陶韡爍

杭州夜景

城市與企業(yè)，似乎天然地有著一種共生共榮的關(guān)系。談及這組關(guān)系，一個經(jīng)典之問總被頻頻提及——究竟是杭州成就了阿里巴巴，還是阿里巴巴成就了杭州？

離開杭州，阿里創(chuàng)業(yè)伊始得到的各種便利可能不復存在，滋養(yǎng)阿里的商業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)文化乃至政策土壤將完全不同。沒有阿里，杭州可能只是一個坐擁湖光山色的旅游勝地，不會成為中國乃至世界數(shù)字經(jīng)濟第一城。

這個經(jīng)典之問的答案并不重要，重要的是，20年來，杭州與阿里巴巴不僅相知相交，而且相互支撐，實現(xiàn)了令人驚嘆的共同發(fā)展與繁榮振興。

事實上，類似杭州與阿里的“城企之交”，在浙江“三雄”的民營經(jīng)濟發(fā)展歷程中比比皆是。對民企“高看一眼，厚愛三分”，不僅令浙江的民營企業(yè)成為中國民營經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊與模范軍，反過來也給“三雄”的城市經(jīng)濟乃至浙江全省的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了豐厚回報。可以說，千方百計支持企業(yè)持久發(fā)展，本身也是確保城市經(jīng)濟社會的繁榮。

刀刃向內(nèi)找問題

當下對于一些民營企業(yè)來說，仍是艱難時刻。

危難時刻見真情。與企業(yè)共度時艱、進一步支持民營企業(yè)發(fā)展，不約而同地成為杭州、寧波、溫州等城市2019年政府工作的重點任務(wù)。

2018年11月1日，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出，近來一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到不少困難和問題，成因是多方面的，是外部因素和內(nèi)部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結(jié)果，其中也包括政策落實不到位的結(jié)果。

對此，三座城市均在今年的地方兩會上作了反思。有的城市檢討了制度供給中還存在不少制約民營企業(yè)發(fā)展的體制機制問題，營商環(huán)境有待進一步改善;有的地方政府反思部門協(xié)作配合、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強，一些政府工作人員的能力本領(lǐng)尚需提升。

在調(diào)整認識、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，杭州市在2019年政府工作報告中明確提出，要全面落實對企業(yè)的減稅降費降本政策，制定具體實施舉措，想方設(shè)法降低在杭企業(yè)稅費負擔、用能成本、用地成本、物流成本，讓企業(yè)有更多獲得感。

寧波提出要切實保護民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，深入實施“三聯(lián)三促”企業(yè)服務(wù)專項行動，推動信息暢通、政策貫通、服務(wù)聯(lián)通。

作為中國民營企業(yè)與民營經(jīng)濟發(fā)展的一面旗幟，溫州提出了“重塑民營新標桿”的目標。2019年的溫州市政府工作報告，在“支持民營經(jīng)濟發(fā)展”之前加了“旗幟鮮明”“大膽有力”八個字。2019年要推動10項在全國全省有較大影響力的改革舉措落地見效，實現(xiàn)“基礎(chǔ)性指標再攀新高、標桿性園區(qū)晉等升位、制度性成果先人一拍、關(guān)鍵性效益充分展示”。

為企業(yè)紓困提勁，先刀刃向內(nèi)找自身問題，向政策設(shè)計和落實執(zhí)行開刀。

各謀所長又殊途同歸

浙江“三雄”在未來發(fā)展上各謀所長，但又殊途同歸——讓民營企業(yè)和民營經(jīng)濟更大、更高、更強。

更大，就是支持企業(yè)擴大規(guī)模能級。在經(jīng)濟運行壓力增大之際，“三雄”紛紛將精準幫扶政策與支持龍頭企業(yè)的“俊鳥”工程相結(jié)合，冀望在推動企業(yè)脫胎換骨的過程中，實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟能級提升。例如，杭州推出了“鯤鵬計劃”“鳳凰計劃”“雛鷹計劃”等面向不同規(guī)模企業(yè)的支持與獎勵政策，進一步加大對千億級龍頭企業(yè)、百億級骨干企業(yè)的培育和支持力度，大力鼓勵企業(yè)改制、掛牌、上市。

更高，就是不斷提升企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈地位和層級。“三雄”均將引導、鼓勵、支持民營企業(yè)提質(zhì)、增效、升級的政策激勵與城市的產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃相結(jié)合。將產(chǎn)業(yè)支持政策和企業(yè)發(fā)展引導相統(tǒng)一，使之成為有效推進城企共榮的重要抓手。比如，寧波已正式推出“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群培育工程，提出打造綠色石化、汽車制造兩大萬億級產(chǎn)業(yè)集群，培育高端裝備、新材料等四大五千億級產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)關(guān)鍵基礎(chǔ)件、智能家電等六大千億級產(chǎn)業(yè)集群。與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相配套，寧波市將加快培育龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、高成長企業(yè)，把扶持國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、幫助小型工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（“小升規(guī)”）擺在突出位置。

更強，就是大力提高企業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力，牽住技術(shù)與融資兩個“牛鼻子”，著力為企業(yè)打造提升競爭力的快速通道。杭州、寧波紛紛將打造數(shù)字經(jīng)濟作為“一號工程”，一方面全力發(fā)展深耕數(shù)字經(jīng)濟核心技術(shù)與核心產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型企業(yè)，另一方面大力推動傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)“+互聯(lián)網(wǎng)”，推進“數(shù)字化改造”和“企業(yè)上云”工程。溫州是民間融資改革先行先試區(qū)，破解企業(yè)融資難、融資貴難題，溫州有著獨特優(yōu)勢與經(jīng)驗。當前，溫州把實施小微企業(yè)信貸增氧計劃和金融服務(wù)滴灌工程作為重要抓手，幫助企業(yè)尤其是小微企業(yè)提升抗壓能力和競爭能力。

提供更加廣闊的舞臺

對浙商“高看一眼”，如何避免扭曲為對非浙商的“輕視”，顯然值得政府部門重視。面對“走在前列、干在實處”的新要求，“三雄”不僅要做浙江企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的堅強后盾，也應該為國內(nèi)外各類企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供對等、優(yōu)質(zhì)的支持和服務(wù)，這也是我國進一步實施高水平開放的必然要求。

要讓外埠企業(yè)更好地走進來，也要讓本地企業(yè)更好地走出去、走向世界。如果沒有微軟和波音，很多人不會知道西雅圖，同樣，隨著阿里巴巴的家喻戶曉，全世界都知道了杭州。這方面，僑眷遍布世界的溫州有著獨特優(yōu)勢。溫州已經(jīng)提出，要發(fā)揮溫僑資源優(yōu)勢，開拓“一帶一路”新市場，爭取獲批建設(shè)世界華商綜合試驗區(qū)。同時，溫州還主動對接義新歐班列，發(fā)揮4個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地帶動作用，申報國家級跨境電商綜合試驗區(qū)，推動溫州企業(yè)走出國門參與國際競爭，為打造具有全球競爭力的民營企業(yè)助力。

我國民營經(jīng)濟不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇，為各類各方企業(yè)打造更大的舞臺和空間，是擺在城市管理者面前更為長遠而根本的任務(wù)。