田蓉

一、研究背景

習(xí)近平總書記來川視察時(shí)指出，“要充分綻放四川獨(dú)特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻，譜寫美麗中國的四川篇章”。習(xí)近平總書記的重要指示，既飽含著對(duì)天府之國燦爛文化的高度贊賞，又寄予著傳承巴蜀文明、發(fā)展天府文化的深切期許。我們要牢記囑托，揚(yáng)天府之神韻，放蜀都之異彩，讓天府文化走向世界，成為彰顯中國氣派、巴蜀魅力、成都精神的獨(dú)特標(biāo)識(shí)。

成都市第十三次黨代會(huì)提出，要努力建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，傳承巴蜀文明發(fā)展天府文化，努力建設(shè)世界文化名城;未來五年將堅(jiān)持“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”，從城市空間優(yōu)化起步，重塑城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)地理，統(tǒng)籌好產(chǎn)、城、人三大關(guān)系，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

天府錦城區(qū)域，即府河、南河、飲馬河和西郊河合圍而成的約13.6平方公里，是成都?xì)v史文化資源富集區(qū)，也是成都“中優(yōu)”的核心區(qū)域，在新時(shí)代如何做好傳承保護(hù)和開發(fā)利用，倍受社會(huì)關(guān)注。

要做好天府錦城區(qū)域傳承保護(hù)和開發(fā)利用，必須充分認(rèn)識(shí)其重要價(jià)值。該區(qū)域是國家首批歷史文化名城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，文化資源最豐富、最集中。從秦漢的“兩江依雙城”，唐宋的“羅城子城二城相套”，到明清的“三城相重”，該區(qū)域一直是城市的核心區(qū)域。近年考古發(fā)掘出土的石犀、大漢碑、蜀漢時(shí)期建筑遺址等，進(jìn)一步實(shí)證了此處是天府文化根脈的焦點(diǎn)。該區(qū)域是歷史上成都城的核心區(qū)域，承載著成都2300多年“城名未改、城址未遷、中心未變”的城市發(fā)展史，曾創(chuàng)造過皇城、少城、大慈寺等很多輝煌，春熙路太古里鹽市口商圈遠(yuǎn)近聞名，博物館、圖書館、美術(shù)館、大劇院、科技館等省市大型公共文化設(shè)施聚集，是當(dāng)代成都重要的文化和商業(yè)中心。

二、總體思路

（一）在總體保護(hù)上，要堅(jiān)持原真性原則，實(shí)施歷史文化資源與歷史環(huán)境的原真性保護(hù)，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的核心價(jià)值;堅(jiān)持整體性原則，實(shí)現(xiàn)涵蓋所有歷史文化遺產(chǎn)類型整體、囊括全部歷史文化資源整體、覆蓋成都市域空間整體的全方位保護(hù);堅(jiān)持活態(tài)保護(hù)原則，尊重歷史文化資源特征、城市環(huán)境變遷和社會(huì)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)活態(tài)保護(hù);堅(jiān)持地域特色原則，遵循歷史發(fā)展規(guī)律、城市空間演變規(guī)律和獨(dú)特山水格局，控制法定保護(hù)內(nèi)容以外的地方歷史文化資源，展現(xiàn)城市文化內(nèi)涵和風(fēng)貌特色;堅(jiān)持適度利用原則，保護(hù)歷史環(huán)境與傳承歷史文脈的同時(shí)，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、合理利用和永續(xù)利用。

（二）在功能優(yōu)化上，要堅(jiān)持傳承與發(fā)展的統(tǒng)一，在傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化的同時(shí)，立足時(shí)代面向未來，著力推進(jìn)天府文化創(chuàng)新創(chuàng)造;堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)融合的統(tǒng)一，把文商旅融合作為提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)的新動(dòng)能;堅(jiān)持延續(xù)區(qū)域特色與國際化的統(tǒng)一，彰顯“老成都、蜀都味、國際范”;堅(jiān)持提升公共服務(wù)水平與建設(shè)高品質(zhì)宜居生活城市的統(tǒng)一，致力豐富精神文化生活，提升生活品質(zhì)。

（三）在歷史文化街區(qū)保護(hù)展示上，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律法規(guī)予以保護(hù)，劃定核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶;已批準(zhǔn)保護(hù)規(guī)劃的歷史文化街區(qū)依據(jù)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施保護(hù)，未批準(zhǔn)保護(hù)規(guī)劃的由所在地區(qū)人民政府組織編制完成保護(hù)規(guī)劃，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審批后納入規(guī)劃管理;歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃深度應(yīng)達(dá)到詳細(xì)規(guī)劃深度;歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)街巷空間格局及傳統(tǒng)風(fēng)貌;歷史文化街區(qū)內(nèi)的道路、市政公用設(shè)施及消防等防災(zāi)措施應(yīng)綜合考慮歷史文化街區(qū)保護(hù)和專業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）在文物保護(hù)單位保護(hù)展示上，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》和《四川省<中華人民共和國文物保護(hù)法>實(shí)施辦法》《成都市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等國家和地方相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)和修繕;已編制保護(hù)規(guī)劃的，按照規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，尚未編制保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)加快編制并經(jīng)過文物行政主管部門與建設(shè)行政主管部門審批后，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃;保護(hù)規(guī)劃應(yīng)劃定和公布文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，保護(hù)文物保護(hù)單位的歷史環(huán)境;在保證文物安全和不改變文物原狀的前提下，鼓勵(lì)文物保護(hù)單位的多功能使用。

（五）在歷史地名保護(hù)展示上，城市改造和更新對(duì)傳統(tǒng)街巷、道路的歷史名稱不得隨意修改。對(duì)于有歷史意義、能夠表現(xiàn)成都城市或人文歷史、但已在近年舊城改造過程中修改的地名，可有選擇地予以恢復(fù)。對(duì)于能夠反映重要?dú)v史事件、典故傳說、或具有地方特色的傳統(tǒng)地名，可結(jié)合城市公共綠地、傳統(tǒng)商業(yè)、歷史文化旅游等，設(shè)置碑牌標(biāo)記進(jìn)行說明，增強(qiáng)城市的人文文化氛圍。

（六）在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)展示上，堅(jiān)持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的原則，將各類別的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目納入政府保護(hù)名錄;堅(jiān)持尊重非遺的形式和內(nèi)涵，保護(hù)文化多樣性;禁止以歪曲、貶損等方式使用非遺;堅(jiān)持非遺項(xiàng)目核心基因保護(hù)，合理利用;堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，增強(qiáng)非遺傳承人及其作品、產(chǎn)品的現(xiàn)代社會(huì)適應(yīng)性;積極培育，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、傳播和發(fā)展;應(yīng)在普查的基礎(chǔ)上整理記錄、建立檔案，借助各種社會(huì)媒體，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳力度，繼承和發(fā)揚(yáng)歷代的精神財(cái)富。

三、項(xiàng)目舉措

（一）優(yōu)化空間形態(tài)，提升城市能級(jí)。

以“四帶”帶“十景”構(gòu)成詩意成都、歷史街巷、三國文化、傳統(tǒng)技藝、名人遺址、時(shí)尚休閑等文商旅融合新的城市名片。

依托“二江環(huán)抱”區(qū)域的綠道體系，塑造四大城市文化景觀帶：塑造西起百花潭公園、東至九眼橋的“花重錦官、詩意成都”文化景觀帶;塑造北起五丁橋、途經(jīng)猛追灣、南至合江亭的府河“畫卷天府、雕塑人文”文化景觀帶;塑造北起五丁橋、南至百花潭的飲馬河、西郊河的“七星臥波，水潤錦橋”文化景觀帶;塑造西起龍爪堰、東至百花潭的浣花溪、干河的“梅香兩岸，錦繡工坊”文化景觀帶。

塑造“千年東華”（皇城文化區(qū)的天府文化公園）、“寬窄徜徉”（少城文旅區(qū)的寬窄巷文化旅游區(qū)）、“文殊晨鐘”（文殊坊文創(chuàng)區(qū)）、“太古春熙”（大城核心區(qū)的大慈寺文化商業(yè)區(qū)）、“草堂喜雨”（浣花溪?dú)v史風(fēng)景片區(qū)）、“祠堂柏森”（武侯祠三國文化旅游區(qū)）、“水井流觴”（水井坊合江亭文化旅游區(qū)）、“錦城音韻”（音樂坊音樂旅游區(qū)）、“望江秋月”（錦江綠道規(guī)劃范圍的錦江岸文化交往區(qū)）、“府河明珠”（猛追灣市民休閑區(qū)）等“錦官十景”。

規(guī)劃建設(shè)“錦官城”功能優(yōu)化提升標(biāo)志性工程天府文化公園。實(shí)行“總分館”制，完善博物館、文化館、圖書館、美術(shù)館四大功能體系，改造提升街道社區(qū)現(xiàn)有公共文化設(shè)施，通過購買或租賃閑置商業(yè)用房等途徑填補(bǔ)空白，完成街區(qū)和社區(qū)公共文化設(shè)施網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造15分鐘公共文化服務(wù)圈。

（二）培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)文商旅融合發(fā)展。

優(yōu)化文商旅的展示吸附作用，形成對(duì)外交往中心和國際旅游目的地的文化體驗(yàn)和都市休閑功能。以文商旅融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)與和諧宜居生活城市建設(shè)為牽引，提升文商旅融合產(chǎn)業(yè)能級(jí)與提升“錦官城”居民生活品質(zhì)相結(jié)合：疏解非核心功能，創(chuàng)新發(fā)展天府文化，發(fā)揮“優(yōu)雅時(shí)尚、張弛有道”的城市生活方式和文商旅融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成的吸引力和推動(dòng)力;推動(dòng)高端文化創(chuàng)意人才、品牌、機(jī)構(gòu)、資本、項(xiàng)目向“五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”聚集。

將春熙路商圈打造為彰顯“優(yōu)雅時(shí)尚”特質(zhì)、引領(lǐng)現(xiàn)代時(shí)尚潮流、國際知名的現(xiàn)代都市商圈。對(duì)標(biāo)國際文化名城，以項(xiàng)目為載體，在老城文化圈薈萃展示城市歷史、現(xiàn)在和未來的天府文化魅力。重點(diǎn)實(shí)施天府文化公園、四川大劇院、四川人民藝術(shù)劇院、盛唐坊等項(xiàng)目。打造文商旅有機(jī)融合，創(chuàng)意和民俗相結(jié)合的寬窄旅游圈，內(nèi)含文化體驗(yàn)旅游圈和少城文創(chuàng)硅谷。重點(diǎn)實(shí)施寬窄巷子二期、少城特色街區(qū)打造、少城視井文創(chuàng)園、明堂創(chuàng)投園等項(xiàng)目。將文殊坊文創(chuàng)圈打造為以傳統(tǒng)文化為靈魂，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為引擎，創(chuàng)新消費(fèi)為支撐的旅游目的地和文創(chuàng)生態(tài)圈。將錦江生態(tài)圈打造為融現(xiàn)代生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)于一體，文商旅融合的生態(tài)圈。

（三）營造生活美學(xué)，提升城市品質(zhì)。

形成讓生活更加美好的和諧宜居生活城市功能。發(fā)掘發(fā)展“張弛有道，優(yōu)雅時(shí)尚”的成都特質(zhì)生產(chǎn)生活本底，營造“慢下腳步、靜下心來，親近自然，享受生活”的生活美學(xué);疏解非核心功能，完善公共設(shè)施、提升公共服務(wù);優(yōu)化空間尺度和生活便利度，提升生活品質(zhì)和城市品位。

植入“城市美術(shù)館”理念，用藝術(shù)手法塑造城市風(fēng)貌，讓城市建筑和公共空間成為具有鮮明天府文化特質(zhì)的藝術(shù)作品，讓“錦官城”成為城市美術(shù)館。發(fā)揮創(chuàng)意之都、非遺之都、音樂之都、博物館之都的文化體驗(yàn)浸潤滋養(yǎng)作用。豐富天府文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，著力提升公共文化服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，用天府文化潤德育人，提升精神生活品質(zhì)。

（四）強(qiáng)化引領(lǐng)輻射，形成文創(chuàng)極核。

疏解與文商旅融合發(fā)展以及生活城市建設(shè)關(guān)聯(lián)度不高的產(chǎn)業(yè)功能，利用“三減三增”疏解出的空間，實(shí)施一批重大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;疏解文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展文創(chuàng)價(jià)值鏈微笑曲線的兩端，前端大力發(fā)展文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，后端大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，形成高端化、國際化、時(shí)尚化的新興業(yè)態(tài);嵌入智慧城市建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，形成引領(lǐng)發(fā)展的“燈塔”和浸潤發(fā)展的“水塔”。

（五）豐富展示方式，增強(qiáng)文化體驗(yàn)。

完善博物館、陳列館和紀(jì)念館等文博系列的規(guī)劃建設(shè)，拓展傳統(tǒng)博物館展示方式，參考先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)形成博物館展示、保護(hù)性展示、環(huán)境性展示、利用性展示、游覽性展示、傳播性展示等不同的展示方式，并設(shè)立其所需要的相關(guān)展示設(shè)施，形成歷史文化遺產(chǎn)文化博物館系列。

結(jié)合城市節(jié)點(diǎn)、發(fā)展軸線和核心區(qū)域形成“兩心、一軸、多節(jié)點(diǎn)”的展示結(jié)構(gòu)。“兩心”指天府廣場—紅星路、會(huì)展中心—大源核心;“一軸”指人民南路中軸線;“多節(jié)點(diǎn)”指城市樞紐門戶、商業(yè)綜合體、超高層地標(biāo)建筑、歷史文化街區(qū)和開敞空間等。

依托綠道形成中心城區(qū)六條文化路徑網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合綠道形成環(huán)路，沿中心城區(qū)河道及綠廊，形成多個(gè)文化節(jié)點(diǎn)，串聯(lián)城區(qū)主要?dú)v史文化斑塊，并強(qiáng)化歷史文化標(biāo)識(shí)。

設(shè)計(jì)成都?xì)v史文化遺產(chǎn)標(biāo)志，編制歷史文化遺產(chǎn)視覺識(shí)別系統(tǒng)規(guī)劃，在城市歷史文化遺產(chǎn)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行掛牌保護(hù)。根據(jù)主題性展示、“以小帶大”展示、地下展示、立體展示等多種展示模式，建立多線路、分區(qū)域、各時(shí)段的點(diǎn)線面“立體化”綜合展示系統(tǒng)。

建立歷史文化資源 GIS 數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑屬性、歷史檔案信息的管理，為保護(hù)規(guī)劃提供有關(guān)的歷史資源時(shí)空演變基礎(chǔ)信息，展示歷史資源空間信息、規(guī)劃信息以及統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)可視化。

（六）完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

公共圖書館（室）、文化館、綜合文化站（中心）和綜合性文化服務(wù)中心等配備圖書、報(bào)刊和電子書刊，并組織開展群眾讀書活動(dòng)、免費(fèi)提供借閱服務(wù)。各類公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織開展各類公益性展覽、培訓(xùn)、講座、群眾文體活動(dòng)和文化志愿服務(wù)活動(dòng)。