廣州開發(fā)區(qū)：為灣區(qū)釋放“知識力”
2019-04-11 01:41:56王啟廣劉宏宇
瞭望東方周刊 2019年6期
關(guān)鍵詞：生物
王啟廣 劉宏宇
中新廣州知識城
當粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的集結(jié)號吹響，在廣州東部，一個老牌國家級開發(fā)區(qū)也邁出了全新步伐。
這個被稱為黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的區(qū)域，位居灣區(qū)中心地帶。從經(jīng)濟地理的角度看，黃埔崛起，粵港澳大灣區(qū)將挺起脊梁，經(jīng)脈暢順。
建設(shè)具有全球影響力的國家知識中心，求索知識源，釋放知識力，借助粵港澳大灣區(qū)如火如荼的建設(shè)熱潮，一個思路清晰、特點鮮明的“黃埔打開方式”，正在誕生。
全新集群崛起
2018年12月，中國科學院院士施一公來到廣州知識城。
他領(lǐng)銜的諾誠健華廣州發(fā)展中心生產(chǎn)基地在這里動工。
這個項目將以產(chǎn)業(yè)化基地為核心，涵蓋新藥研發(fā)、人才培養(yǎng)、生產(chǎn)和銷售全產(chǎn)業(yè)鏈條，生產(chǎn)具有全球?qū)＠挠糜诎邢蚰[瘤治療及自身免疫性疾病的國際一類新藥。施一公表示，期待諾誠健華項目與上升為中國-新加坡國家級雙邊合作項目的廣州知識城共同成長。
和施一公一樣看好廣州開發(fā)區(qū)這個產(chǎn)業(yè)集群的，還有中國工程院院士鐘南山，中國科學院外籍院士、美國科學院院士王曉東等行業(yè)領(lǐng)軍人。
鐘南山團隊在廣州科學城創(chuàng)辦了廣州呼研所醫(yī)藥科技有限公司，王曉東不僅在廣州開發(fā)區(qū)設(shè)立了百濟神州生物藥生產(chǎn)基地，還在這里投巨資打造百濟神州全球第二個研發(fā)中心。
“與其說我們追求營商環(huán)境的改善，不如說我們追求知識環(huán)境的改善?！?/blockquote>
在王曉東看來，廣州具有發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，又有市場潛力大、成本低、人力資源豐富、創(chuàng)新體系完善、政府服務(wù)效率高、生態(tài)環(huán)境好、社會開放包容等優(yōu)勢。
這些優(yōu)勢的建立，并非朝夕之功。
追溯起來，廣州早在2006年就提出打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。歷經(jīng)十余年，該集群終于瓜熟蒂落，迎來了爆發(fā)式增長。
通用電氣醫(yī)療集團GE生物科技園破土動工，百濟神州生物藥項目正式落戶，美國冷泉港實驗室、賽默飛精準醫(yī)療中心、默克創(chuàng)新中心、龍沙制藥、恒瑞醫(yī)藥、綠葉醫(yī)藥、康方藥業(yè)等接踵而來……
黃埔像被施了魔法。
從廣州國際生物島到廣州科學城，再到廣州知識城，金域檢驗、賽萊拉干細胞、燃石醫(yī)學、萬孚生物、冠昊生物、邁普生物、銳博生物等細分行業(yè)龍頭企業(yè)擊水中流;華南生物醫(yī)藥研究院、廣州再生醫(yī)學與健康廣東省實驗室、國家衛(wèi)生健康委員會人體組織器官移植和醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等重大科技平臺同臺競合;GE生物科技園、百濟神州項目、諾誠健華項目等頂尖項目整裝待發(fā)……
600多家公司，年產(chǎn)值超過700億元……世界級生物醫(yī)藥科研中心、技術(shù)平臺、產(chǎn)業(yè)化基地、高端人才及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟持續(xù)聚攏，一個全新的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群正在廣州東部迅速崛起。
“從小步慢行到加速躍進，從量變到質(zhì)變，廣州開發(fā)區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走過了一條并不算短的道路?！睆V州開發(fā)區(qū)科創(chuàng)局副局長陳偉權(quán)說，這中間，起作用的因素有很多，包括產(chǎn)業(yè)鏈的配齊，市場的持續(xù)擴大。最關(guān)鍵的是知識環(huán)境的建設(shè)到達了一定高度。
為知識形成“降噪”?
“廣州開發(fā)區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走出了一條知識引領(lǐng)型發(fā)展道路?！睆V州開發(fā)區(qū)政研室副主任彭宇說。
“知識是企業(yè)發(fā)展、社會創(chuàng)新的根和魂?！睆V州市委常委、黃埔區(qū)委廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記周亞偉提出，讓知識的形成更為高效，讓知識的流轉(zhuǎn)更為便捷。“只有這樣，知識才能聚變、裂變，創(chuàng)新才能蔚為大觀，區(qū)域發(fā)展才能迅捷有力。”
從噪音中分揀出數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)化為信息，升級為知識，是知識形成的一般路徑。
廣州開發(fā)區(qū)近年來一直努力推動“降噪”——消除行政審批、企業(yè)籌建、招商引資、人才服務(wù)等領(lǐng)域的堵點、痛點。
比如，生物材料出入境程序多，流程復雜，遭遇變質(zhì)、失活風險的幾率較高，一直是生物醫(yī)藥公司的痛點。
2018年6月6日，廣州開發(fā)區(qū)牽頭在生物島設(shè)立了生物材料出入境專門監(jiān)管場所，采取了“口岸放行、平臺查驗、后續(xù)監(jiān)管”的創(chuàng)新監(jiān)管新模式——華南生物材料出入境公共服務(wù)平臺的投用，實現(xiàn)了機場（港口）、海關(guān)、平臺、企業(yè)全鏈條無縫對接，極大地壓縮了通關(guān)時間和通關(guān)成本。
“生物材料的通關(guān)時間最短只需1天?！睆V州金域醫(yī)學檢驗集團股份有限公司董事長兼首席執(zhí)行官梁耀銘說，新監(jiān)管模式大大壓縮了運輸工具換裝、貨物分揀、接駁逗留時間，降低了生物材料變質(zhì)、失活的風險。
華南生物材料出入境公共服務(wù)平臺的設(shè)立僅是廣州開發(fā)區(qū)“降噪”的一個縮影。
近兩年，廣州開發(fā)區(qū)頻推制度供給“大招”，先后出臺先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)四個“黃金10條”、人才和知識產(chǎn)權(quán)兩個“美玉10條”，以及加快新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見等，形成了“金鑲玉”政策體系。
在行政服務(wù)層面，廣州開發(fā)區(qū)還推出“承諾制信任審批”、“訂制式審批服務(wù)”、涉企證照“44證合一”、開辦企業(yè)一天搞掂、“一門式”政策兌現(xiàn)等改革措施。
廣州粵芯半導體技術(shù)有限公司總裁陳衛(wèi)對廣州開發(fā)區(qū)的體制機制變革感受很深。
對于他們公司的這個廣州首個12英寸芯片項目，廣州開發(fā)區(qū)設(shè)立了專項工作小組，定期召集協(xié)調(diào)會，第一時間解決相關(guān)問題。在政府高效推動下，項目得以實現(xiàn)去年3月打樁、5月動工、10月主廠房封頂，今年3月中旬搬入設(shè)備。
類似的例子還有很多。
施一公團隊的諾誠健華從洽談到簽約僅用兩個月，從簽約到動工僅用四個月;龍沙生物藥項目從洽談到簽約僅用一個月;廣州萬達匹茲堡大學醫(yī)學中心國際醫(yī)院項目從洽談、選址到簽約僅用兩個月。
2018年6月，廣州開發(fā)區(qū)獲批成為首個“廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)”。
“知識的聚集，就是創(chuàng)新的聚集?！敝軄唫フf，“與其說我們追求營商環(huán)境的改善，不如說我們追求知識環(huán)境的改善。包括企業(yè)、科研院所、孵化器、加速器等在內(nèi)的知識形成者感覺到順暢、舒暢、‘無障礙，比較理想的知識環(huán)境就形成了?！?h3>躋身知識產(chǎn)權(quán)“國家隊” ?
2018年11月7日，粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟在廣州開發(fā)區(qū)宣告成立。同一天，人工智能知識產(chǎn)權(quán)投資基金、國際知識產(chǎn)權(quán)交易平臺等4個知識產(chǎn)權(quán)重大項目簽約落戶。
從制度創(chuàng)新，到貿(mào)易革新，到大灣區(qū)合作，再到知識匯聚、智造崛起，這是一條以知識為中心，以知識環(huán)境的變革推動知識能量聚變的發(fā)展路徑。
一個月后，廣州開發(fā)區(qū)管委會與中國國際貿(mào)易促進委員會知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心簽署了一個戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將圍繞海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)開展合作，建立維權(quán)援助專家?guī)旒胺?wù)平臺。
隨后，京信通信、視源電子、魅族科技、華帝、華多網(wǎng)絡(luò)、格蘭仕、金發(fā)科技等企業(yè)共同啟動廣東企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。
“缺乏對知識的尊重，即使有創(chuàng)新也是曇花一現(xiàn)?！睆V州開發(fā)區(qū)發(fā)改局總經(jīng)濟師秦東鳳說。
事實上，廣州開發(fā)區(qū)2017年出臺人才和知識產(chǎn)權(quán)“美玉10條”時就已宣告，要讓崇尚知識在區(qū)域歷史上達到前所未有的高度。
知識產(chǎn)權(quán)“美玉10條”首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)運營全鏈條扶持，提出為知識產(chǎn)權(quán)融資助力、為知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)護航等具有鮮明導向的政策舉措。
2017年，廣州方邦電子股份有限公司遭遇一家公司惡意起訴侵犯其專利權(quán)。廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會向方邦推薦了服務(wù)機構(gòu)，后者提供了專業(yè)建議和服務(wù)。公司董事長秘書佘偉宏說，這次維權(quán)，讓我們感受到了廣州開發(fā)區(qū)良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。
越是在互聯(lián)網(wǎng)革命時代，越是在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵窗口期，對知識產(chǎn)權(quán)的保護越是重要。
然而，沒有創(chuàng)造，保護就無從談起。在廣州開發(fā)區(qū)，每年有70多場知識產(chǎn)權(quán)培訓活動，向企業(yè)傳播知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護理念，指導企業(yè)進行全方位知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與布局。
目前，廣州開發(fā)區(qū)已先后獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)投融資試點、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū)、國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)，是全國唯一經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)綜合改革平臺，全面躋身知識產(chǎn)權(quán)“國家隊”行列。
區(qū)域內(nèi)集聚了廣州知識產(chǎn)權(quán)法院、中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、廣州知識產(chǎn)權(quán)仲裁院、廣東省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、廣東知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會等爭端解決機構(gòu)，以及廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心、北京大學粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究院、廣東中策知識產(chǎn)權(quán)研究院、綜合性知識產(chǎn)權(quán)交易平臺匯桔網(wǎng)等80余家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、平臺。
知名知識產(chǎn)權(quán)專家、中南財經(jīng)政法大學原校長吳漢東說，廣州開發(fā)區(qū)以知識產(chǎn)權(quán)為核心元素，以運用和保護為切入點，探索知識產(chǎn)權(quán)綜合改革，為國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進提供了一塊很好的試驗田。
“四區(qū)四中心”
2019年，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，大灣區(qū)建設(shè)闊步向前。
3月初，35個重大項目在廣州開發(fā)區(qū)集中破土動工。這批項目包括15個產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目、7個科技商業(yè)綜合體類項目、7個城市更新類項目、6個市政配套設(shè)施類項目，總投資額達1023億元，預計建成后年產(chǎn)值達2118億元。
2019 年2 月28 日，中國版權(quán)保護中心華南版權(quán)登記大廳和廣州版權(quán)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心在廣州開發(fā)區(qū)科學城正式啟用
經(jīng)過幾年的努力，廣州開發(fā)區(qū)已初步形成新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能等新產(chǎn)業(yè)集群，一條清晰的大灣區(qū)高端產(chǎn)業(yè)軸帶，在廣州東部崛起。
借助大灣區(qū)建設(shè)帶來的機遇，廣州開發(fā)區(qū)宣布，將在北上廣深四個特大城市及廣東省范圍內(nèi)率先成立“營商環(huán)境改革局”，加快建設(shè)全國首個區(qū)級營商環(huán)境評價指標體系。
知識城、科學城、黃埔港、生物島，周亞偉指著地圖，表示要建設(shè)知識城粵港澳大灣區(qū)知識創(chuàng)造示范區(qū)，把知識城打造成為具有全球影響力的國家知識中心;建設(shè)科學城粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新先行區(qū)，把科學城打造成為具有國際影響力的中國智造中心;建設(shè)黃埔港粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新區(qū)，把黃埔臨港經(jīng)濟區(qū)打造成為服務(wù)港澳的新貿(mào)易創(chuàng)新中心;建設(shè)生物島粵港澳大灣區(qū)生命科學合作區(qū)，把生物島打造成為世界頂尖的生物醫(yī)藥研發(fā)中心。
“廣州開發(fā)區(qū)提出‘四區(qū)四中心，就是要牢牢把握知識城、科學城、黃埔港、生物島在粵港澳大灣區(qū)中的定位，增強空間互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互動、政策互通，同頻共振，協(xié)同前行?！敝軄唫フf，從制度創(chuàng)新，到貿(mào)易革新，到大灣區(qū)合作，再到知識匯聚、智造崛起，這是一條以知識為中心，以知識環(huán)境的變革推動知識能量聚變的發(fā)展路徑。
求索知識源，廣州開發(fā)區(qū)將推出“金鑲玉”2.0系列政策，繼續(xù)領(lǐng)跑政策創(chuàng)新“最先一公里”。
廣州開發(fā)區(qū)提出，讓審批不出區(qū)，讓服務(wù)不打烊，讓辦事不求人，爭創(chuàng)國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū);將建設(shè)中科院大學廣州學院、廣州交通大學，建立粵港澳大灣區(qū)高校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化運營平臺。
對此，廣東省社科院教授丁力說，廣州開發(fā)區(qū)并非高校云集的區(qū)域，但隨著知識環(huán)境的改善，強大的科研成果轉(zhuǎn)化能力將確保其未來在大灣區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)重要地位。廣深港澳乃至國際的知識資源流入，與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈相遇，必將火花四射，迸發(fā)出非凡的知識創(chuàng)造力。
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