4 月15 日至17 日，習(xí)近平總書記親臨重慶視察，希望重慶更加注重“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”，努力發(fā)揮好“三個作用”。其中之一就是在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，重慶必須深刻領(lǐng)會把握“發(fā)揮示范作用”的精神實質(zhì)和內(nèi)涵要求，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上勇爭一流，在綠色發(fā)展上作出表率，在生態(tài)文明制度建設(shè)上先行先試。

When General Secretary Xi Jinping visited Chongqing from April 15 to 17, he expressed his hope that Chongqing can "fulfill its undertakings from the overall perspective and serve its people with diversified services", and better play its "Three Roles". One of these "Three Roles" is to play an exemplary role in promoting green development of the Yangtze river economic belt. To promote the green development of Yangtze river economic belt, Chongqing must follow the principles of "playing an exemplary role", stay committed to the road of green development with high priority to ecology, strive for first-class ecological environment, set an example in green development, and take the lead in the construction of ecological civilization system.

2019 年4 月23 日，武隆區(qū)近200 名志愿者及社區(qū)群眾來到烏江邊，撿拾垃圾、清理淤泥，還有的志愿者們走到街頭廣場，向廣大市民分發(fā)倡議書，號召大家積極參與到愛河、護河、美河行動中來。

這是重慶保護母親河清潔行動的一個小小畫面。

此前的4 月20 日，重慶發(fā)布了第1 號總河長令，下達(dá)了在全市范圍內(nèi)開展污水偷排、直排、亂排專項整治行動任務(wù)書。

4 月26 日，《重慶市主城區(qū)“四山”保護提升實施方案》經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過。

4 月29 日，重慶市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開，要求強化“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”的責(zé)任意識，主動承擔(dān)歷史使命和上游責(zé)任，以筑牢長江上游重要生態(tài)屏障為重要載體，全力推進生態(tài)文明建設(shè)，加快“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”步伐，在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中，發(fā)揮出示范作用。

一場加快建設(shè)山清水秀美麗之地、筑牢長江上游重要生態(tài)屏障的全民戰(zhàn)役，已經(jīng)打響。身處長江經(jīng)濟帶這條綠色發(fā)展的巨龍之中，重慶作為上游中心城市，正在強勁起舞。

建設(shè)生態(tài)文明 筑牢生態(tài)屏障

Building Ecological Civilization to Cement Ecological Defense

全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，解開“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”困局；山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程，以“一島兩江三谷四山”為試點區(qū)域，力求城市和生態(tài)系統(tǒng)融為一體……這一系列保護生態(tài)的措施相繼落地，彰顯了新時代重慶建設(shè)生態(tài)文明、打造山清水秀美麗之地的堅定決心。

守住綠水青山，修復(fù)保護環(huán)境，守土有責(zé)，重任在肩。

市林業(yè)局局長沈曉鐘說，嚴(yán)守我市6000 多萬畝林地、5964 萬畝森林、310 萬畝濕地生態(tài)保護紅線，是生態(tài)保護的首要之重，其次還要擴大森林增量，提升森林質(zhì)量。到2022 年，全市森林蓄積量達(dá)到2.6 億立方米以上。

根據(jù)日前通過的《重慶市主城區(qū)“四山”保護提升實施方案》，主城四山將以“城市綠肺、市民花園”為目標(biāo)定位，還原“青山縱隔、層巒疊翠、清流激湍、草長鶯飛”的自然美景，營造“山在城中、城在山中”的和諧畫卷。

其中縉云山作為國家級自然保護區(qū)，是主城區(qū)重要的生態(tài)屏障，市委、市政府針對縉云山生態(tài)環(huán)境綜合整治成立了工作專班，并作出一系列工作安排。

合川三江是長江中上游的重點水源涵養(yǎng)區(qū)，為確保一江清水流向長江母親河，合川區(qū)正加快建設(shè)合川三江國家濕地公園，保護好河岸生態(tài)濕地系統(tǒng)，對三江六岸等重點生態(tài)區(qū)域?qū)嵤┫到y(tǒng)修復(fù)。

豐都在生態(tài)保護與修復(fù)方面，則嚴(yán)格管控生態(tài)空間。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單等“三線一單”，嚴(yán)格限制“兩高一資”項目，嚴(yán)控岸線空間土地開發(fā)，從源頭上預(yù)防各類生態(tài)破壞行為。

生態(tài)治理修復(fù)，也讓銅鑼山深處的渝北區(qū)石船鎮(zhèn)石壁村變了模樣。這里曾是灰?guī)r采石基地，到處千瘡百孔，塵土飛揚。田地被損毀了不少，植被也破壞嚴(yán)重。2012 年，渝北區(qū)禁止了銅鑼山內(nèi)所有礦山碎石開采；2013 年起，銅鑼山礦山生態(tài)治理修復(fù)項目前期工作啟動，盡力恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

曾經(jīng)的廢渣堆、廢棄礦坑逐漸變成了風(fēng)景——41 個露天礦坑呈珠狀鑲嵌在銅鑼山間，其中10 余個礦坑因雨水匯集，形成了坑塘湖。

昔日礦山變公園，不僅恢復(fù)了石壁村的耕地，也吸引游客慕名而來，為石壁村帶來人氣和旅游收益。

倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟 走深走實“兩化路”

Advocating Green Economy and Staying Committed to Paths of “Industrial Ecology＆Eco-Industrialization”

當(dāng)綠色低碳成為潮流，重慶綠色發(fā)展就更具示范意義。

市經(jīng)信委副主任涂興永認(rèn)為，綠色發(fā)展是工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向和必然選擇。就工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展而言，首先要嚴(yán)格控制源頭，從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入上把關(guān)，嚴(yán)控過剩產(chǎn)能和“兩高一資”項目。其次加強過程管理，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，加快建設(shè)綠色工廠和綠色園區(qū)，推動企業(yè)節(jié)能生效，減少污染物排放。同時，還要通過進一步依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，壓減過剩產(chǎn)能，為工業(yè)綠色發(fā)展騰挪發(fā)展空間。

三江碧水，滿眼春色 合川區(qū)委宣傳部提供供

綠色家園 秀山縣委宣傳部提供

以綠色發(fā)展為引導(dǎo)，向綠色經(jīng)濟要效益，長壽可以說是嘗到了甜頭。近兩年單位GDP 能源消耗降低了18.5%，萬元GDP 用水量下降31%，單位GDP 建設(shè)用地耗地量降低22%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高至35%以上，經(jīng)濟質(zhì)量大幅提升。

北碚區(qū)則以大數(shù)據(jù)智能化為著力點，進一步推動區(qū)域經(jīng)濟綠色發(fā)展，通過儲備一批、升級一批、挖掘一批，持續(xù)不斷且全方位推進工業(yè)“智造”。今年一季度，北碚區(qū)大數(shù)據(jù)智能化領(lǐng)域企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值101.01 億元，同比增長12.3%。

“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”。享受綠色成果的，還有廣大的農(nóng)村。

今年“五一”小長假期間，巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)集體村游人如織。當(dāng)?shù)匾虻刂埔税l(fā)展規(guī)模種植養(yǎng)殖，“四季有花、四季有果、四季有菜”，并結(jié)合時令，旅游興村，開發(fā)出梨花節(jié)、采梨節(jié)、格桑花節(jié)、采茶節(jié)等，吸引了大量游客。在北碚區(qū)澄江鎮(zhèn)縉云村，今年“縉云甜茶”首次面向市民開放采摘。市民可以在茶園內(nèi)采茶，也可以體驗炒茶、制茶等工藝流程，參與茶葉由樹梢至舌尖的全過程。

協(xié)同上中下游 發(fā)揮溢出效應(yīng)

Synergizing Upper, Middle and Lower Reaches to Exert Spillover Effect

打通地域和部門壁壘，在“共抓大保護、不搞大開發(fā)”上先行先試，將重慶發(fā)展所闡釋的綠色發(fā)展理念傳導(dǎo)至長江經(jīng)濟帶各個角落，帶動整個長江經(jīng)濟帶同筑生態(tài)文明之基，同走綠色發(fā)展之路，這是重慶的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

對此，重慶工商大學(xué)教授、重慶市區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會會長文傳浩說： “總書記提出‘在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用’，就是要求重慶不僅僅自己做好，還要有橫向這把尺子?！?文傳浩認(rèn)為，重慶的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)特征等，在上中下游都具有代表性。重慶在綠色發(fā)展中做好了，就很容易在長江經(jīng)濟帶復(fù)制、推廣，供其他省市學(xué)習(xí)借鑒。”

文傳浩提出，要發(fā)揮示范作用，首先就是要解決標(biāo)準(zhǔn)問題，他提出3 個層次的標(biāo)準(zhǔn)，即長江上游地區(qū)綠色發(fā)展示范標(biāo)準(zhǔn)、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范標(biāo)準(zhǔn)、全球生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)示范標(biāo)準(zhǔn)。

以長江上游地區(qū)綠色發(fā)展示范標(biāo)準(zhǔn)為例，就是探索在長江上游地區(qū)能夠做哪些綠色發(fā)展的事，并使之成為上游地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)上游，“能不能提出，把重慶作為國家級的全域綠色發(fā)展示范區(qū)來打造，這既需要重慶自己來努力，更需要國家的支持?！?/p>

“城市有界，水域無限?！焙洗▍^(qū)委書記李應(yīng)蘭說，在生態(tài)文明建設(shè)的大框架下，無論是合川區(qū)內(nèi)區(qū)外，構(gòu)建區(qū)域密切配合、整體聯(lián)動的工作體系至關(guān)重要。特別是對于污染源頭在其他區(qū)域的問題，更要加強互相溝通協(xié)作，形成上下游聯(lián)動共治、左右岸互動治理的工作機制。

長壽區(qū)清邁良園 攝影/蘭締

豐都縣委書記徐世國則認(rèn)為，要形成生態(tài)文明建設(shè)合力，需要打通地上地下、岸上水里、城市農(nóng)村、上中下游，共建跨行業(yè)、跨部門、跨行政區(qū)劃相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互監(jiān)督的工作機制。

今年3 月，重慶啟動了“整治污水偷排偷放行為專項行動”，目的就是堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊污水偷排偷放行為，讓污染環(huán)境者依法受到嚴(yán)懲，共同保護好長江母親河。同時，按照國家《長江入河排污口排查整治專項行動試點工作方案》要求，來自生態(tài)環(huán)境部的專家團隊和川、鄂、黔、滇以及重慶市的專業(yè)人員，組成35 個工作組，開始對渝北區(qū)和兩江新區(qū)開展拉網(wǎng)式人工排查和初步監(jiān)測。

日前，生態(tài)環(huán)境部對我市在這兩項專項整治行動中的措施和成效給予充分肯定，認(rèn)為具有很強的針對性和可操作性，對長江經(jīng)濟帶11 省市共抓大保護、不搞大開發(fā)具有參考借鑒意義。

市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步提升重慶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，特別是保護好長江母親河，讓一江碧水向東流。