“太快了！沒想到47個(gè)工作日就完成了所有環(huán)節(jié)的審批?！睆捻?xiàng)目備案到領(lǐng)取施工許可證，落地徐州市銅山區(qū)的蘇科置業(yè)2013—103號(hào)地塊開發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人邵東平感受到不一樣的“銅山效率”。這樣的審批，若放在以前可要很久。前兩年，同屬于房地產(chǎn)項(xiàng)目的大豐·壹方城項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批，用了178個(gè)工作日……這只是徐州市銅山區(qū)人大常委會(huì)對(duì)政府職能部門開展“放管服”專項(xiàng)工作評(píng)議成效的一個(gè)縮影。

近年來，區(qū)人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大職能作用，主動(dòng)圍繞中心，對(duì)政府相關(guān)職能部門開展了“放管服”專項(xiàng)工作評(píng)議，促進(jìn)了政府及其職能部門進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)了審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，營(yíng)造了良好營(yíng)商環(huán)境，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

把好評(píng)議對(duì)象關(guān)。專項(xiàng)工作評(píng)議，到底評(píng)什么？怎么評(píng)？啥流程？政府各職能部門專項(xiàng)工作開展得如何？去年10月，區(qū)人大常委會(huì)精心準(zhǔn)備，周密組織，出臺(tái)了《區(qū)人大常委會(huì)對(duì)政府部門開展“放管服”專項(xiàng)工作評(píng)議實(shí)施方案》，確定了評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議步驟、評(píng)議要求、組織機(jī)構(gòu)。在評(píng)議對(duì)象選擇上，在與市人大聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)上，主任會(huì)議重點(diǎn)選取區(qū)發(fā)改委、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局和國(guó)土局這些與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)部門作為評(píng)議對(duì)象。在評(píng)議方式方法上，首先，被評(píng)議單位的主要負(fù)責(zé)人向會(huì)議報(bào)告工作，然后各評(píng)議工作組報(bào)告調(diào)查情況、大會(huì)評(píng)議發(fā)言、詢問、被評(píng)議單位負(fù)責(zé)人聽取意見、回答詢問、作出說明，以此類推；最后，按“滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè)檔次進(jìn)行“滿意度”測(cè)評(píng)，其結(jié)果都必須現(xiàn)場(chǎng)公布。最后，在下一年度的區(qū)人大常委會(huì)上聽取各部門整改情況的匯報(bào)并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

為了更好地開展專項(xiàng)工作評(píng)議，區(qū)人大常委會(huì)成立了以區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，常委會(huì)各委室主任為成員的評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)四個(gè)評(píng)議工作組，分別由區(qū)人大常委會(huì)副主任擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由委室主任、副主任、區(qū)人大代表組成。區(qū)人大常委會(huì)還專門對(duì)評(píng)議組成人員及有關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)以及相關(guān)文件材料，確保評(píng)議更專業(yè)有效。

區(qū)人大常委會(huì)副主任何長(zhǎng)征在人大工作評(píng)議大會(huì)上說：人大工作評(píng)議只是一個(gè)手段，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、推動(dòng)工作才是目的。各被評(píng)議的單位一定要以這次人大工作評(píng)議為動(dòng)力，鞏固工作評(píng)議成果，抓好問題整改，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新方式，把人大工作評(píng)議培育成銅山區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的一大“品牌”。

把好評(píng)議質(zhì)量關(guān)。為了確保評(píng)議效果，區(qū)人大常委會(huì)各評(píng)議小組成員采取了上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、集中座談與個(gè)別了解相結(jié)合的方法，開展了一系列調(diào)查研究。四個(gè)評(píng)議組還赴各單位分別召開了領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)、中層干部座談會(huì)、個(gè)別干部交心會(huì)，發(fā)放征求意見表，廣泛征求人大代表、基層單位、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)各界人士對(duì)被評(píng)議部門的意見和建議，共召開座談會(huì)8次，個(gè)別談話36人次，發(fā)放問卷調(diào)查表300份，收集各類意見建議34條，比較全面、準(zhǔn)確地掌握了被評(píng)議部門的工作情況和存在的問題，為區(qū)人大常委會(huì)審議、開展?jié)M意度測(cè)評(píng)和形成評(píng)議意見提供了真實(shí)、可信的依據(jù)。

在調(diào)查中，評(píng)議組不僅了解成績(jī)，更側(cè)重找準(zhǔn)問題，特別是對(duì)反映比較突出的問題，反復(fù)調(diào)查核實(shí)，做到心中有數(shù)。在撰寫調(diào)研報(bào)告時(shí)，嚴(yán)格依照客觀事實(shí)，恰如其分分析成績(jī)，準(zhǔn)確深刻揭短亮丑，經(jīng)過深入分析思考，提出真知灼見，并向區(qū)人大常委會(huì)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)情實(shí)報(bào)。

評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)四個(gè)評(píng)議組還提出“硬杠杠”：堅(jiān)決不能把評(píng)議會(huì)開成座談會(huì)，評(píng)議組對(duì)被評(píng)議單位提出的問題要客觀，不能摻雜任何感情色彩；必須實(shí)事求是，根據(jù)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行評(píng)議。持續(xù)跟蹤問效，堅(jiān)持“不滿意”決不放過?！皾M意度”測(cè)評(píng)結(jié)束后，被評(píng)議單位還要對(duì)人大工作評(píng)議意見進(jìn)行再整改，其整改情況，要在3個(gè)月內(nèi)專題向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告，還要對(duì)整改效果進(jìn)行再評(píng)，若有“不滿意”的單位，責(zé)成其整改，并列為再次評(píng)議對(duì)象，對(duì)再次評(píng)議后仍為“不滿意”者，將依法對(duì)其詢問、提出質(zhì)詢案或者罷免案。

把好落實(shí)整改關(guān)。“隨著電子顯示屏上顯示贊成票41票，反對(duì)票0票，棄權(quán)票0票,滿意率100%”……這是在區(qū)十七屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上，聽取了區(qū)發(fā)改委等四個(gè)職能部門的評(píng)議意見整改落實(shí)情況后，常委會(huì)組成人員依法行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)四個(gè)職能部門專項(xiàng)工作整改落實(shí)情況進(jìn)行的滿意度測(cè)評(píng)。

監(jiān)督就是要敢于動(dòng)真碰硬落實(shí)見效，評(píng)議作為監(jiān)督手段，整改問題、改進(jìn)工作才是最終目的。區(qū)人大常委會(huì)克服“看了、聽了、評(píng)了、事了”的思想，做到評(píng)議不能止于“評(píng)”，最終還要落實(shí)于“做”，通過持續(xù)跟蹤監(jiān)督，確保評(píng)議問題整改落實(shí)到位，讓監(jiān)督不僅體現(xiàn)于“形”，更要落地有聲、擲地鏗鏘。

以“放”為突破點(diǎn)，以“管”為著力點(diǎn)，以“服”為切入點(diǎn)，在銅山，“放管服”改革正在形成全面深化改革的疊加效應(yīng)，日益成為推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制保障。伴隨著徐州高新區(qū)頒發(fā)了全市實(shí)施“證照分離”改革試點(diǎn)后的第一證；在銅山區(qū)政府網(wǎng)上，行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”檢查結(jié)果公示平臺(tái)正式上線……以“放管服”改革激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，銅山人大的腳步從未停歇，創(chuàng)新永不止步。