何年

早在2014年，教育部統(tǒng)計(jì)，全國體育教師仍缺編30萬人。不能不說，這會嚴(yán)重影響中小學(xué)體育質(zhì)量。近年來，國務(wù)院及教育部多次發(fā)文要求中小學(xué)重視體育，一些地方政府與學(xué)校通過加強(qiáng)體育教學(xué)，學(xué)生的身體素質(zhì)有所進(jìn)步。

聯(lián)合發(fā)文顯示國家意志

在2014年7月28日“全國學(xué)校體育工作座談會”上，時(shí)任國務(wù)院副總理的劉延?xùn)|在講話中指出：“據(jù)教育部公布調(diào)查數(shù)據(jù)，小學(xué)三年級至初中，只有29%的學(xué)校每周上滿3節(jié)體育課，近80%的學(xué)生每天達(dá)不到一小時(shí)的體育鍛煉，有的高中學(xué)校，特別是高三基本全部停上體育課。”2011年部分省份抽查顯示，小學(xué)體育課開課不足率達(dá)到56%，初中達(dá)到了76%。

到2014年止，全國體育教師40萬，結(jié)構(gòu)性缺編30萬，存在東西部失衡、城鎮(zhèn)差距巨大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級學(xué)校幾乎是空白等突出問題。

2014年，在教育部層面，出臺三個(gè)文件（簡稱“三個(gè)辦法”），來引導(dǎo)體育教學(xué)的發(fā)展。

《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價(jià)辦法》《中小學(xué)體育工作評估辦法》《學(xué)校體育工作年度報(bào)告辦法》。隨后不久，教育部又頒布《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價(jià)辦法》《中小學(xué)體育工作評估辦法》和《學(xué)校體育工作年度報(bào)告辦法》。這些“辦法”既有評價(jià)、也有評估、還有報(bào)告。

早在2011年，教育部就在義務(wù)教育中小學(xué)實(shí)施“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”，即通過學(xué)校組織的課內(nèi)外體育、藝術(shù)教育的教學(xué)和活動，讓每個(gè)學(xué)生至少學(xué)習(xí)掌握兩項(xiàng)體育運(yùn)動技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

然而，這么多年過去，項(xiàng)目的實(shí)施情況、效果如何，并沒有一個(gè)正面的評價(jià)。能看見的是多數(shù)學(xué)生雖然上了14年的體育課，但沒學(xué)會一項(xiàng)運(yùn)動技能?！安粫妗⑼娌涣?、不能玩”成為體育課效果的真實(shí)寫照。

總體上看，學(xué)校體育多年來一直是整個(gè)教育事業(yè)相對薄弱的環(huán)節(jié)，對學(xué)校體育重要性認(rèn)識不足、體育課和課外活動時(shí)間不能保證、體育教師短缺、場地設(shè)施缺乏等問題依然突出，學(xué)校體育評價(jià)機(jī)制亟待建立，社會力量支持學(xué)校體育不夠，學(xué)生體質(zhì)健康水平仍是學(xué)生素質(zhì)的明顯短板。

“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”——體育課被擠占、停上的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。2016年，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》，提出了18條強(qiáng)化和改進(jìn)的意見。

以“國務(wù)院辦公廳”名義分別發(fā)文關(guān)注體育，充分體現(xiàn)了黨和國家的意志，力度之大，前所未有。語文、數(shù)學(xué)、外語等基礎(chǔ)學(xué)科從未享受過此種“待遇”。

“體育=美育+德育”解讀

現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動的發(fā)起人顧拜旦在其獲得第五屆奧運(yùn)會文藝競賽金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)碌摹扼w育頌》里，有一段歌頌體育和美育的話：“??！體育，你就是美麗，你的作用無與倫比，可使二者和諧統(tǒng)一，可使人體運(yùn)動富有節(jié)律，使動作變得優(yōu)美，柔中含有剛毅?！斌w育可以說是一種健與美有機(jī)結(jié)合的藝術(shù)。體育與美育有著密切的關(guān)系。體育所培養(yǎng)的健美體魄，本身就是美，這既是體育的要求，也是美育的要求。

在德育方面，體育有著強(qiáng)大的教育作用。每當(dāng)中國國旗在奧運(yùn)賽場升起，對全國人民的愛國主義信念都是一個(gè)鼓舞。而在團(tuán)隊(duì)體育的賽場上，參與者感受到的不僅是更高、更快、更強(qiáng)的體育精神，還有彼此間的信任、托付和承擔(dān)，有付出，有反思，有集體意識。

2018年3月8日，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)司司長王登峰發(fā)表了署名文章《教育中的體育和體育中的教育》。文中寫道：“習(xí)近平總書記會見國際足聯(lián)主席伊凡蒂諾時(shí)說：中國足球改革發(fā)展的總目標(biāo)，第一是增強(qiáng)人民體質(zhì)，第二是培育國人的愛國主義精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神和頑強(qiáng)拼搏精神，第三才是提高足球的競技水平。把這三個(gè)方面的問題結(jié)合起來看，是有高度的內(nèi)部一致性的?？倳浿v中國足球普及程度落后，針對的是只有普及了才能提高國民的健康素質(zhì)，只有普及了才能夠提高國民的愛國主義精神、集體主義精神、頑強(qiáng)拼搏精神。很自然地，普及程度提高了，國民的健康素質(zhì)提高了，青少年足球發(fā)展起來了，中國足球的競技水平就有了提高和發(fā)展的最重要的也是最必需的基礎(chǔ)。從總書記跟伊凡迪諾的這番談話中，應(yīng)該明確的一點(diǎn)就是中國的體育特別是中國的學(xué)校體育面臨的問題，要解決這些問題的路徑和這些問題解決之后所要追求的目標(biāo)，應(yīng)該是越來越清晰了。”

學(xué)校體育中的美育，體育課是核心，體育課是體育教師有目的、有計(jì)劃地引導(dǎo)學(xué)生掌握運(yùn)動基本知識和技能技巧，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展的基本組織形式。課堂上美育的體現(xiàn)是教材，教材是教學(xué)實(shí)踐的中主線，我們只有抓住了這根主線，才會使學(xué)生體育中的美育落到實(shí)處。體育教學(xué)中美的因素，如田徑中的速度、靈敏、力量和耐力，體操中的支撐跳躍、翻騰與旋轉(zhuǎn)，球類活動中的機(jī)智靈活、高超的技術(shù)、突變的技戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用，整體間的默契配合等，都蘊(yùn)藏著豐富的美的因素。因此，教師在引導(dǎo)學(xué)生掌握體育的基本知識與技能技巧時(shí)，以完美的科學(xué)的傳授方法，有意識地分析教學(xué)內(nèi)容中美的內(nèi)涵，生動形象地指出美的所在，以準(zhǔn)確無誤的優(yōu)美動作、飽滿的精神、歡快的表情予以示范，均可使學(xué)生得到美的享受，在享受中受到教育，達(dá)到美育所追求的目標(biāo)。

奧林匹克教育納入教學(xué)

2018年2月27日，教育部發(fā)布與國家體育總局和北京冬奧組委共同制訂的《北京2022年冬奧會和冬殘奧會中小學(xué)生奧林匹克教育計(jì)劃》，明確全國中小學(xué)要將奧林匹克教育納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，通過綜合實(shí)踐活動課程、體育課程、德育活動等多種方式，開展奧林匹克主題教育。

計(jì)劃指出，要將奧林匹克教育納入學(xué)校常規(guī)教育教學(xué)工作。有條件的北方地區(qū)中小學(xué)要開設(shè)冰雪項(xiàng)目運(yùn)動課程，鼓勵(lì)南方地區(qū)城市中小學(xué)積極與冰雪場館或冰雪運(yùn)動俱樂部建立合作，促進(jìn)青少年冰雪運(yùn)動普及發(fā)展。

計(jì)劃提出，在東北、華北和西北地區(qū)開展冰雪運(yùn)動進(jìn)校園系列活動。組建冬奧宣講團(tuán)，進(jìn)校園開展冬奧知識宣講，組織學(xué)生與冬奧冠軍互動，開展體驗(yàn)學(xué)習(xí)和奧林匹克教育大課堂、冬季奧林匹克教育周、冬季奧林匹克教育日、冬季奧林匹克教育主題班（隊(duì)）會、冬令營和冬季奧林匹克融合教育等多種主題教育活動，普及冬奧會知識，宣傳奧林匹克精神。

計(jì)劃強(qiáng)調(diào)有條件地方開設(shè)冰雪運(yùn)動特色學(xué)校。2020年，全國中小學(xué)校園冰雪運(yùn)動特色學(xué)校達(dá)到2000所，2025年達(dá)到5000所。推進(jìn)青少年冰雪運(yùn)動普及，奠定我國冰雪運(yùn)動發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

在很多家長眼中，孩子的學(xué)習(xí)成績永遠(yuǎn)是第一位的，體育鍛煉是最不受重視的。然而他們并沒有意識到體育在教育中的良性作用。有證據(jù)顯示，運(yùn)動不僅能強(qiáng)身健體，還能讓人變得更聰明，智商情商都能因此受益。

體育的價(jià)值是什么？那些掛在胸前的獎(jiǎng)牌只是表象，健康的體魄、自由的靈魂，以及從運(yùn)動中體味到的愉悅，才真正值得珍惜。將全面健康與全民健身深度融合，是社會發(fā)展的深情呼喚，當(dāng)然也是社會各界的基本共識。體育的價(jià)值超越強(qiáng)身健體，從事體育運(yùn)動的好處自然也就可以惠及遠(yuǎn)超我們想象的更多人。現(xiàn)在有觀點(diǎn)認(rèn)為，某傳統(tǒng)世界強(qiáng)國落后了，他們崇拜體育明星而不是科學(xué)家，忘記了社會發(fā)展和人類進(jìn)步要靠科學(xué);我們中國，正在有意識地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，遏制明星高收入，我們才是走在了正確的路上。在體育和教育、德育并列的今天，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域前所未有地強(qiáng)調(diào)體育的今天，這種觀點(diǎn)的出現(xiàn)，說明許多人根本沒有認(rèn)識體育的價(jià)值所在：如果說科學(xué)知識是人改變世界的工具，那么體育改變的就是人本身。

2018年8月，奧運(yùn)會冠軍、中國女排隊(duì)長惠若琪為了推廣排球運(yùn)動，和小學(xué)生一起打排球。當(dāng)高大健美的惠若琪優(yōu)雅堅(jiān)定地站在場地上，置身于數(shù)十名小學(xué)生當(dāng)中時(shí)，孩子們看到了自己民族強(qiáng)大美好個(gè)體是這樣一種客觀存在，這種存在就是人類自身發(fā)展的方向，是道路、意義、價(jià)值的結(jié)合體。這就是體育的意義和價(jià)值。

在德育方面，體育科目對于一個(gè)人綜合素質(zhì)的培養(yǎng)具有不可替代的作用。例如，競技場上服從裁判可培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識，團(tuán)體運(yùn)動項(xiàng)目可培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識，運(yùn)動中還要學(xué)會尊重對手和接受或好或壞的比賽結(jié)果，這些都是一個(gè)人綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。

強(qiáng)化體育重在落實(shí)

2018年2月7日召開的“2018年甘肅省教育工作會”指出：甘肅省將體育美育納入中考和高中學(xué)業(yè)水平考試、中小學(xué)綜合素質(zhì)評價(jià)之中，扭轉(zhuǎn)一些地方和學(xué)校重智育、輕體育美育的局面，實(shí)施學(xué)校美育教學(xué)質(zhì)量提升計(jì)劃。加強(qiáng)心理健康、國防和法治等教育，開好綜合實(shí)踐活動課程。將加大支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)力度，通過“特崗計(jì)劃”“免費(fèi)師范生”等方式，建立省級統(tǒng)籌補(bǔ)充機(jī)制，完善學(xué)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)走教制度。

當(dāng)年5月4日，由北京市教育委員會主辦的北京高校社會力量參與小學(xué)體育美育發(fā)展工作教育教學(xué)交流活動拉開帷幕。北京各區(qū)教委和參與“高參小”項(xiàng)目的各高等學(xué)校、社會力量、小學(xué)基地校的主要負(fù)責(zé)人到場參加本次活動。北京市教委發(fā)布的《2018年高級中等學(xué)校招收體育藝術(shù)科技特長生工作的通知》，表示2018年北京中招體育特長生新增冰雪項(xiàng)目。體育特長生測試項(xiàng)目除了傳統(tǒng)的田徑、足球、籃球和排球等之外，還新增了冰雪項(xiàng)目的冰球、花樣滑冰、速度滑冰、滑雪和冰壺。由此可見，本輪“奧林匹克教育”的提出，不僅僅服務(wù)于2022年北京冬奧會，更是系統(tǒng)性培養(yǎng)冰雪項(xiàng)目人才的長期政策。

在重慶市第四屆體育教師技能比賽中，大足區(qū)代表隊(duì)獲團(tuán)體總分全市一等獎(jiǎng)，武術(shù)操比賽全市第一名。重慶市大足區(qū)共創(chuàng)建全國青少年校園足球特色學(xué)校20所，全國青少年網(wǎng)球特色學(xué)校1所，重慶市體育特色學(xué)校5所，涵蓋籃球、田徑和跳繩等項(xiàng)目。每年定期舉辦一次比賽，通過校級比賽和交流，既提高體育項(xiàng)目的普及程度，又提升學(xué)生的競技水平。實(shí)驗(yàn)小學(xué)、龍崗一小男子籃球隊(duì)在市級比賽中，連續(xù)4年獲得前3名的佳績，2018年分別獲全市第三名和第五名。這些成績是大足區(qū)教委對全區(qū)體育教育的重視成果。大足區(qū)確立將體育融入素質(zhì)教育之中的新觀念;建立促進(jìn)全區(qū)體育教育的組織、制度、操作等規(guī)范措施;加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高體育教師隊(duì)伍的整體素質(zhì);不斷提升體育教育教學(xué)新局面。