趙偉華 湯顯強(qiáng) 郭偉杰 貢丹丹

（1.長江水利委員會(huì)長江科學(xué)院，湖北 武漢 430010；2.流域水資源與生態(tài)環(huán)境科學(xué)湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，湖北 武漢 430010）

2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》。目前，全國各省區(qū)市全力推行河長制。如今，河長制的建章立制基本結(jié)束，而切實(shí)有效推進(jìn)河長制各項(xiàng)任務(wù)的落地將會(huì)是未來推行河長制的工作重點(diǎn)。赤水河是長江重要一級支流，在長江珍稀特有魚類資源保護(hù)方面具有重要意義。

河流水生態(tài)修復(fù)效果評估也可理解為河流健康狀態(tài)評估，目前國內(nèi)外關(guān)于河流健康評估指標(biāo)的相關(guān)研究較多[1-6]，有學(xué)者對貴州省赤水河干流健康評估指標(biāo)體系進(jìn)行過研究[7]，但目前大部分河流健康的評估是以物理、化學(xué)指標(biāo)為基礎(chǔ)，通過對物理化學(xué)指標(biāo)的分析來反映河流系統(tǒng)所處的環(huán)境條件狀況[8]。如今，更多的研究采用生物指標(biāo)進(jìn)行河流健康評價(jià)，生物指標(biāo)涵蓋了個(gè)體、種群、群落和生態(tài)系統(tǒng)等多個(gè)層次，涉及浮游生物、底棲生物、魚類等物種。目前在評價(jià)方法上河流健康評估一般都采用綜合評價(jià)方法，在評價(jià)尺度上更會(huì)趨向于針對區(qū)域或流域進(jìn)行評價(jià)。

落實(shí)河長制則要求在水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等六個(gè)方面加強(qiáng)工作力度，并持續(xù)推進(jìn)。

1 赤水河水生態(tài)環(huán)境概況

赤水河是長江上游南岸較大的一級支流，發(fā)源于云南省鎮(zhèn)雄縣，沿川黔邊界流至四川省合江縣，與習(xí)水河相匯合后注入長江。全長444 km，流域面積18 932.2 km2，涉及云、貴、川3 省的4 個(gè)地級（13個(gè)縣級）行政單位。流域地處云貴高原與四川盆地接壤地帶，屬大陸氣候，冬干旱、夏濕熱，最高氣溫39℃，最低氣溫-5℃，年平均氣溫15～20℃，中下游夏季炎熱，冬季溫和。上游高原區(qū)年降水量900～1 000 mm，中下游丘陵區(qū)1 000～1 500mm，降雨多集中在6月至9月，占年降水量的60%左右，冬季雨量稀少，12月至次年1月降水量僅占全年的4%。河流水量主要由降雨形成，洪、枯水位變幅大。赤水河平均流量296m3/s，年平均含沙量0.924 kg/m3。

赤水河流域地質(zhì)、氣候和地形、地貌條件復(fù)雜，形成多樣的植被和土壤類型。全流域共有珍稀保護(hù)動(dòng)植物70 余種，其中國家級重點(diǎn)保護(hù)植物共有38 種，國家Ⅰ級保護(hù)動(dòng)物5 種，Ⅱ級保護(hù)動(dòng)物27種。赤水河是長江上游唯一一條干流未建壩的一級支流，其干流和多數(shù)二級支流至今仍然保持與長江的自然連通，因而成為長江上游特有魚類及多種水生生物的重要棲息地或產(chǎn)卵場。赤水河分布的112種魚類中有15 種為該流域所特有，占流域魚類總數(shù)的13.4%。

2 赤水河貴州省河長制推行情況

根據(jù)《貴州省全面推行河長制總體工作方案》要求，赤水河流域流經(jīng)的畢節(jié)市和遵義市分別出臺(tái)了《畢節(jié)市全面推行河長制總體工作方案》和《遵義市全面推行河長制總體工作方案》，明確了省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村五級河長，設(shè)置了河長制辦公室。部分縣市還聘請了“四員”，即河道保潔巡視監(jiān)管員、農(nóng)村生活垃圾保潔員、護(hù)林管理員和道路保潔員，建立了“眾長+四員”的治理模式，除了河長外，還設(shè)立了渠長、井長、溪長等。

3 赤水河河長制水生態(tài)環(huán)境評估指標(biāo)篩選

推行河長制的六大任務(wù)中，水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)在赤水河流域尤為重要。根據(jù)河長制要求，河流水環(huán)境治理重點(diǎn)關(guān)注河流水質(zhì)、水量情況，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，黑臭水體及劣Ⅴ類水體分布與范圍，河流水文站點(diǎn)，水質(zhì)監(jiān)測斷面布設(shè)和水質(zhì)、水量監(jiān)測頻次情況等；河流水生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)關(guān)注河道生態(tài)流量情況，河流水系連通性情況、河流流域內(nèi)水土保持情況、水生生物多樣性情況、自然保護(hù)區(qū)、江河源區(qū)生態(tài)保護(hù)情況等。

根據(jù)上述要求，綜合分析國內(nèi)外河流健康評估指標(biāo)[1，5，6，9，10]，并結(jié)合赤水河河長制推行的實(shí)際情況和要求，將赤水河河長制水生態(tài)環(huán)境評估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)為遞階層次結(jié)構(gòu)，分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層[11]。目標(biāo)層是對河流總體水平的高度概括，赤水河定義為河流健康。準(zhǔn)則層是從不同的側(cè)面反應(yīng)河流生態(tài)環(huán)境狀況的屬性和水平，在赤水河中設(shè)計(jì)水文水資源、水質(zhì)、河流物理結(jié)構(gòu)、水生生物、環(huán)境管理等5 個(gè)準(zhǔn)則層[5]；指標(biāo)層是在準(zhǔn)則層選擇若干指標(biāo)所組成，選取定量定性指標(biāo)直接反應(yīng)河流健康狀況，以定量為主，定性為輔。

（1）水文水資源指標(biāo)

一般河流健康評估指標(biāo)體系中，水文水資源指標(biāo)包括流量大小、流量變異程度、流量脈沖大小等指標(biāo)[12]。關(guān)于水生態(tài)修復(fù)方面，河長制“一河一策”方案編制指南中，要求評估河流的生態(tài)流量，而生態(tài)流量不僅包括流量大小，還包括流量發(fā)生的頻率、持續(xù)時(shí)間、發(fā)生時(shí)間和變化率等參數(shù)。

同時(shí)，赤水河特有魚類種類較多，魚類繁殖對流量大小、流量脈沖發(fā)生時(shí)間、頻率等有一定要求。因此，建議赤水河水文水資源方面的評估指標(biāo)為生態(tài)流量保障率，而生態(tài)流量保障率在計(jì)算過程中，需考慮流量大小，流量的發(fā)生頻率、持續(xù)時(shí)間、發(fā)生時(shí)間和變化率等5個(gè)具體參數(shù)。

（2）水質(zhì)指標(biāo)

一般河流健康評價(jià)指標(biāo)中的水質(zhì)指標(biāo)包括水溫、溶解氧（DO）、化學(xué)需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮（NH3-N）、總磷（TP）、總氮（TN）等[13]。赤水河流域造酒業(yè)發(fā)達(dá)，對河流水質(zhì)有一定的影響，按照《發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)（GB27631-2011）》，對污水排放的PH、色度、懸浮物、五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等污染物指標(biāo)有嚴(yán)格限制。而赤水河河長制對水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率有要求。因此，建議赤水河水生態(tài)環(huán)境評估水質(zhì)指標(biāo)為懸浮物、五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率8個(gè)指標(biāo)。

（3）河流物理結(jié)構(gòu)指標(biāo)

一般河流物理結(jié)構(gòu)特征包括岸坡的穩(wěn)定性、河道地形、底質(zhì)類型、粒徑、垂向透水性等[13]。赤水河流域大部分屬于天然河道，地形、底質(zhì)、岸坡等參數(shù)不會(huì)有較大變化（城市河段除外）。而河長制水生態(tài)修復(fù)中關(guān)于河流物理結(jié)構(gòu)方面對沿岸水土流失和河流連通性具有一定要求。因此，建議赤水河河流物理結(jié)構(gòu)指標(biāo)列入河岸帶水土流失率、河流縱向連通性2 項(xiàng)指標(biāo)。河流縱向連通性對赤水河至關(guān)重要，也是赤水河目前能作為長江上游珍稀特有魚類棲息地替代場所的重要理由。

（4）水生生生物指標(biāo)

生物指標(biāo)涵蓋了個(gè)體、種群、群落和生態(tài)系統(tǒng)等多個(gè)層次。一般河流健康評估中水生生物指標(biāo)包括浮游植物的SHANNON-WEAVER 多樣性指數(shù)（H）、浮游動(dòng)物的MARGALEF 多樣性指數(shù)（D）、底棲動(dòng)物完整性指數(shù)（B-IBI）及魚類完整性指數(shù)（F-IBI）。

鑒于赤水河是長江流域重要的魚類棲息地和生境替代場所，特有魚類種類繁多，故河長制水生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)是修復(fù)魚類棲息地。因此，河長制水生態(tài)環(huán)境評估指標(biāo)除浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲動(dòng)物外，還應(yīng)包括特有魚類相關(guān)的指標(biāo)，如特有魚類CPUE（單位捕撈努力量漁獲量）等指標(biāo)。

（5）環(huán)境管理指標(biāo)

傳統(tǒng)的河流生態(tài)環(huán)境評價(jià)一般用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能指標(biāo)來體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)功能的變化，但根據(jù)河長制的要求，河流生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控能力情況和保護(hù)區(qū)、水源地等敏感區(qū)的保護(hù)措施及其實(shí)施情況等環(huán)境管理要素，將會(huì)是未來評價(jià)河長制實(shí)施效果的重要方面。從赤水河實(shí)際情況來看，自然資源稟賦較好，生態(tài)環(huán)境的變化主要取決于人為活動(dòng)的影響。因此，建議將單位流域面積水文站數(shù)量、單位河長水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)數(shù)量、保護(hù)區(qū)面積占流域面積比例等作為赤水河環(huán)境管理效果的評估指標(biāo)。本文建議的赤水河河長制水生態(tài)環(huán)境評估指標(biāo)體系如表1所示。

4 各類指標(biāo)的生態(tài)學(xué)意義

（1）水文水資源指標(biāo)

水文情勢是河流生物群落重要的生境條件之一，特定的河流生物群落的生物構(gòu)成和生物過程與特定的水文情勢具有明顯的相關(guān)性。年周期性的水文情勢變化與相關(guān)物種的生理學(xué)需求密切相關(guān)[1]，如赤水河分布的長江特有魚類繁殖等特殊生活史階段需要特定生態(tài)流量（含流量、發(fā)生時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、頻率和變化率）。

其次，流量脈沖還可以將河流灘地與河道聯(lián)系起來，促進(jìn)水生物種與陸生物種間的能量交換和物質(zhì)循環(huán)，完善河道內(nèi)食物網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

（2）水質(zhì)指標(biāo)

水質(zhì)反映著水體的物理、化學(xué)特性及其組成的狀況，任何生物生存都要在一定的物理、化學(xué)要素范圍之內(nèi)。水質(zhì)指標(biāo)可以客觀評價(jià)生物生存的基本環(huán)境要素的水平（如水體溫度、溶解氧、濁度等）及總氮、總磷等營養(yǎng)物質(zhì)的含量。同時(shí)，也可反映農(nóng)藥、重金屬等對生物生存有害的有機(jī)、無機(jī)污染物的含量和水平，對河流生態(tài)系統(tǒng)也有重大影響。

表1 赤水河河長制水生態(tài)環(huán)境評估指標(biāo)體系

（3）河流物理結(jié)構(gòu)指標(biāo)

河流物理結(jié)構(gòu)可理解為基于河流地貌學(xué)的形態(tài)特征等指標(biāo)。許多研究表明，在河流水質(zhì)和流量不變的條件下，生物群落多樣性與生境的空間異質(zhì)性存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。同時(shí)，良好的物理結(jié)構(gòu)特征也可以有效建立河道內(nèi)與河岸帶之間的物理聯(lián)系，為河流提供必要的物質(zhì)能量。

（4）水生生物指標(biāo)

水生生物是河流生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境狀態(tài)的最終體驗(yàn)者，同時(shí)也是河流生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境指示者，通過生物群落結(jié)構(gòu)的變化，能夠反映生態(tài)系統(tǒng)中某個(gè)環(huán)境要素或整體環(huán)境狀態(tài)的變化情況。水生生物越來越多地被應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境的評價(jià)工作中。

（5）環(huán)境管理指標(biāo)

環(huán)境管理主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是對河流生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為生態(tài)系統(tǒng)治理和修復(fù)提供技術(shù)數(shù)據(jù)，如水文數(shù)據(jù)、水質(zhì)數(shù)據(jù)和水生生物數(shù)據(jù)等，它是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。二是針對已經(jīng)出現(xiàn)問題的河段或方面，采取必要的修復(fù)治理和保護(hù)措施，使生態(tài)系統(tǒng)逐漸回歸到正常狀態(tài)，對自然生態(tài)系統(tǒng)而言，人為的修復(fù)措施一定程度上緩解了日趨嚴(yán)重的開發(fā)利用與保護(hù)之間的矛盾。

赤水河不僅是長江上游重要的魚類棲息地，也是長江上游重要的生態(tài)屏障。水生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果的評估將會(huì)是河長制下階段的工作重點(diǎn)，本文提出的評估指標(biāo)體系既結(jié)合了目前國內(nèi)外河流健康評估的指標(biāo)，也結(jié)合了赤水河河長制的最新要求，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。但關(guān)鍵問題在于各指標(biāo)的落地實(shí)施和具體操作，部分指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍需要長期不懈的努力。若赤水河流域各級河長嚴(yán)格執(zhí)行河長制各項(xiàng)要求，按照水生態(tài)環(huán)境方面的評估指標(biāo)開展相關(guān)工作，則赤水河流域“水清、河暢、岸綠、景美”的目標(biāo)定會(huì)盡早實(shí)現(xiàn)。