◇ 文 |本刊記者 高維微 圖 |受訪者提供
2018年12月,通過層層考核,武隆正式被生態(tài)環(huán)境部評為第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
這也是重慶首次獲此殊榮。
武隆水系發(fā)達、河流縱橫,大大小小199條河流流過全境。隨著河長制的全面推行,武隆在河流水系的全面治理中,將美化水域、流域生態(tài)環(huán)境結合起來,走出了一條河系治理與生態(tài)發(fā)展、全域旅游有機和諧相融之路。
治理成效圖
Nationwide Water Control under the River Chief System
近兩年來,憑借著“移步換景,步步見景”的生態(tài)美景,武隆全域旅游如火如荼,農家樂、民宿經濟、后備箱經濟等不斷充實著當?shù)厝?、尤其是鄉(xiāng)村農戶的錢袋子。在這些美麗經濟的背后,離不開武隆河長制的推動。
武隆按照“一河一策”理念,實施河長制的同時,依托河水治理,將城鄉(xiāng)環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設等進行有機結合,由單純的河系治理,轉向了全流域的美化、優(yōu)化,提出“治水、增綠、護坡、美景”四大重點工作。治理后的武隆,水更清了,森林覆蓋率更高了,全流域的生態(tài)環(huán)境也得到了極大改善。
上:民兵開展清漂活動
下:武隆石橋湖清污治理后
過去,談到河水治理,便進入了“九龍治水”的尷尬話題,由于涉及的部門過多,最終便導致了誰都不管。河長辦成立后,各個部門之間相互聯(lián)動,真正形成了合力,讓河水治理從“誰都不管”轉變?yōu)檎l都必須管。
同時,河長制也通過明確分工、責任到人,把各級黨政“一把手”推到了生態(tài)保護第一責任人的位置,河流的治理情況,還被納入了黨政領導的工作考核中。落實河長制以后,武隆全區(qū)各級河長巡河巡岸3685次,跟蹤督辦問題整改落實。
武隆還為全區(qū)199條河流建立“一河一檔”,編制“一河一策”。在這一基礎上,投資6000萬元整治5條中小河流17公里重點河段,投資4.88億元治理城區(qū)防洪護岸2.65公里,新建2.6公里堤防護岸;投資4680萬元整治水庫23座、山坪塘264處。投入150萬元維修整治城區(qū)水篦子150余處,投入5萬元疏通維護污水管網,投入30萬元維修山王廟攔山堰垮塌溝體,投入40萬元清掏攔山堰,投入80萬元用于清漂船舶管理與維修。
整個過程中,河長帶領工作人員對污染源進行排查,甚至細致到了沿岸散戶距離河道多長距離、散養(yǎng)家禽的數(shù)量等。組織水務、公安、國土、農業(yè)、畜牧、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保等部門統(tǒng)一行動,開展“七大”專項整治;實施河流“臟亂差”和“黑臭河”專項整治,采取截污納管、雨污分流等措施,實施河道生態(tài)整治。
武隆還投入828萬元劃定河道岸線688.25公里和水庫岸線67.93公里,安裝管理界樁1831個、告示牌161塊。現(xiàn)在,只要是在河邊漫步,多走上幾步,就一定能看見一塊顯眼的河長公示牌,河長名單、河道基本情況、投訴舉報電話等一目了然。河長辦還特地設置了舉報電話,“這個號碼是專門設的,好記得很,5個7加3個4。”河長辦工作人員說。
治理成效圖
烏江清漂后
在河長制推動下,武隆形成了一股全民治水的良好風氣。市民開始主動維護起河水的清潔與衛(wèi)生,不少熱心人士主動請纓,以“民間河長”身份參與治水,組建了巾幗護河隊、志愿者護河隊,涌現(xiàn)出一大批“河小工”“河小美”“河小青”等志愿者群體。
Ensuring Clearer Input Water
隨著武隆“河長制”的深化,不少河流的出境水質相比入境水質而言,得到了大幅度提升。變化最為明顯的便是大溪河??粗优咸J葦叢中驚起的麻雀,武隆河長辦一名工作人員半開玩笑半認真地說:“河水治理好后,覺得麻雀都要比以前肥碩些?!?/p>
河小青活動
武隆一度飽受大溪河上游來水污染的困擾,大溪河在流入武隆境內時,水質為劣Ⅵ類,河面上覆蓋著上游飄來的厚重油污,以及廢棄的包裝袋,岸邊一度建筑垃圾肆意堆放。
武隆河長辦成立后,痛下決心要在半年內解決大溪河的問題。
首先是由各個河段的河長帶隊,進行詳細的摸底。撇開上游來水問題,大溪河在武隆境內導致污染的最大源頭,便是場鎮(zhèn)生活污水的排放。當中,既有沿岸場鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模不夠的因素,也有居民習慣性傾倒垃圾、沿岸規(guī)模養(yǎng)殖場肆意排放等原因。問題匯總后,制定“一河一策”,大大小小103項亟待解決的問題被分配到了各部門齊抓共管。
沿岸禁養(yǎng)區(qū)里的規(guī)模化養(yǎng)殖場逐步關閉,河道也開展日常保潔工作,場鎮(zhèn)集中居民點鋪設污水處理管網……半年后,除擴大污水處理廠規(guī)模、提高排放標準、污水處理管網鋪設三項耗時較長、工程量較大的項目外,其余100項問題已悉數(shù)處理完成。經過半年多的治理,大溪河水質已達到了Ⅲ類水標準,出境水質優(yōu)于入境水質。
Making the Output Water Free From Contamination
除簽訂上游來水區(qū)縣共管共護協(xié)議外,武隆在河水治理中不僅沒有新增污染,還特別注重沿岸生態(tài)環(huán)境的打造與改善,讓河水在在良好生態(tài)環(huán)境的影響下,對已有的污染進行消納。
芙蓉江水的變化最能說明這一問題。
去過武隆旅游的人,大多都對芙蓉江留下了深刻印象。長期以來,芙蓉江武隆段水質常年保持在II類水質標準,去年11月和12月,還達到了I類水質標準,新年期間的游客也明顯感覺到,一波碧水比起過去更為清澈。
盡管芙蓉江水質常年保持較好,但同樣有許多亟待解決的問題。深入實施河長制后,武隆陸續(xù)與道真、彭水、南川、涪陵建立了聯(lián)合執(zhí)法機制,使曾經讓管理部門頭痛的網箱養(yǎng)魚問題徹底解決。
長期以來,芙蓉江苗寨曾有兩戶人家常年在芙蓉江上網箱養(yǎng)魚,養(yǎng)殖規(guī)模在三百平方米以上。由于網箱恰好建在芙蓉江彭水與武隆交界處,每次總借著“兩地交界”逃脫檢查。去年聯(lián)合執(zhí)法開展后,網箱被順利拆除。
游船也是江水污染的重要因素。為此,區(qū)海事部門對江上的漁船和游船重新進行了審核,不僅取締了非法運營的船只,對有合法手續(xù)的船只也加強了監(jiān)管。目前,芙蓉江上的船只,必須能夠進行油污處理,并需要完成垃圾回收等工作。
為進一步提升江水水質,芙蓉江沿岸修復兩處并新建兩處一體化污水臨時處理設施,組織打撈隊常態(tài)打撈江面漂浮物,對污水處理池、河道溪溝也進行了清淤。芙蓉江流域的岸線垃圾、禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖場等,也都進行了清理和整治。目前,湖岸、江岸的垃圾基本清除完畢,還新增垃圾收運點200多個。