文｜邱月明

規(guī)范城市智慧公共交通行業(yè)的健康發(fā)展，要針對(duì)城市公交、軌道、充電設(shè)施、共享出行等領(lǐng)域，充分發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢(shì)和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)我國(guó)城市公共交通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的最佳方式

習(xí)總書記高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，多次強(qiáng)調(diào)要“積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的含金量，大力推進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化?！?“標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進(jìn)步的成果,標(biāo)準(zhǔn)是世界的語(yǔ)言,標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步”。李克強(qiáng)總理指出：“標(biāo)準(zhǔn)化水平的高低，反映了一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力乃至綜合實(shí)力的強(qiáng)弱。這就需要把標(biāo)準(zhǔn)化放在更加突出的位置，以標(biāo)準(zhǔn)全面提升推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平”，可見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)上升為產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要地位。各地方政府也陸續(xù)出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃文件，并給與政策和資金支持，形成了重視標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。這些也充分論證了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)政府高度重視標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化的作用。

解決科技成果產(chǎn)業(yè)化，必須處理好標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新的關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)是建立規(guī)則秩序，通俗地說(shuō)，就是設(shè)立條條框框，而創(chuàng)新則是打破規(guī)矩、打破條條框框，二者看似矛盾，其實(shí)不然。所謂“不破不立”，人類社會(huì)就是在這種“破”和“立”的循環(huán)往復(fù)中不斷進(jìn)步。全國(guó)電子商務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)委會(huì)（SAC/TC563）副主任委員，阿里集團(tuán)主席馬云先生在TC563成立大會(huì)上說(shuō)：創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)是太極的兩面，創(chuàng)新一開始一定是不標(biāo)準(zhǔn)的，標(biāo)準(zhǔn)一定是把創(chuàng)新成果加以推廣，標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新，此消彼長(zhǎng)，生生不息。“標(biāo)準(zhǔn)化”其實(shí)是一件總結(jié)過(guò)去，面向未來(lái)的工作。標(biāo)準(zhǔn)化決定一項(xiàng)技術(shù)一種產(chǎn)品其大規(guī)模、批量化的社會(huì)化生產(chǎn)程度（跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)策略有一條就是標(biāo)準(zhǔn)化：通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)全球化生產(chǎn)、全球采購(gòu)，在保證產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)利益最大化）；能否標(biāo)準(zhǔn)化決定其能否快速推廣，被社會(huì)廣泛認(rèn)知；一項(xiàng)新技術(shù)的出現(xiàn)、被廣泛接受、形成產(chǎn)業(yè)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化手段是最佳途徑。新技術(shù)的推廣實(shí)施一定離不開標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是科技成果快速進(jìn)入市場(chǎng)的最佳方式

新發(fā)布的中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法的修訂，其第二十條規(guī)定：“國(guó)家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！笔状蚊鞔_了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的5級(jí)層級(jí)體制。隨后發(fā)布的《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào) “國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織建立全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息公開和社會(huì)監(jiān)督”，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)指定中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院開發(fā)建設(shè)了全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，并于2016年3月正式發(fā)布上線。截至2018年底，在該平臺(tái)上注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體達(dá)到了2000余家，發(fā)布了6000余項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)深受市場(chǎng)歡迎，大家參與度非常高。這也符合國(guó)際慣例，那就是行業(yè)的事情交給行業(yè)，市場(chǎng)的事情交給市場(chǎng)。國(guó)際市場(chǎng)很有權(quán)威的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)如：美國(guó)電氣和電子工程師學(xué)會(huì)（IEEE）標(biāo)準(zhǔn)(IEEE：已發(fā)布900多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))、美國(guó)材料和實(shí)驗(yàn)協(xié)會(huì)（ASTM）標(biāo)準(zhǔn) (ASTM:有11000多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn))等都是協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，也就是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由于其在行業(yè)中的權(quán)威性和影響力，其標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為各國(guó)普遍接受的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)有的5級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)標(biāo)、行標(biāo)和地標(biāo)是由政府主導(dǎo)制定的，而團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是由社會(huì)團(tuán)體按照市場(chǎng)需要制定的。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于保基本、保安全，市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于提高競(jìng)爭(zhēng)力。具體來(lái)說(shuō)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的好處是：

來(lái)自市場(chǎng)需求，反映市場(chǎng)急需；制定周期短，能及時(shí)響應(yīng)新技術(shù)新產(chǎn)品需求；有利于科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)創(chuàng)新積極性；有利于全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和資源整合，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。因此，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化上能夠發(fā)揮重要作用。

標(biāo)準(zhǔn)化能夠助力城市公共交通可持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，陸續(xù)出現(xiàn)了共享單車、共享電動(dòng)車、共享汽車等新的服務(wù)模式，一方面給城市公共交通提供了多種選擇和便利，是對(duì)現(xiàn)有城市公共交通的豐富和補(bǔ)充，極大地方便了百姓出行，但同時(shí)也帶來(lái)了諸多問(wèn)題，諸如隨意亂停亂放、車輛未能及時(shí)維護(hù)，產(chǎn)生了大量僵尸車輛等，占用了大量的公共空間，故障車輛、電動(dòng)車充電不規(guī)范等產(chǎn)生較大的安全隱患等等。這些新生事物發(fā)展中的問(wèn)題，如果得不到及時(shí)解決，就會(huì)嚴(yán)重阻礙其發(fā)展，甚至有的城市已經(jīng)開始不允許發(fā)展共享單車。解決這些問(wèn)題并不難，其中標(biāo)準(zhǔn)化是最好的手段之一。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化可以明確單車停放的區(qū)域、識(shí)別僵尸車輛、規(guī)范充電場(chǎng)所建設(shè)、規(guī)定安全充電技術(shù)要求等等。