在競爭激烈的建筑市場中,工期多為業(yè)主單方要求,但很多業(yè)主方片面追求效率和速度,無論要求合理與否,設計方、施工方只能被動接受,因此普遍存在著工程建設工期不足的現(xiàn)象。片面追求速度、不合理壓縮工期可能帶來幾方面隱患,一是勘察設計質(zhì)量得不到保證,導致建筑品質(zhì)不高;二是容易引發(fā)建筑施工安全事故;三是損害從業(yè)人員身心健康,扼殺工作激情和創(chuàng)造力。
在全國工程建設普遍追求速度的情況下,需要在立法保障、監(jiān)管審查、宣傳引導上同時發(fā)力,加強執(zhí)行合理工程建設工期,使中國由“建設大國”發(fā)展成為“建設強國”,實現(xiàn)“百年建筑”夢想。
全國政協(xié)委員、中國建筑西南設計院有限公司總工程師馮遠建議:
一是加強法律保障,提高不合理壓縮工期行為的違規(guī)成本。住房和城鄉(xiāng)建設部1993年印發(fā)《全國市政工程施工工期定額管理規(guī)定》、2016年印發(fā)《全國建筑設計周期定額》,國務院發(fā)布《建設工程質(zhì)量管理條例》(國務院令第279號2017年10月7日修正版)。盡管文件中已明確規(guī)定了建設工程發(fā)包單位不得任意壓縮合理工期,并且規(guī)定了相應的罰則,但全國仍普遍存在工程建設周期不足的問題,表明上述文件的約束效力和執(zhí)行力度還不夠。因此建議加大對不合理壓縮工期行為的處罰力度,增加違法成本,促使合同工期確定階段更為謹慎,以此來約束合同工期主導者的行為,提高合同工期確定的科學性和可實施性。
二是強化監(jiān)管力度,在建設程序中加大對工期合法性的審查。建議在招投標文件備案時,根據(jù)建設工程規(guī)模及工程性質(zhì),評估備案文件中的工期要求是否合理,對少于合理工期的合同,要求制定者提出制定依據(jù),如依據(jù)不充分則責令修正,否則不予以通過。
三是倡導科學合理的建設發(fā)展理念,使保障合理工期成為行業(yè)共同目標。引導建設各方重視推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,充分認識到工期管理對保障工程質(zhì)量安全、建設“品質(zhì)工程”的重要意義。高質(zhì)量的工程,必然需要合理的工期。(四川日報)