董亞煒

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出：“到本世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國?！睂?shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，首先要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，“各地區(qū)各部門要增強(qiáng)‘四個(gè)意識，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任”，“要自覺把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢”。而美麗中國的實(shí)現(xiàn)和習(xí)近平生態(tài)文明思想的貫徹落實(shí)，關(guān)鍵在制度保障和創(chuàng)新。

一

在當(dāng)前社會主義初級階段，解決生態(tài)環(huán)境破壞問題，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)不能脫離市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。只有生態(tài)環(huán)境保護(hù)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，才能從根本上解決問題。

生態(tài)環(huán)境問題之所以產(chǎn)生，從根本上說，是由于市場經(jīng)濟(jì)的“外部性”所導(dǎo)致。所謂“外部性”，是指經(jīng)濟(jì)主體（包括廠商或個(gè)人）的經(jīng)濟(jì)活動對他人和社會造成的非市場化的影響。由于代表生態(tài)環(huán)境這一人類利益共同體的主體缺位，市場主體尤其是市場中的生產(chǎn)企業(yè)可以破壞環(huán)境為自己謀取私利，卻不用為此承擔(dān)成本，因而環(huán)境污染和生態(tài)文明問題就成為西方現(xiàn)代化模式缺陷的一個(gè)典型體現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境問題也成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究對象和案例。在一定意義上，生態(tài)環(huán)境問題及其解決，成為判斷和衡量市場經(jīng)濟(jì)制度是否完善的重要指標(biāo)。反過來，生態(tài)環(huán)境問題的解決從根本上也取決于一國采取什么樣的現(xiàn)代化模式和市場經(jīng)濟(jì)制度。

隨著上世紀(jì)70年代環(huán)境問題的日益加劇，西方市場經(jīng)濟(jì)國家開始積極探索實(shí)現(xiàn)外部性內(nèi)部化的具體途徑。以科斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派提出，只要進(jìn)一步界定和明晰產(chǎn)權(quán)，明確生產(chǎn)企業(yè)排放污染的成本，將這種成本納入企業(yè)內(nèi)部，就可以降低甚至消除外部性，實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)的內(nèi)部化，從根本上解決環(huán)境污染問題。根據(jù)這樣的理論，人們提出“綠色經(jīng)濟(jì)”，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域采用“誰污染，誰治理”的政策，并創(chuàng)立了一系列相關(guān)的制度，比如，綠色技術(shù)驗(yàn)證制度、綠色技術(shù)專利轉(zhuǎn)讓與許可制度、綠色標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識制度、自然資源有償使用、排放權(quán)交易、排污收費(fèi)制度、捕撈配額交易和碳補(bǔ)償項(xiàng)目，等等。這些制度創(chuàng)新有效地解決了環(huán)境污染問題，彌補(bǔ)了市場經(jīng)濟(jì)的缺陷，并對我國環(huán)境污染治理和生態(tài)文明建設(shè)提供了有益的借鑒。

在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記提出加快建立健全“以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系”的目標(biāo)，這就可以使解決環(huán)境污染的各項(xiàng)制度創(chuàng)新納入一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體系，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，從總體上增強(qiáng)各項(xiàng)制度執(zhí)行的效能。與此同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識到中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特殊屬性。社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度既要充分利用市場機(jī)制配置資源的優(yōu)勢，同時(shí)也要彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)先天缺陷的不足。生態(tài)文明建設(shè)和解決生態(tài)環(huán)境問題既要依靠市場機(jī)制，同時(shí)也不能完全依賴市場這一只手。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究也表明，存在外部性時(shí)，僅靠市場機(jī)制往往不能促使資源的最優(yōu)配置和社會福利的最大化，建立在私人利益主體最大化基礎(chǔ)上的市場機(jī)制并不能實(shí)現(xiàn)亞當(dāng)·斯密所追求的社會資源的帕累托最優(yōu)配置。尤其是像環(huán)境資源這樣的公共物品產(chǎn)權(quán)往往難以界定產(chǎn)權(quán)或者界定成本很高，“科斯定律”實(shí)現(xiàn)所期望的條件在現(xiàn)實(shí)中也不能完全滿足。同時(shí)，如果片面理解“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的政策，也有可能導(dǎo)致“綠色掠奪”。以坦桑尼亞為例，馬賽伊游牧民族的放牧場原本屬于共有土地，政府為了保護(hù)該地的環(huán)境，將此地規(guī)劃為野生生物保護(hù)區(qū)，在“綠色經(jīng)濟(jì)”的政策下，當(dāng)?shù)卣畬⒋说剞D(zhuǎn)手賣給數(shù)家私人企業(yè)，進(jìn)行生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)開發(fā)，結(jié)果卻導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞，加劇了原有地區(qū)居民之間的不公平。因此，我們不能簡單片面地理解“綠色經(jīng)濟(jì)”，而是要在借鑒西方國家治理環(huán)境污染問題的經(jīng)驗(yàn)和制度基礎(chǔ)上，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，結(jié)合中國特色社會主義，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，如同習(xí)近平總書記指出的，“加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線?！边@里的“制度創(chuàng)新”，是社會主義優(yōu)勢與市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢相結(jié)合的制度，是建立在“堅(jiān)持中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則”基礎(chǔ)上的“制度創(chuàng)新”，正如習(xí)近平總書記所說，“要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好。”

二

美麗中國的實(shí)現(xiàn)、生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義的重要組成部分，因而也需要從文化方面不斷完善相關(guān)的制度，建設(shè)具有中國特色的生態(tài)文化制度體系。如果說“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展主要是一個(gè)運(yùn)用產(chǎn)權(quán)制度來正確處理環(huán)境污染所導(dǎo)致的市場經(jīng)濟(jì)外部性的話，那么，“加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系”，就主要是一個(gè)如何運(yùn)用優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化來彌補(bǔ)現(xiàn)代化所導(dǎo)致的人們有缺陷的生活方式問題。

習(xí)近平總書記指出，“中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化?！眱汕Ф嗄昵?，中國就提出了“道法自然”“天人合一”等符合馬克思主義自然辯證法的哲學(xué)思想。習(xí)近平總書記指出，“人與自然是生命共同體”“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”?？梢哉f，這是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和馬克思主義人與自然關(guān)系的具體體現(xiàn)。習(xí)近平生態(tài)文明思想也是對現(xiàn)代化所導(dǎo)致的那種以消費(fèi)為導(dǎo)向的生活方式的反思。

現(xiàn)階段，占世界人口22%的發(fā)達(dá)國家仍消耗著世界上70%以上的能源，排放著50%以上的溫室氣體。這種高消費(fèi)的生活方式是“消費(fèi)主義”文化的產(chǎn)物，在“消費(fèi)主義”的文化下，人活著的意義就是不斷地被“物化”，對此，西方也在不斷反思和批判。中華文化中所提倡的“好生之德”“順天時(shí)、量地力、盡物性”“休養(yǎng)生息”等哲學(xué)思想，既是生態(tài)文化，也是一種不同于當(dāng)今現(xiàn)代化的生活方式。當(dāng)今西方世界推崇中華文化的醫(yī)學(xué)、音樂、飲食、衣飾等東方文明，很大程度上就是由于中華文明提供了一種不同于西方現(xiàn)代文明的可供人們選擇的一種新的生活方式。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所提供的生態(tài)文明思想可以促使人們反思，人類并不是一味地征服和控制自然才可以獲得幸福和價(jià)值。人類的幸福和有價(jià)值的生活也許在于找到歸屬感，這種歸屬首先在于人類向自然的回歸?！疤斓厣B(yǎng)萬物”，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化把大自然當(dāng)作有生命的對象并不是一種原始的文明，而正是人與自然關(guān)系的一種合理狀態(tài)。法國著名人類學(xué)家克洛德·萊維-斯特勞斯在《結(jié)構(gòu)人類學(xué)》第二卷中指出：“我們西方社會是為了變化而造就的;這是它們的結(jié)構(gòu)及其組織原則。所謂‘原始社會之所以顯得那樣，主要是因?yàn)樗鼈兊某蓡T想的是它們的延續(xù)。他們對外界的開放很窄，我們稱為‘鄉(xiāng)土觀念的那種東西又死死糾纏著他們。陌生人，即使是一位近鄰，也被他們認(rèn)為是討厭的、無教養(yǎng)的;有人甚至走得還要遠(yuǎn)，否認(rèn)他是個(gè)人。倒過來說，其內(nèi)部的社會結(jié)構(gòu)有著比復(fù)雜的文明更緊密的網(wǎng)絡(luò)、更豐富的裝飾。在他們中，沒有什么東西留給機(jī)會。每個(gè)位置都有一樣的東西，每樣?xùn)|西必有一個(gè)位置，這雙重的原則浸透著道德和社會生活。這還說明了這些技術(shù)水平很低的社會是怎樣能夠去體會舒適、富足的感覺的，其每一個(gè)成員又是如何相信這個(gè)社會為其成員提供了唯一有價(jià)值的生活。這樣，他們也許是給了這些成員更多的幸福?！?/p>