文｜蔣學(xué)紅 溫

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照省委、省政府要求，把滿足企業(yè)和群眾辦事需求、改善企業(yè)和群眾辦事體驗作為工作的出發(fā)點和落腳點，運用信息化技術(shù)助推行政審批制度改革，構(gòu)建“一門受理、一網(wǎng)通辦、信息共享、限時辦結(jié)”的管理模式，推行行政服務(wù)事項無紙化申報審批，推動實現(xiàn)了行政審批最多跑一次，受到了辦事企業(yè)和群眾普遍歡迎。

一、打造網(wǎng)上服務(wù)門戶，提供一站式申報審批服務(wù)

網(wǎng)上政務(wù)大廳實現(xiàn)集中辦事。對接省級政務(wù)服務(wù)平臺，公開29項132個子項政務(wù)服務(wù)事項的名稱、設(shè)立依據(jù)、實施機關(guān)、申辦條件、申請材料、工作時限和流程等。開通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)了統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一查詢，以及不同部門網(wǎng)上同步并聯(lián)審查、同步公開辦理過程和批后結(jié)果，為行政相對人提供菜單式、全天候的辦事服務(wù)。

微信公眾平臺提供移動服務(wù)。開通了政務(wù)微信公眾號“河北住建”，設(shè)置了“微政務(wù)”“微服務(wù)”“微互動”3個板塊，并實現(xiàn)與廳門戶網(wǎng)站的互聯(lián)互通，成為政府信息公開的微平臺、新聞發(fā)布的微窗口、公共服務(wù)的微門戶，為辦事群眾提供隨時隨地的移動服務(wù)。

在線客服系統(tǒng)進行實時咨詢。不斷充實完善問題解答庫，總結(jié)3000多條常見問題并一一解答，方便辦事人員快速查找咨詢問題；開通在線客服，為全省4.6萬個咨詢用戶提供“面對面”“點對點”解答服務(wù)，日解答咨詢問題300余條，群眾滿意度不斷提升。

二、深化信息資源共享，進一步簡化申報材料

整合數(shù)據(jù)實現(xiàn)信息資源目錄化管理。依據(jù)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，理清各部門信息采集、維護、更新職責(zé)，以及信息共享交換需求，建立信息資源目錄232個，做到了全省住建行業(yè)政務(wù)服務(wù)信息資源底數(shù)清、情況明。遵循“一數(shù)一源”的原則，整合行政審批系統(tǒng)、信用系統(tǒng)、建筑市場監(jiān)管平臺、房地產(chǎn)交易系統(tǒng)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)1.8億多條，形成涵蓋企業(yè)、人員、房屋、城市部件等的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨部門信息共享奠定了基礎(chǔ)。

共享信息簡化業(yè)務(wù)事項申報材料。整合個人資格、繼續(xù)教育及企業(yè)資質(zhì)等60余萬條數(shù)據(jù)，在服務(wù)事項需要相關(guān)佐證材料時，系統(tǒng)自動共享，申請人無需再次提供，申報材料進一步簡化。推行行政審批事項無紙化申報，申請人網(wǎng)上提交電子材料后無需提交證件原件和紙質(zhì)材料，系統(tǒng)自動核實信息，進行預(yù)受理申請，大大減少了群眾跑辦次數(shù)和辦事成本。

應(yīng)用服務(wù)推動智能化輔助審批。構(gòu)建“住建云”，實現(xiàn)從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員及工程項目信息的關(guān)聯(lián)查詢服務(wù)。辦理案卷時，從業(yè)人員資格信息、注冊人員信息等可自動比對，并通過共享省法人庫工商注冊信息、省政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫進行信息核查，系統(tǒng)輔助提出審查辦理意見，審查準(zhǔn)確度和效率持續(xù)提升。

三、行政審批全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)申報審批最多跑一次

告知承諾，實現(xiàn)無紙化申報審批。簡化審批事項的申報材料，推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等事項告知承諾制，由申請人對其申報材料的真實性、有效性簽字承諾，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，不再提交紙質(zhì)原件，全部事項實現(xiàn)無紙化申報審批。

一窗受理，實現(xiàn)審批材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。行政相對人通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳提交申請材料，按照向?qū)椒?wù)逐項填報申報表、上傳材料，統(tǒng)一提交網(wǎng)上窗口受理。15項行政許可事項、14項管理服務(wù)事項全部實現(xiàn)受理、審批、證書發(fā)放全流程的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，全程監(jiān)控接件時間、辦理進度、辦結(jié)時間等，行政審批過程透明開放、責(zé)任可追溯。

單點登錄，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。行政審批系統(tǒng)與省級政務(wù)服務(wù)平臺對接、融合，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項的“單點登錄、一網(wǎng)通辦”。開展網(wǎng)上預(yù)審查預(yù)受理后，政務(wù)服務(wù)大廳日均現(xiàn)場申請量降低60%以上，實現(xiàn)了“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”，二級建造師等部分事項還實現(xiàn)了“零跑腿”。

放管結(jié)合，實現(xiàn)限時辦結(jié)?！耙痪W(wǎng)通辦”延伸至全省市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，均可在線辦理省級下放的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)、建筑業(yè)資質(zhì)審批等事項。建立行政審批內(nèi)部監(jiān)督制度，對每個審批環(huán)節(jié)設(shè)立辦理時限、超時預(yù)警。各級管理部門通過系統(tǒng)每年辦理案卷達6萬余件，每件案卷平均辦理時間從10個工作日縮短為4.5個工作日，工作效率提高50%以上。