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(浙江工業(yè)大學 馬克思主義學院，浙江 杭州 310023)

黨的十九大報告明確指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。人民美好生活需要作為新時代新矛盾的重要方面，自提出以來，已經引起了學界的廣泛關注與研究，在內涵意蘊、理論基礎、實現(xiàn)途徑等方面已有了一定理論成果。李磊認為“美好生活”是一個深奧復雜的概念，將其豐富內涵歸納為充裕的物質條件、當家做主的政治權利、豐富的精神食量、良好的社會秩序和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境[1]。謝加書認為中國共產黨繼承和弘揚了馬克思主義基本原理, 結合中國革命和建設實際,以中國人民對美好生活的向往為出發(fā)點，探索了中國化馬克思主義美好生活的建設道路[2]。楊宜勇認為要滿足全體人民的美好生活，首先必須堅持以人民為中心，其次需要有為的政府和實干精神，再次要樹立偉大夢想的奮斗目標，最后還要通過美好勞動實現(xiàn)美好生活[3]。從已有的研究成果來看，對“人民美好生活需要”的研究目前還處于起步階段，呈現(xiàn)出兩大薄弱點：其一是停留在學理性的研究層面，缺乏相應的實證研究。無論是人民美好生活的實體性建設行動，還是民眾對此產生的輿情反應，都是一種實踐性的形態(tài)，學理性研究對實踐的指導作用無可替代，但沒有實踐層面的展開，這一理論命題將成為無本之木。其二，人民美好生活的建設離不開人民的輿情反應，人民美好生活需要更多地蘊含在民眾的輿情反應之中。因此，必須高度重視對人民美好生活需要輿情的實證研究，對其指數的研究更是學術研究的一個重點。

一、人民美好生活需要輿情指數建構的理論基礎

所謂輿情，是指在一定的社會空間內，圍繞一定的中介性社會事項，民眾對國家管理者產生和持有的社會政治態(tài)度。任何輿情都具有四大要素，包括輿情主體、客體、中介性事項和輿情空間[4]。根據王來華教授的研究，中介性社會事項是指國家管理者權力運行的狀態(tài)及結果[5]，因此我們認為輿情實質上是指國家在行使各個公權力過程中發(fā)生的針對社會和民眾的具體事項而引發(fā)的各種情緒和態(tài)度。所以說，輿情的產生必然擁有一個刺激源，就是中介性社會事項。我們在構建人民美好生活需要輿情指數的理論研究過程中必須明確國家在滿足人民美好生活需要的過程中所做的任何行為和事項都屬于產生人民美好生活需要輿情的中介性事項。明確了這層邏輯關系之后，就可以更加清晰地構建人民美好生活輿情指數的理論框架。人民美好生活輿情指數的構建首先應該側重于民眾層面對美好生活向往的情感和情緒的客觀測量，其次在把握和測量民眾對美好生活的向往所指向的客體必須是國家在滿足人民日益增長的美好生活需要所實施的行動。需要強調的是，人民美好生活需要輿情指數不是測量人民美好生活的指數，不是對建設人民美好生活這一本體工作的指數化測量，而是對基于此中介性社會事項產生輿情的指數化測量。

(一)人民美好生活需要輿情指數的輿情學原理

筆者認為，從輿情學的基本原理[注]盡管學界對輿情學的存在與否尚有討論，但在輿情基礎理論研究層面已經在很大程度上給以較高的認同，而且從學科理論研究的實踐層面來看，輿情學的學術成果已經初步構建了較為完整的理論體系。出發(fā)來解析人民美好生活需要輿情指數，可以在兩個維度上展開。第一，人民美好生活需要輿情指數是對民眾的社會政治態(tài)度和社會情緒的客觀測量。第二，人民美好生活需要輿情直接產生于國家建設人民美好生活的價值理念、戰(zhàn)略行動與具體舉措。

根據輿情的定義，在討論人民美好生活需要輿情時，必須從社會政治態(tài)度和社會情緒兩個層面展開。其一，所謂社會政治態(tài)度是指在一定社會空間中，社會成員對特定的政治權力運行和與此相對應的社會成員應當享有的政治權利的一種心理反應，并在此基礎上形成的一種心理傾向，往往具體表現(xiàn)為社會成員對具體事項的肯定或否定的意見。筆者認為，人民美好生活需要是當今中國民眾應當享有的一種集合化的政治權利，于他們而言，往往表現(xiàn)為個人的行動方式，但其本質應該是一種政治權利。政治權利與政治權力是對立統(tǒng)一的，進入新時代以后，國家在建設人民美好生活層面上的戰(zhàn)略展開就是國家政治權力具體運行的結果和狀態(tài)，即中介性社會事項的具體實施。其二，社會情緒也是一種社會態(tài)度，而社會情緒在社會成員的主觀意愿和態(tài)度兩方面表現(xiàn)得更為特殊，即對事項的認知更加非理性、表達形式更加低層次、意見更加非系統(tǒng)化。這便是輿情運行的主要特征，同時也是從事輿情研究以及輿情處置的必要性所在。如何從零星瑣碎、非理性的社會態(tài)度中梳理其本質性的意見非常重要，而將其上升為輿情指數是一種更為直觀的方法。

輿情的產生有其特定規(guī)律，它必須有對應的刺激源頭。從輿情的四要素結構論出發(fā)，具體的中介性社會事項即為輿情產生的刺激源。從這個意義上講，建設人民美好生活已經成為一種國家戰(zhàn)略行動，同時也深刻揭示了中國共產黨的執(zhí)政理念。在實踐層面，建設人民美好生活的行動已經蔚為大觀。所以說，人民美好生活需要輿情已經構成了一個現(xiàn)象級、規(guī)模型的社會輿情，對此進行研究，并將其上升到指數的研究層面，是一種有益的探索。

(二)人民美好生活需要輿情指數的發(fā)展學原理

發(fā)展學是一門新興學科，人類社會的發(fā)展形式是多樣的，在此基礎上形成的發(fā)展觀也是豐富的，發(fā)展學在各類發(fā)展觀的基礎上形成了獨特的學科理論。具體到本命題中，建設人民美好生活的國家發(fā)展行動是黨和政府發(fā)展理念和發(fā)展舉措的具體實現(xiàn)形式，而輿情指數研究就是通過分析社會成員對黨和國家這一發(fā)展行為的主觀評價，進而將其提升到指導國家戰(zhàn)略行動的一種理論。從發(fā)展學的價值內涵來看，它確立了以人為本、和諧發(fā)展的終極指導思想，在具體層面和相應的發(fā)展領域中，一以貫之地強調資源共享、協(xié)同發(fā)展、整體推進、公平正義的價值觀。

首先，從黨的執(zhí)政理念和價值旨歸上看，建設人民美好生活是馬克思主義理論的具體實踐。馬克思主義認為，共產黨成立與發(fā)展的根本宗旨就是實現(xiàn)人民群眾的最大利益。只有將社會成員合法合理的利益訴求上升為黨和國家治理的價值理念，才能在發(fā)展行動上確立正確的政治方向。馬克思主義認為，人的自由全面發(fā)展是人類發(fā)展的最終追求。人的自由全面發(fā)展在現(xiàn)階段離不開對美好生活的追求，因為客觀的物質生活條件是實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的基礎和前提。其次，從具體的發(fā)展路徑來看，建設人民美好生活的中國行動是發(fā)展學框架內的科學模式。黨的十八大以來，堅持以生產力與生產關系的辯證統(tǒng)一的指導理念，明確了建設人民美好生活的行動邏輯，就是大力發(fā)展社會生產力。此外，在美好生活建設層次與標準的確立、路徑選擇與方法運用、物質基礎的準備等方面開展了諸多卓有成效的工作。具體而言，始終堅持以經濟建設為中心的基本路線，以五大發(fā)展理念為指導，構建“四個全面”的戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“五位一體 ”的總體布局，不斷去提高民眾美好生活的滿意度和獲得感。這都是發(fā)展學理論內涵的實踐展開。

具體的發(fā)展行動必然產生輿情，因此，構建輿情學和發(fā)展學等多學科的研究視角將成為理論研究的一種常態(tài)。本命題研究的理論意義和價值意義也體現(xiàn)在此。社會輿情很好地展現(xiàn)了人民群眾對美好生活建設行動的主觀評價，指數的研究將這種主觀評價體系化、系統(tǒng)化、集成化，可以成為指導國家建設人民美好生活的理論基礎。

(三)人民美好生活需要輿情指數的社會學原理

社會學的內涵是很豐富的，輿情作為一種社會態(tài)度，也可以從社會學的角度去解構。筆者在這里應用了社會互動和社會參與等理論來分析，認為人民美好生活需要輿情是引領民眾自我追求和國家建設發(fā)展的前行指針。

社會互動是社會存在的基礎，其產生離不開社會主體的參與，且必須是兩方及以上的主體，所以在本命題的研究里不將社會互動與社會參與兩個理論分開來討論。所謂社會互動，是指不同社會主體為了追求和達到一定的目標，按照一定的社會規(guī)范的要求，通過一定的社會情境和信息傳遞等方式所發(fā)生的直接影響對方的相互溝通和交互反應的行為[6]。在本研究命題中必須明確的是，人民美好生活需要并不是民眾單向性的態(tài)度和情緒的表達，其中還暗含另一方主體，即滿足人民美好生活需要的國家。從這個角度出發(fā)，人民美好生活需要輿情指數可以理解為是民眾與國家社會互動的行為結果。究其根本，社會互動實則各方社會主體為了滿足自身需要的一種手段。民眾通過人民美好生活需要輿情指數能夠充分表達自身的社會政治態(tài)度，同時更加清晰地認識現(xiàn)階段的生活狀態(tài)，對未來的生活進行合理規(guī)劃，更重要的是對美好生活需要的預期；而國家則通過此項指數對當前工作開展的實際成效進行評估，并判斷下一步的工作重點和方向。再從社會學意義上來講，各方社會主體正是通過各自的行動和彼此間的互動來促進社會的變化和發(fā)展，美好生活建設需要的是國家和民眾之間的良性互動，如圖1所示。

人民美好生活需要輿情的產生必有其社會學意義，指數化的人民美好生活需要輿情將民眾主觀性評價以客觀具體的形式呈現(xiàn)出來，以期通過它民眾能夠更加享受當下憧憬未來，黨和國家在建設美好生活的工作上更加有效地開展。從社會學角度去分析人民美好生活需要輿情更多體現(xiàn)的是其現(xiàn)實意義與實踐價值。

上述分析為人民美好生活需要輿情的指標體系建構明晰和確立了學理基礎。進一步而言，將輿情學、發(fā)展學和社會學確立為本命題的學理基礎，是人民美好生活需要輿情本體與上述學理的內在聯(lián)系所決定的。通過對這一內在聯(lián)系的解構，可以得出以下結論：首先，人民美好生活需要輿情的學理分析框架得以有效確立，這是本命題研究的關鍵環(huán)節(jié)。在上述討論中，有效地建立起了人民美好生活需要輿情與三部分學理之間的邏輯關系，從三個不同視角進行學理分析構成了人民美好生活需要輿情的學理分析框架。其次，人民美好生活需要輿情指數化的學理演進邏輯得以有效明晰?！皥?zhí)政為民的發(fā)展理念——人民美好生活的建設(具體的中介性社會事項)——在現(xiàn)實發(fā)展進程中的社會互動——輿情反應與政民互動”構成了建設人民美好生活的循環(huán)發(fā)展模式，也在學理上清晰地構建了一個閉環(huán)的邏輯演進路徑。最后，人民美好生活需要輿情的現(xiàn)實指向得以明確。從上述學理邏輯分析可以看出，從黨的執(zhí)政理念出發(fā)的建設人民美好生活戰(zhàn)略行動就是由黨和政府來推進的各種具體的中介性社會事項，由此產生的社會輿情就是最佳的研究視角和切入點。具體到新時代中國特色社會主義事業(yè)建設的實踐中，黨中央作出“五位一體”的總體布局就是建構人民美好生活的總體行動，這已經成為當今中國政民互動的最主要的話題。因此，研究人民美好生活需要輿情的唯一現(xiàn)實指向應該歸結到“五位一體”的總體布局上來。

二、人民美好生活需要輿情的指標體系設計以及指數化分析

(一)人民美好生活需要輿情指標體系的科學性分析

學界對于其他指數的相關實證研究已有很多成果，例如民生發(fā)展指數、幸福指數、全面小康指數等等，這些指數研究一方面為進行人民美好生活輿情指數研究提供借鑒和參考，另一方面則更加證實了輿情指數建構的必要性。人民美好生活需要的行動邏輯是特定的，那就是中國特色社會主義進入新時代，在全面建成小康社會的歷史背景下的國家重大戰(zhàn)略行動。建設人民美好生活的內涵也是特定的，就是堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行五大發(fā)展理念，實施“五位一體”總體布局。人民美好生活需要的實踐路徑也是特定的，建設的主體、實施的模式與舉措都是在黨中央的領導下具體展開的。基于上述對人民美好生活需要建設工作的分析，初步將人民美好生活需要的核心內涵歸納為經濟、政治、社會、文化、生態(tài)五維內涵。

需要指出的是，輿情的本質特征和反應形式決定了研究的指向和特定內涵。也就是說，在構建人民美好生活需要輿情指標體系時，必須與輿情的具體刺激源頭即輿情產生的中介性社會事項相對應，這種在具體領域中或者說在具體問題選擇上的統(tǒng)一性，保證了本命題研究的科學性和實踐性。筆者在具體實踐中根據人民美好生活需要的五維內涵，進而構建了一套有關衡量人民美好生活需要輿情的指標體系：一級指標為“人民美好生活需要”總指標，二級指標分為“經濟信心”“政治善治”“文化豐富”“社會和諧”和“生態(tài)文明”五個指標，三級指標設計為20個具體問卷調查問題，其設計思路主要包括相關滿意度和相關預期值兩個層面[7]，以及信心指數、信任狀況、安全感受、生活感受多個角度。這一指標體系的設計包含了人民美好生活需要的五層內涵，設計思路簡潔明了、可操作性強，是科學的、合理的，為開展浙江省人民美好生活需要輿情的實證調查提供初步的分析框架。具體指標體系見表1。

評估指標體系的好壞不僅需要分析指標體系本身在邏輯上的嚴密，在內容上的全面，還需要分析體系是否能夠準確結合調查對象的特點、社會發(fā)展階段、調查意義的要求以及調查范圍的有限性[8]。需要特別研究的是，該指標體系如何開展科學甄別？從具體的問題闡述來看，該指標體系究竟屬于人民美好生活需要的測量指標還是屬于輿情測量指標？輿情來源于具體的中介性社會事項，就人民美好生活這一特定事項而言，其內涵、路徑和具體任務都已經聚焦。因此，在構建輿情測量指標體系時，自然要從實踐層面的具體事項展開，至于如何將此類事項的問題選擇有效地轉化輿情測量指標，應該從輿情概念的特定內涵中去尋找答案。輿情本體與輿情產生源頭的這種統(tǒng)一性決定了問題選項的設計中可以將上述具體問題作為輿情測量的指標體系來建構。

(二)人民美好生活需要輿情指標體系指數化的科學性分析

指數是一種特殊的相對數，指數化就是為了反映多種不能直接相加的現(xiàn)象的總體變動情況。筆者認為，指標體系指數化就是指在構建科學的指標體系基礎上，將不能直接相加的指標通過一個媒介因素轉化為可以直接相加的數值，從而測定所研究現(xiàn)象的變動情況。人民美好生活需要輿情指數是用來了解當前人民美好生活需要情況的綜合指數。其科學性體現(xiàn)在：一是從宏觀上整體把握“五位一體”總體布局的具體走向?！拔逦灰惑w”總體布局是一個宏大的國家工程，其系統(tǒng)性整體性特征決定了不能簡單地從一個側面或者一個具體事項來看問題，如何在具體而又瑣碎的輿情反應中把握全局，輿情的指數化就是最好的路徑。二是有利于精準把握輿情反應并綜合施策。在建設人民美好生活的過程中，必須高度重視人民需要的輿情反應，從中把握規(guī)律和民意走向，進而在整體上進行國策優(yōu)化。三是有利于傳播并建構全社會良好的發(fā)展環(huán)境。人民美好生活不僅僅是民眾的需要，更是黨長期執(zhí)政的關鍵舉措和重要利器，而這需要全社會的心理認同和情感認同，為了達到這樣的戰(zhàn)略目標，利用綜合化、指數化的輿情測量和傳播就變得格外重要。

表1 人民美好生活需要輿情指標體系設計

(三)人民美好生活需要輿情指標體系的分項研究

1．經濟信心指標體系設計。經濟是判斷人民生活是否美好的基礎因素。生活質量的改善是人民群眾美好生活向往最基本的需要，而提升人民生活水平的關鍵就在于經濟的發(fā)展，所以，經濟是滿足人民日益增長的美好生活需要的基礎。在具體考量這組指標體系時，必須重點測量民眾對經濟發(fā)展的反應。筆者認為，能夠統(tǒng)領這一領域輿情的指標應當聚焦在經濟信心層面，因為信心作為民眾最為直觀的一種社會態(tài)度和社會情緒，它涉及了現(xiàn)狀認知和未來預期兩個維度，對現(xiàn)狀的認知是基礎，只有滿足經濟現(xiàn)狀才能對未來展現(xiàn)出正向的社會心態(tài)。由此可見，經濟信心的指標設計在測量維度上涵蓋了過去、現(xiàn)在和未來三個層面，并輔助于具體的經濟狀況感知度，這樣就具有極強的科學性、系統(tǒng)性和代表性。具體而言，經濟信心的三級指標設計包括4個問卷問題：“您對自己家庭的收入情況滿意嗎？”是民眾對目前家庭收入的滿意度，以此考察民眾的生活感受；“您認為今后三年我省的經濟會保持持續(xù)的增長嗎？”考察民眾對經濟發(fā)展的預期，用來評估民眾對經濟的信心指數；“您認為今后三年您家庭的收入會持續(xù)增長嗎？”與“您認為今后日常開支會增加嗎？”是民眾對今后收入與支出的預判，因為收入與支出是經濟信心最直觀的體現(xiàn)。

2．政治善治指標體系設計。政治是人民群眾向往和追求美好生活的保障。進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛,民眾在政治方面的訴求日益增長。單從字面含義來理解，政治就是指政權主體為維護其自身統(tǒng)治所實施的社會治理行為，而這種行為正是輿情得以產生最為典型的刺激源，即所謂引發(fā)輿情的中介性社會事項。因此，民眾對政治是否善治的態(tài)度是構建人民美好生活需要輿情指標體系過程中需要關注的重要內容。筆者認為，在政治領域能夠反映輿情的具體指標應該聚焦在政權主體以及其所產生的治理行為上，而政治善治的指標設計在測量維度上既應包含民眾對黨和政府這一政權主體廉政善治水平的當前感受與未來預期，還應包含民眾對主體治理行為過程和行為結果的評價，這樣的指標體系設計才是全面且具體的。所以，將政治善治的三級指標設計為4個問卷問題：“您覺得現(xiàn)在到政府部門去辦事方便嗎？”是基于過程，考察民眾對政府工作的評價；“您能感受到政府對您生活的關心嗎？”是基于結果，考察民眾對政府工作的切身感受；腐敗是影響民眾政治滿意度的主要問題，“您認為政府會越來越廉潔嗎？”與“您認為與以前相比，現(xiàn)在黨員干部的腐敗行為減少了嗎？”是考察民眾對于政治善治的信心與評價。

3．文化豐富指標體系設計。文化是人民美好生活的精神食量，文化使民眾的精神生活更加豐富，使民眾的道德情操更加高尚。從文化的功能層面來講，文化對民眾個人以及其所持有的情緒情感具有重要的影響作用，可以說文化通過作用于民眾而在很大程度上影響甚至決定了社會輿情的發(fā)展走向。從文化的發(fā)展層面來講，隨著我國經濟水平的提升，人民群眾的文化需求向更高層次的方向發(fā)展，民眾對文化發(fā)展需求的這種具體的輿情反應，也促進了文化的傳播發(fā)展、激發(fā)了文化的活力。由此可見，文化和輿情之間存在著相互作用、相互影響的辯證關系。與此同時，文化建設作為新時代中國特色社會主義建設的重要組成部分，人民對美好生活的新期待絕對不能缺少豐富且健康的社會文化。這些都決定了文化豐富必須作為人民美好生活需要輿情指標體系的重要組成部分。文化豐富的三級指標設計包括4個問卷問題：“您對自己的精神文化生活滿意嗎？”考察民眾對現(xiàn)階段精神文化生活的滿意度；“您知道我國的社會主義核心價值觀嗎？”判斷民眾對主流價值觀的認知認同程度；“您對孩子的讀書教育情況滿意嗎？”這一問題的設計是因為教育是社會文化的重要組成部分；“您經常會感到孤單嗎？”通過對民眾精神狀況的測評，判斷影響人民社會文化生活感受的因素。

4．社會和諧指標體系設計。社會和諧以保障和改善民生為重點，是中國最廣大人民的根本利益所在，是人民美好生活具體的特定的內涵，構成了人民美好生活需要的關鍵性指標。同時，從建設人民美好生活的本體性事項而言，和諧社會建設是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要路徑，自黨的十六屆四中全會以來，和諧社會建設取得了卓有成效的成果，從理論和實踐兩大層面都應該產生豐富的獨特的社會輿情。從實證研究的角度而言，教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會安全穩(wěn)定等問題都是人民群眾最關心最迫切最現(xiàn)實的利益問題，因此在指標體系建構中必須聚焦這些領域。此外，改善民生與維護社會和諧都會提升民眾對生活的獲得感與滿意度，這是社會輿情的具體體現(xiàn)。所以，社會和諧的三級指標設計包括4個問卷問題：“您對目前的社會治安滿意嗎？”與“您對近年來教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問題的解決滿意嗎？”是考察民眾對涉及切身利益的民生問題以及社會問題的滿意度；“目前的社會保障體系能給您安全感嗎？”是對民眾社會生活感受與安全感受的考察；“您認為今后社會會更加和諧嗎？”考察民眾對未來社會和諧的信心指數。

5．生態(tài)文明指標體系設計。生態(tài)文明的建設關系人民福祉、關乎民族未來。習近平總書記說過：“人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環(huán)境等生態(tài)產品的需求越來越迫切,生態(tài)環(huán)境越來越珍貴”[9]。隨著物質生活水平的提高，民眾越來越重視身心的健康和生活環(huán)境的舒適，對優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境的需要越來越迫切，這是一種客觀的社會心理基礎。生態(tài)文明建設已經成為中國特色社會主義事業(yè)的標志性特征，其實踐內涵也有效地構成了人民美好生活需要的組成部分。由此可見，生態(tài)文明將在終極層面代表人民美好生活需要的特定內容，人民美好生活需要輿情指標體系必須包括該項內容，否則該指標體系的系統(tǒng)性科學性都是不存在的。另外還需從詞義上加以說明，生態(tài)文明在本指標體系中的詞義是主謂結構，與其他二級指標體系一致，具體詞義是指生態(tài)建設達到一種良好的結果狀態(tài)。在具體設計中，把生態(tài)文明的三級指標設計為4個問卷問題：“您覺得目前的生態(tài)環(huán)境安全嗎？”與“您對自己周邊的生活環(huán)境滿意嗎？”考察民眾對生態(tài)環(huán)境的安全感受與滿意度；“您認為今后生態(tài)環(huán)境會好起來嗎？”與“您認為我省‘五水共治’會取得成效嗎？”考察民眾對未來生態(tài)環(huán)境改善以及相關治理的預期。

三、浙江省人民美好生活需要輿情測量與指數化

(一)問卷編制

本問卷調查項目旨在了解浙江省的人民美好生活需要輿情指數，包含甄別信息、背景變量、主體內容三個部分。甄別信息，即讓調查對象選擇其年齡所處范圍；背景變量，是指調查對象的居住地、年齡、性別、職業(yè)、文化程度、收入水平等人口學特征；問卷主體內容依據人民美好生活需要輿情指標體系，結合浙江省的背景資料設計而成。由二級指標五個維度的分表構成，分表中各包含4道題目，具體內容如表1中的三級指標所示。主體內容部分的問題選項均進行分層設計，例如“滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意、說不清楚”。

(二)數據處理

本研究的調查數據來源于浙江省輿情研究中心，調查的樣本是浙江省下轄11個設區(qū)市(包括90個縣級行政區(qū)：32個市轄區(qū)、22個縣級市、35個縣、1個自治縣)具有電信固定電話的城鄉(xiāng)居民，問卷調查實際抽取的有效樣本為2 500個。本問卷調查項目采用計算機輔助電話訪談(CATI)系統(tǒng)，隨機撥打相應住宅電話，展開結構化問卷調查獲得相應數據，訪談成功率在20%左右，符合電話調查理論設計要求。

(三)賦分原則

問卷調查中的選項都是分層設計的主觀性指標，為計算出浙江省人民美好生活需要輿情指數，就要對這些主觀性數據進行合理的量化處理。一級指標“人民美好生活需要”設置滿分為100分，二、三級指標的權重采用均分法，即每項二級指標賦值20分，每項三級指標具體調查問題賦值5分。當問卷問題的前兩項肯定選項的占比為100%時，得分即為滿分5分。

(四)浙江省人民美好生活需要輿情指數得分

根據上文的賦分原則以及問卷的調查結果，計算出2014年至2017年連續(xù)四年的三級指標各項問卷具體問題正向回答百分比對應的分值(均保留兩位小數)，相加得出一級指標：浙江省“人民美好生活需要”的總指數，2014年為73.17分，2015年為76.93分，2016年為77.78分，2017年為80.48分。具體情況如表2～表6所示。

表2 經濟信心得分

表3 政治善治得分

表4 文化豐富得分

表5 社會和諧得分

表6 生態(tài)文明得分

四、討論與建議

(一)浙江省人民美好生活需要輿情指數的總體性評價

人民美好生活需要是中國夢的重要內容，從人民的角度出發(fā)，構建經濟信心、政治善治、文化豐富、社會和諧、生態(tài)文明五大維度20項三級指標的人民美好生活需要輿情指標體系，通過理論的梳理與實證的調查，以期能科學、合理地得出浙江省人民美好生活需要輿情指數。從得分來看，浙江省人民美好生活的總體水平還是比較高的，且輿情指數也呈現(xiàn)逐漸提升的趨勢。目前學界還鮮有其他省級人民美好生活需要輿情指數的研究，所以無法通過與其他省份的對比，來判斷浙江省的人民美好生活需要輿情指數的高低。但是按照100分為滿分，60分為及格線的標準來看，2014年至2017年連續(xù)四年的浙江省人民美好生活需要輿情指數均在及格線之上，2017年的80.48分更是高出及格線20余分。而縱觀這四年的調查數據，大部分指標的得分都在持續(xù)增長，只有極少部分呈現(xiàn)波動狀態(tài)，且波動幅度不大。整體來說浙江省民眾對人民美好生活表現(xiàn)出良好的信心和較強的滿意度。這足以說明浙江省在落實黨的十九大精神，貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，滿足人民日益增長的美好生活需要上是得到人民認可的，也是經得起檢驗的。浙江省在全面小康社會建設方面一直走在全國的前列，并提出“兩個高水平”的發(fā)展目標，即確保到2020年高水平建成小康社會，并在此基礎上，高水平推進社會主義現(xiàn)代化建設。在這一奮斗目標上，浙江重點落實“八八戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進富強、法治、文化、平安、美麗、清廉的“六個浙江”建設，從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)各個方面滿足全省人民日益增長的美好生活需要?？梢哉f，浙江省的全面發(fā)展是人民美好生活需要總體水平較高的主要原因。

(二)人民美好生活需要建設值得關注的問題

根據得分情況，得分相對較低的幾個問題分別是：“您能感受到政府對您生活的關心嗎？”“您對孩子的讀書教育情況滿意嗎？”和“您對自己家庭的收入情況滿意嗎？”集中在政治、文化和經濟領域?？梢?，民眾對政府的態(tài)度、對教育的滿意度、個人收入狀況等都對人民美好生活需要輿情指數產生重要影響。由此得出以下幾點明確的結論：第一，浙江省一直在為提升人民對政府工作的滿意度上做出努力，但從得分來看結果并不理想，民眾對政府關懷的感受程度距離真正滿意度還存在一定差距。浙江省各級政府需要不斷創(chuàng)新工作方法、改進工作作風，需要更多地體察民情、更加注重人文關懷，進一步提升民眾對政府工作的滿意度。第二，教育情況在一定程度上反映浙江省民眾整體的精神面貌。通過問卷調查可以發(fā)現(xiàn)，低收入群體對孩子的教育情況較容易滿足現(xiàn)狀，而高收入群體因為自身優(yōu)越的經濟實力，有能力滿足較高的要求，滿意度往往也比較高，而中間收入群體夾在二者中間表現(xiàn)出不太滿意的態(tài)度。浙江省在教育方面仍然任重而道遠，一方面要大力推進教育改革、加快補齊教育短板、加速教育現(xiàn)代化發(fā)展；另一方面要重點關注中間收入群體在教育方面存在的問題與困難，并著手解決改善。第三，民眾對收入的滿意度是影響人民美好生活需要輿情指數的重要因素。收入不平等、再分配偏好對主觀幸福感都存在直接且顯著的負面影響,居民存在明顯的收入不平等厭惡情緒,對當前收入分配政策越不滿意的居民其幸福感會越低[10]。浙江省各級政府應該在“富民”的浙江特色基礎上，進一步深化收入分配制度改革，縮小收入差距，協(xié)調經濟與民生的共同發(fā)展。

(三)浙江經驗上升為國家戰(zhàn)略的預期

浙江省是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地，是改革開放的先行地，理應作為國家建設的示范區(qū)，為中國發(fā)展提供浙江思想和浙江方案。浙江省在建設人民美好生活方面的經驗如何上升為國家戰(zhàn)略，這是一個歷史性的命題。第一，堅持富民安民的指導思想和價值理念。浙江省把富裕和安定看作人民群眾最根本的利益，始終把滿足人民美好生活需要擺在最重要的位置。只有這樣才能有效激發(fā)人民群眾投身于中國特色社會主義事業(yè)，才能達到終極意義上的長治久安。第二，堅持區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略。進入21世紀以來，浙江堅持按照“八八戰(zhàn)略”指引的路子，堅持“一張藍圖繪到底”，經過長期的奮斗和努力，在建設人民美好生活方面取得顯著的成績。“咬定青山不放松”的精神品質是浙江成功的寶貴經驗。第三，持之以恒堅持“五位一體”總體布局。浙江在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局時，突出生態(tài)文明建設的基礎性和創(chuàng)新性作用，走出了一條可以示范全國的綠色發(fā)展之路。浙江省將生態(tài)文明的建設作為新經濟的發(fā)展引擎和高質量的發(fā)展路徑，將生態(tài)資源的保護有效地轉換為發(fā)展資源和經濟資源，這是非常難能可貴的經驗。第四，堅持改革創(chuàng)新的歷史擔當和方法統(tǒng)論。浙江省堅持改革不停頓，狠抓改革落地，近年來的“最多跑一次”就是自加壓力、勇于進取的精神體現(xiàn)。建設人民美好生活的道路還很長，任務非常艱巨，沒有一種舍我其誰的歷史擔當是難以完成這一艱巨任務的，同時沒有改革創(chuàng)新的強力推進也將使得這項事業(yè)舉步維艱。浙江堅持改革創(chuàng)新，始終堅持“干在實處、走在前列、勇立潮頭”，這不僅是呼應民意的戰(zhàn)略舉措，更是一種科學方法，在這方面浙江的示范效應也是明顯的。