程設(shè)置上，我們往往強調(diào)理論課程的重要性，而偏離了法律科學(xué)作為實踐性科學(xué)的本質(zhì)屬性。因此，法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵問題之一就在于改變重理論、輕實踐的教育模式，構(gòu)建理論教育與實踐技能協(xié)調(diào)的教育模式。

2.法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展要求法學(xué)教師教學(xué)水平和法學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的同步提高。內(nèi)涵式發(fā)展的法學(xué)教育表現(xiàn)在雙向法學(xué)課堂主體上，一方面要求法學(xué)教育中應(yīng)有能夠體現(xiàn)法學(xué)教育水平、能夠優(yōu)質(zhì)地完成教學(xué)內(nèi)容的法學(xué)教師；另一方面也要求應(yīng)有能夠體現(xiàn)法學(xué)教育目標(biāo)，即將成為優(yōu)秀法律人才的學(xué)生。雙向主體應(yīng)當(dāng)相互影響，形成互動的、教學(xué)相長的內(nèi)涵式法學(xué)課堂。［2］

3.法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展要求法學(xué)高等教育應(yīng)具有國際化屬性?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略下，傳統(tǒng)法律人才已不能滿足“一帶一路”深入發(fā)展的需求，為應(yīng)對國際法律糾紛培養(yǎng)國際化專業(yè)型法律人才已經(jīng)成為新時代對人才培養(yǎng)的必然要求，也是法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展在新形勢下的應(yīng)有屬性。有效學(xué)習(xí)和利用國際化法律資源以及國際法律應(yīng)用平臺，是解決國際紛爭的必要手段［3］。因此，內(nèi)涵式發(fā)展的法學(xué)教育，必然是國際化的法學(xué)教育，必然是開放性的法學(xué)教育，必然是多元性的法學(xué)教育。

二、我國法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的必要性和可行性

（一）我國法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的必要性

1.我國法學(xué)教育的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。法學(xué)教育的同質(zhì)化，即在法律人才的培養(yǎng)上，我國的高校人才培養(yǎng)機制缺少高校特色，培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、培養(yǎng)的人才均不具有本質(zhì)差別，不能適應(yīng)社會對法律人才多元化的需求。當(dāng)前比較突出的幾個現(xiàn)象：其一，法學(xué)本科、研究生教育設(shè)定的層次分化不夠明確；其二，法學(xué)學(xué)術(shù)型研究生和法律專業(yè)型研究生的教育方法趨同；其三，法學(xué)院校（系）特色不突出，同質(zhì)化嚴(yán)重［4］。解決這些問題的關(guān)鍵在于，應(yīng)用法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的理念，深入發(fā)掘高校法學(xué)教育的專長與特色，利用不同高校的不同教育優(yōu)勢，如地域性的法學(xué)教育優(yōu)勢、實踐性的法學(xué)教育優(yōu)勢、語言方面的法學(xué)教育優(yōu)勢、國際化方面的法學(xué)教育優(yōu)勢等等，實現(xiàn)法學(xué)教育多元人才的培養(yǎng)。

2.我國法學(xué)教育中的實踐教育環(huán)節(jié)教學(xué)效果不理想。實踐環(huán)節(jié)教學(xué)的形式主義，是長期以來存在于我國法學(xué)教育中的瓶頸問題之一。為了解決法學(xué)教育實踐環(huán)節(jié)教學(xué)相對薄弱的問題，各個高校的法學(xué)專業(yè)都旨在通過實踐環(huán)節(jié)教學(xué)課時的提高來達到理論與實踐教學(xué)的平衡。但在實踐教學(xué)的實效上，卻并不令人滿意。其教學(xué)內(nèi)容往往流于形式，學(xué)生沒有進行充分的法律實操，甚至很多高校的法學(xué)實踐環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的初衷在于保證法學(xué)教育各個環(huán)節(jié)中的“質(zhì)”，即深入考察和反思法學(xué)教育各個實踐環(huán)節(jié)的必要性，落實各項實踐教學(xué)的實習(xí)實踐基地（如監(jiān)獄、檢察院、法院、公安機關(guān)等），將與學(xué)生法律素養(yǎng)關(guān)系密切的實踐環(huán)節(jié)落到實處，使法學(xué)教育實踐環(huán)節(jié)深入全面地展開，將內(nèi)涵式發(fā)展作為法學(xué)教育的基本理念進行全方位的實操確有必要。

3.我國法學(xué)教育的國際化水平有待提升。改革開放的不斷深入和“一帶一路”戰(zhàn)略合作平臺的繼續(xù)推進，對我國法律人才的培養(yǎng)提出了新的挑戰(zhàn)。在國際化法律服務(wù)需求不斷劇增的同時，國際化應(yīng)用型法律人才的缺失問題也日益明顯，特別是知識范圍和業(yè)務(wù)能力涉及“一帶一路”沿線國家的法律人才呈現(xiàn)巨大缺口，而能夠熟練掌握他國語言，熟識國內(nèi)法律與國際法律，有較強的跨文化國際交往能力的高端法律人才更是少之又少?？梢姡覀兛列鑼崿F(xiàn)法學(xué)教育的內(nèi)涵式發(fā)展，突破傳統(tǒng)法律人才培養(yǎng)模式的桎梏，構(gòu)建全新的國際化應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)模式。

（二）我國法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的可行性

第一，改革開放以來法學(xué)教育取得的諸多成果是踐行我國法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)源泉。改革開放以來，我國的法學(xué)教育從起步到發(fā)展直至現(xiàn)階段的全面振興，經(jīng)歷了一個快速發(fā)展、朝氣蓬勃的歷史發(fā)展過程。表1從五個方面進行了對比考察，可見，無論是法學(xué)教育硬件建設(shè)，還是法學(xué)的教學(xué)和學(xué)術(shù)研究，都已經(jīng)呈現(xiàn)出了與新時代相呼應(yīng)的繁榮勢頭。因此，改革開放40年所取得的法學(xué)教育成果是踐行我國法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)源泉［5］。

第二，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)建的多元國際關(guān)系，是高校踐行法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的外在環(huán)境保障。“一帶一路”戰(zhàn)略合作平臺所形成的沿線65個國家組成的經(jīng)濟共同體，對法律人才的培養(yǎng)提出了新的要求。在提出新要求的同時，也為我國法律人才的創(chuàng)新培養(yǎng)提供了有力的外在條件。“一帶一路”戰(zhàn)略的深入開展使我國高校與鄰國高校法律專業(yè)之間進行的學(xué)術(shù)交流更加頻繁。以吉林省為例，近年來中、日、韓、蒙等“一帶一路”沿線國家之間的學(xué)術(shù)交流呈現(xiàn)出逐漸增多的趨勢。同時，也為沿線國家間的學(xué)生互派留學(xué)、游學(xué)的實現(xiàn)提供了可能，為國際間的學(xué)術(shù)會議、學(xué)生活動、國際競賽等提供了有利的條件，為培養(yǎng)國際化高端法律人才提供了穩(wěn)定的渠道，成為我國法學(xué)教育踐行內(nèi)涵式發(fā)展的外在環(huán)境保障。

第三，高校法學(xué)專業(yè)內(nèi)部教學(xué)機制的有效完善，是法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的實際運行動力。改革開放的40年中，我國高校在內(nèi)部教學(xué)機制的優(yōu)化上也收獲了廣泛的成果。其一，法學(xué)教育課程體系已經(jīng)達到較為完善的水平；其二，能夠滿足教學(xué)需求的多樣化實踐教學(xué)平臺已初步構(gòu)建；其三，多元化的高水平法學(xué)人才培養(yǎng)的教育理論體系基礎(chǔ)已近形成。具體如：多數(shù)高校均已具備法律專業(yè)外語的學(xué)習(xí)平臺、雙語教學(xué)課程、法律診所課程、與律師事務(wù)所的長期實踐教學(xué)合作平臺的構(gòu)建、各個國際法律中心的揭牌和國際法律交流與服務(wù)關(guān)系的建立等等，以此為基礎(chǔ)來促進法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的進程。

三、法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的路徑探析

（一）提升法學(xué)教育專兼職教師隊伍的素質(zhì)

一方面，實現(xiàn)高等院校法學(xué)教師隊伍的人才多元性。要注重將法學(xué)教育的國內(nèi)屬性與國際屬性相結(jié)合，將法學(xué)教育的現(xiàn)實性與未來發(fā)展相結(jié)合。只有構(gòu)建多元的法學(xué)教師隊伍，才能打破我國法律人才培養(yǎng)“同質(zhì)化”的桎梏，實現(xiàn)法律人才培養(yǎng)專業(yè)化、特色化和國際化。多元的法學(xué)教師隊伍應(yīng)包含以下幾類：其一，傳統(tǒng)的理論型教師；其二，有法律實務(wù)經(jīng)驗和職業(yè)技能的教師；其三，引進專業(yè)復(fù)合型教師。所謂專業(yè)復(fù)合型教師，指該教師的專業(yè)具有復(fù)合性，比如兼具法律與外語專業(yè)、兼具法律與經(jīng)濟專業(yè)、兼具法律與計算機網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的教師，特別是適應(yīng)法學(xué)教育國際化的需求，對具有海外留學(xué)經(jīng)驗的法學(xué)教師要發(fā)掘其國際化教學(xué)優(yōu)勢，側(cè)重高端法律人才培養(yǎng)的師資建設(shè)，這些復(fù)合型教師的加入對培養(yǎng)法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展要求的復(fù)合型法律人才具有積極意義。

另一方面，要為法學(xué)教師的自我發(fā)展提供有利平臺。在法學(xué)院（系）具備多元能力的法學(xué)教師的同時，還應(yīng)給予法學(xué)教師足夠的發(fā)展空間，以各種形式為法學(xué)教師提供有利的發(fā)展平臺，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平?？梢酝ㄟ^以下幾個方面實現(xiàn)：其一，積極鼓勵法學(xué)教師參加國內(nèi)外相關(guān)法律前沿?zé)狳c問題的學(xué)術(shù)會議。對于學(xué)術(shù)性會議，高校應(yīng)不遺余力地支持法學(xué)教師的參與。法學(xué)教師法學(xué)眼界的擴展，對法學(xué)熱點問題的討論和聆聽，是其有效提升法學(xué)教學(xué)能力的保障。其二，定期對法學(xué)教師進行教學(xué)技能培訓(xùn)。提倡將最前沿的教學(xué)手段、教學(xué)理念應(yīng)用于法學(xué)課堂，實現(xiàn)教學(xué)手段的有效運用，達到最佳授課效果。

（二）聚焦遷移性能力的廣譜法學(xué)教學(xué)模式

為了推動法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展，有必要著重研究具有遷移性能力的廣譜法學(xué)教學(xué)模式。廣譜法學(xué)教學(xué)模式要求：第一，改變傳統(tǒng)的授課模式。建立以學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)為核心，以教師的引領(lǐng)性作用為輔助的教學(xué)模式，推動法學(xué)教育中的教育教學(xué)互動性原則的實現(xiàn)。法學(xué)教育的根本目的在于將法學(xué)理論應(yīng)用于法律實踐，因此，法學(xué)課堂必須具有互動性，才能將法律的經(jīng)驗性本質(zhì)在課堂上得以展現(xiàn)。第二，利用互聯(lián)網(wǎng)等各種教學(xué)平臺，教師和學(xué)生可進行全面的學(xué)術(shù)研討，實現(xiàn)線上線下教學(xué)平臺的有效結(jié)合，提高教學(xué)質(zhì)量。第三，構(gòu)建全新的法學(xué)高等教育學(xué)生成績評價機制。應(yīng)摒棄單一的學(xué)生成績評價機制，構(gòu)建系統(tǒng)化、多元化、理論和實踐相結(jié)合、道德品質(zhì)和學(xué)習(xí)成績相結(jié)合的學(xué)生成績評價體系。當(dāng)前高校法學(xué)院學(xué)生的評價主要是考試評價，過于單一，應(yīng)該設(shè)立包括閉卷考試、課堂評價、課外活動評價、參加教學(xué)或?qū)W術(shù)競賽評價、體育活動評價、作風(fēng)紀(jì)律評價等多元指標(biāo)評價體系。社會主義法治人才應(yīng)是在德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展的優(yōu)秀高素質(zhì)人才，因此在評價機制上也應(yīng)設(shè)立多元評價機制［6］。從科學(xué)的評價機制上體現(xiàn)出法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展理念所要求的全方位優(yōu)秀法律人才的培養(yǎng)路徑。

表1 改革開放40年我國法學(xué)教育發(fā)展概況

（三）設(shè)置法學(xué)教育中多元的培養(yǎng)模式

一方面，構(gòu)建法學(xué)高等教育國際化培育機制。將法學(xué)教育與時代發(fā)展相結(jié)合，將法學(xué)教育納入國際視野，是現(xiàn)代中國社會和改革開放對人才培養(yǎng)的首要需求。其目的在于為國際交流中的法律咨詢、糾紛、仲裁、涉外訴訟等法律問題的解決提供法治人才的保證。綜合利用我國現(xiàn)有的國外法研究交流平臺，加強對外辦學(xué)合作，培養(yǎng)能夠熟練運用國際化法律知識處理涉外以及國外法律事務(wù)的專業(yè)型人才。

另一方面，針對不同學(xué)位層次設(shè)置與其相對應(yīng)的不同的培養(yǎng)模式。在實際執(zhí)行上，博士研究生、碩士研究生和本科生這3個層級在教育內(nèi)容上都偏重法學(xué)理論，教育方法上都主要依賴課堂講授，忽視實踐教學(xué)的重要作用，忽視法學(xué)教育和其他學(xué)科交叉知識的學(xué)習(xí)，因此，培養(yǎng)出來的學(xué)生同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)高等教育的基本規(guī)律，建議對我國不同層級的法學(xué)教育進行不同的定位，然后根據(jù)定位，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置不同的培養(yǎng)體系和教學(xué)方法［7］。

（四）凝練高校法學(xué)教育特色領(lǐng)域

首先，要突出特色，創(chuàng)新辦學(xué)模式。例如：理工類院校的法學(xué)專業(yè)應(yīng)探索屬于本校特色的與工科、理科特別是新興的“互聯(lián)網(wǎng)+”以及人工智能等新興交叉學(xué)科相融合的模式；師范類院校的法律專業(yè)應(yīng)探索法學(xué)與師范教育相結(jié)合的適應(yīng)社會需求的辦學(xué)模式等等?？傊鞲咝Ｒ毆毺氐姆▽W(xué)專業(yè)特色，真正實現(xiàn)法學(xué)教育的內(nèi)涵式發(fā)展［8］。

其次，注重高校法學(xué)教育和時代特色的結(jié)合。必須高度重視法學(xué)學(xué)科的交叉與融合，包括法學(xué)內(nèi)學(xué)科交叉和法學(xué)外交叉（法學(xué)+），并注重從中發(fā)現(xiàn)法理，持續(xù)關(guān)注和探索設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)法學(xué)、智慧交通法學(xué)、科技與工程法學(xué)等新興交叉法學(xué)學(xué)科［9］。

最后，注重高校法學(xué)教育與國際特色的結(jié)合。加強對國外法律文化的考察，進行全面的國際交流和國際學(xué)術(shù)研討［10］。借鑒國際上先進的法律制度，并對其進行本土化研究和改良，為高校的比較法研究提供方向，凝練國際法律特色，在強化辦學(xué)特色的同時，為我國法律的完善提供參考。