吳亞麗 張男星 孫繼紅

通過梳理42所“雙一流”高校和92所大學(xué)的一流學(xué)科頒布的建設(shè)方案中有關(guān)社會服務(wù)的內(nèi)容，運(yùn)用NVivo11.0進(jìn)行文本分析，闡明了各高校本身在社會服務(wù)方面的建設(shè)基礎(chǔ)、建設(shè)內(nèi)容、保障措施等問題，并從合理審視社會服務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)、優(yōu)化社會服務(wù)體系以及完善社會服務(wù)保障措施等方面提出建議。

隨著高等教育全球化趨勢的加強(qiáng)，高等教育領(lǐng)域的國際競爭更是日益激烈，大學(xué)也不再是過去簡單的“象牙塔”，社會發(fā)展和大學(xué)建設(shè)之間的聯(lián)系日益緊密，大學(xué)的社會服務(wù)職能在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代越來越發(fā)揮著重要作用。各個(gè)國家和政府也越來越重視大學(xué)的社會服務(wù)職能的建設(shè)情況。2015年國務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。[1]2017年教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）[2]之后，經(jīng)過選拔出來的“一流大學(xué)建設(shè)”高校和“一流學(xué)科建設(shè)”高校相繼出臺了《一流大學(xué)建設(shè)方案》和《一流學(xué)科建設(shè)方案》。其中《實(shí)施辦法》提到“突出學(xué)科交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新，突出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會需求、科技前沿緊密銜接，深化產(chǎn)教融合，全面提升我國高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作中的綜合實(shí)力。”[3]社會服務(wù)作為其中一個(gè)關(guān)鍵建設(shè)部分被重點(diǎn)提到。那么這些建設(shè)方案中關(guān)于大學(xué)的社會服務(wù)職能究竟是如何表述的？高校社會服務(wù)職能建設(shè)的未來趨勢又將如何？在當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀中遇到哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？盡管目前針對雙一流高校建設(shè)的研究層出不窮，但是集中在社會服務(wù)職能方面的相關(guān)研究并不多，各個(gè)研究對象較為零散，社會服務(wù)職能的具體內(nèi)容也比較模糊，為了更好地了解當(dāng)前各個(gè)一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校在社會服務(wù)職能方面的建設(shè)內(nèi)容，本文梳理了42所一流大學(xué)建設(shè)高校和95所一流學(xué)科建設(shè)高校的名單（表2-1）[4]和它們公開的建設(shè)方案，以方案主題詞、社會服務(wù)主題詞和具體文本表述對其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，了解建設(shè)方案中體現(xiàn)社會服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，并為之后具體建設(shè)方案的執(zhí)行和完善提供科學(xué)依據(jù)。

一、高校社會服務(wù)的內(nèi)涵

19世紀(jì)中后期，美國贈地學(xué)院運(yùn)動興起，美國高校逐漸開始了直接為社會服務(wù)的大學(xué)理念,而這一理念在威斯康星大學(xué)得到進(jìn)一步發(fā)展與弘揚(yáng),之后成為美國現(xiàn)代大學(xué)的一個(gè)重要功能，并影響到全世界其他地方的高校。時(shí)至今日，社會服務(wù)已逐漸成為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究之后的第三個(gè)重要職能。但是不可否認(rèn)，當(dāng)前高校的社會服務(wù)職能是與人才培養(yǎng)職能、科學(xué)研究職能密不可分的。[5]一方面，人才培養(yǎng)職能和科學(xué)研究職能是作為社會服務(wù)職能的基礎(chǔ)，沒有這兩個(gè)職能的托底，高校社會服務(wù)職能建設(shè)相當(dāng)于“無水之源”。另一方面，當(dāng)前的知識經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)及使用已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，經(jīng)濟(jì)全球化儼然進(jìn)入以高新技術(shù)為標(biāo)志的第四產(chǎn)業(yè)時(shí)代。而大學(xué)作為傳播知識、創(chuàng)造知識及使用知識的重要基地，也需要在經(jīng)濟(jì)變化對于知識的急迫需求中改變過去傳統(tǒng)意義上間接服務(wù)社會的方式，逐漸轉(zhuǎn)向直接服務(wù)社會的方式。當(dāng)然，社會服務(wù)職能到目前為止還沒有一個(gè)明確的界定。[6]為了論述的可能，研究主要從狹義的高校社會服務(wù)概念出發(fā)，即主要關(guān)注點(diǎn)在高校直接服務(wù)社會的內(nèi)容上。同時(shí)在我國第四輪學(xué)科評估中也已經(jīng)對“高校社會服務(wù)貢獻(xiàn)”的指標(biāo)做了明確解讀，高校社會服務(wù)貢獻(xiàn)主要被定義為直接為社會服務(wù)方面的主要貢獻(xiàn)及典型案例，主要指標(biāo)包括但不限于弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，促進(jìn)社會精神文明建設(shè)；舉辦重要學(xué)術(shù)會議，創(chuàng)辦學(xué)術(shù)期刊，引領(lǐng)學(xué)術(shù)發(fā)展；推進(jìn)科學(xué)普及，承擔(dān)社會公共服務(wù)；發(fā)揮智庫作用，為制訂政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供咨詢建議并獲得采納等，由同行專家進(jìn)行評價(jià)。[7]同時(shí)本研究中各高校建設(shè)方案是基于《總體方案》要求，為了論述的可能，筆者結(jié)合上述對于高校社會服務(wù)職能的內(nèi)涵和具體指標(biāo)的思考，并從實(shí)際建設(shè)方案內(nèi)容出發(fā)，將高校社會服務(wù)職能的概念界定為高校在直接促進(jìn)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)成果轉(zhuǎn)化和社會發(fā)展的服務(wù)。按照服務(wù)方式大體可以分為兩種形式，一種是面向區(qū)域或者國家的重大戰(zhàn)略而提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、政策咨詢、文化傳播、公共服務(wù)、建立智庫、技術(shù)推廣等服務(wù)形式；另一種是向行業(yè)企業(yè)提供直接的服務(wù)，包括建立產(chǎn)學(xué)研中心、技術(shù)研究中心、科技孵化園、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢建議等服務(wù)形式。

二、研究設(shè)計(jì)與文本選擇

（一）研究對象

自2017年之后，各大高校陸續(xù)公開了高校的“雙一流”高校建設(shè)方案。本文選取教育部核準(zhǔn)發(fā)布的42所一流大學(xué)建設(shè)高校和95所一流學(xué)科建設(shè)高校的建設(shè)方案作為主要的研究對象。（具體名單見表2-1）但是由于研究涉及到的建設(shè)方案數(shù)量龐雜，來源不一，使得搜集資料的難度提升。同時(shí)收錄的建設(shè)方案既有來自于各大高校的信息公開網(wǎng)站，也有出現(xiàn)在新聞媒體報(bào)道里，格式不一，也存在轉(zhuǎn)換資料難度，需要人工手動分析。另外，在收錄的所有42所一流大學(xué)建設(shè)高校和95所一流學(xué)科建設(shè)高校的數(shù)據(jù)中，東南大學(xué)、上海大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)是簡略版的圖片，第二軍醫(yī)大學(xué)、中國人民公安大學(xué)是一流學(xué)科建設(shè)的建設(shè)進(jìn)展報(bào)告，河海大學(xué)是一流學(xué)科建設(shè)的建設(shè)意見，這樣的政策文本表述方式與實(shí)際的建設(shè)方案的結(jié)構(gòu)有所差異，本文在分析時(shí)盡可能按照其他范例的建設(shè)方案結(jié)構(gòu)補(bǔ)充案例。盡管修正后仍會存在的誤差，但這不影響分析結(jié)論整體的信效度。

表2-1 “雙一流”建設(shè)高校名單統(tǒng)計(jì)表

（二）文本分析法

一直以來，正式文件作為組織的重要文本，緊密聯(lián)系著具體的決策。文本材料中關(guān)于一些重要主題詞的詞頻統(tǒng)計(jì)可以體現(xiàn)一個(gè)組織或者決策者們的認(rèn)知集中度，因此想要深度了解組織的具體決策，可以通過研究具體的正式文件來總結(jié)分析。[8]各高校陸續(xù)出臺的建設(shè)方案作為正式文件，既包括對過去該校各方面的總結(jié)，又包含了高校未來發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，是一個(gè)兼具綱領(lǐng)性和政策性的文本，其中必然涉及高校建設(shè)發(fā)展的實(shí)施措施及具體安排，也是各高校未來進(jìn)行資源配置與精力投入的指揮棒，很大程度上回答了政府或公眾關(guān)于“高校在‘雙一流’高校建設(shè)進(jìn)程中重視什么、建設(shè)什么”等問題。因此，選取各高校建設(shè)方案中有關(guān)社會服務(wù)職能建設(shè)的內(nèi)容，作為測量各高校對于該校社會服務(wù)職能建設(shè)的依據(jù)，通過分析結(jié)果了解各高校社會服務(wù)職能建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r的客觀情況，具有一定的可行價(jià)值。

（三）研究設(shè)計(jì)

本文主要運(yùn)用質(zhì)性分析軟件NVivo11.0進(jìn)行文本分析，采用定量分析和定性分析相結(jié)合的分析方法。首先，利用教育部出臺的“雙一流”建設(shè)高校名單，在互聯(lián)網(wǎng)上收集符合研究目的建設(shè)方案。其次，熟讀這些建設(shè)方案，通過反復(fù)閱讀確定這些建設(shè)方案中符合并能體現(xiàn)社會服務(wù)職能的關(guān)鍵詞，對其進(jìn)行標(biāo)注和編碼，形成自由節(jié)點(diǎn)，然后運(yùn)用NVivo11.0的查詢功能將這些文本主題詞組成的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在此基礎(chǔ)上根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行逐步編碼，依據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果對建設(shè)方案進(jìn)行定量分析，提煉出參照點(diǎn)的分布情況和內(nèi)容偏向。最后，依據(jù)定量分析結(jié)果總結(jié)當(dāng)前雙一流建設(shè)高校的社會服務(wù)職能建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，為接下來高校學(xué)科建設(shè)決策提供參考和依據(jù)。圖2-1是運(yùn)用NVivo11.0的進(jìn)行研究分析的操作流程圖：

圖2-1 NVivo11.0的操作流程圖

三、研究分析

（一）文本主題詞

NVivo11.0軟件中的“詞頻”功能主要用于統(tǒng)計(jì)關(guān)鍵詞匯或者詞段在文本中出現(xiàn)的頻次，接著利用詞語云的方式直觀呈現(xiàn)這些主題詞的圖示。其中字號大小關(guān)系到這個(gè)詞或者詞段在文本中出現(xiàn)的頻次，這也反映出高校對于不同建設(shè)內(nèi)容的重視程度。一般來說重視程度和字號之間正相關(guān)，字越大越突出，表示高校在建設(shè)方案中對于此較為重視，同時(shí)也是建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。圖3-1就是針對140份建設(shè)方案（其中中國礦業(yè)大學(xué)、中國石油大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)由于存在校區(qū)劃分的情況，每個(gè)學(xué)校各有2份方案）的原始文本材料進(jìn)行“詞頻”統(tǒng)計(jì)導(dǎo)出的詞語云，通過這種方式我們不難看出當(dāng)前各高校的建設(shè)方案中出現(xiàn)較為多的詞語集中在“學(xué)科建設(shè)”“人才”“國家”“研究”“國際”“創(chuàng)新”“發(fā)展”等詞語上，而這些詞語和直接的大學(xué)社會服務(wù)聯(lián)系較弱，而與社會服務(wù)聯(lián)系比較密切的“轉(zhuǎn)化”“平臺”“服務(wù)”“基地”等字號的詞語顯得比較小，由此看出當(dāng)前大學(xué)的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究功能的受重視程度遠(yuǎn)高于直接的社會服務(wù)職能。

圖3-1 根據(jù)“雙一流”高校建設(shè)方案文本構(gòu)成的詞語云

而圖3-2則是根據(jù)社會服務(wù)的內(nèi)涵將建設(shè)方案的文本進(jìn)行篩選之后所做的詞語云，通過這個(gè)詞語云的分析發(fā)現(xiàn)：“社會”“國家”“學(xué)?！薄皩W(xué)科”“產(chǎn)業(yè)”字號大，說明學(xué)?；?qū)W科的社會服務(wù)職能的服務(wù)對象主體是社會、國家和產(chǎn)業(yè)?！皠?chuàng)新”“成果”“技術(shù)”“科技”“轉(zhuǎn)化”“戰(zhàn)略”“機(jī)制”等字號較大，說明社會服務(wù)的內(nèi)容主要集中在技術(shù)成果、成果轉(zhuǎn)化和機(jī)制建設(shè)?！案母铩薄白稍儭薄肮芾怼薄疤厣钡茸痔栞^小，說明當(dāng)前高校社會服務(wù)職能建設(shè)還存在不合理的地方。當(dāng)然，詞語云展現(xiàn)的僅僅是社會服務(wù)功能在整個(gè)建設(shè)方案文本中的大體特征，這難以判斷在建設(shè)基礎(chǔ)、建設(shè)任務(wù)、改革任務(wù)和預(yù)期成效等具體內(nèi)容的準(zhǔn)確數(shù)值，所以在下文的分析中需要在仔細(xì)編碼基礎(chǔ)上，找出其中的關(guān)鍵詞，建立自由節(jié)點(diǎn)，并利用“參考點(diǎn)”來分析各節(jié)點(diǎn)下編碼的數(shù)量，編碼的數(shù)量越大，表示社會服務(wù)具體內(nèi)容越集中于此。

圖3-2 根據(jù)“雙一流”高校“社會服務(wù)”文本構(gòu)成的詞語云

（二）“雙一流”高校的社會服務(wù)建設(shè)與《總體方案》要求保持一致

為了更加清晰明了當(dāng)前各高校雙一流建設(shè)中對于社會服務(wù)建設(shè)內(nèi)容的整體情況，將各高校建設(shè)方案的社會服務(wù)建設(shè)內(nèi)容的文本主題詞一一編碼，根據(jù)不同節(jié)點(diǎn)的相似性和相關(guān)程度，運(yùn)用NVivo軟件對其進(jìn)行聚類分析。分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)“建設(shè)基礎(chǔ)”“建設(shè)內(nèi)容”“保障措施”是三個(gè)關(guān)系較為密切的父節(jié)點(diǎn)（表3-1）。從已得出的父節(jié)點(diǎn)的材料來源數(shù)目來看，當(dāng)前各高校“社會服務(wù)”方面的內(nèi)容主要集中在建設(shè)基礎(chǔ)、建設(shè)內(nèi)容這兩點(diǎn)上，而在保障措施上關(guān)注點(diǎn)較少。主要原因是各高校對于保障措施的認(rèn)識大多基于《總體方案》和《實(shí)施方法》，因此對于這兩部分的內(nèi)容并沒有展開更詳細(xì)的論述，甚至有些高校并沒有在自己的公開的建設(shè)方案中提及這兩部分，如上海大學(xué)、河海大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等。

表3-1 父節(jié)點(diǎn)參考數(shù)值的描述統(tǒng)計(jì)表

（三）“雙一流”高校社會服務(wù)方面建設(shè)的具體內(nèi)容各有側(cè)重

為了更加具體了解各高校“雙一流”建設(shè)中社會服務(wù)方面的具體內(nèi)容，在NVivo11.0軟件中對所有的建設(shè)方案中提取父節(jié)點(diǎn)之前，筆者對所涉及的社會服務(wù)方面的文本部分的內(nèi)容進(jìn)行了初步的自由編碼，并運(yùn)用查詢功能進(jìn)行了詞頻統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過逐步編碼后形成較為清晰的統(tǒng)計(jì)表。同時(shí)為了便于分析和理解，研究過程中創(chuàng)建了2層深度的子節(jié)點(diǎn)，成為二級子節(jié)點(diǎn)，并列出三組父節(jié)點(diǎn)下的二級子節(jié)點(diǎn)的參考點(diǎn)數(shù)目，更加清晰地反映高校社會服務(wù)職能的具體建設(shè)情況。

1.建設(shè)基礎(chǔ)

“雙一流”高校社會服務(wù)方面的建設(shè)基礎(chǔ)是高校進(jìn)行社會服務(wù)建設(shè)內(nèi)容的基石，只有了解清楚當(dāng)前高校對于自身的社會服務(wù)已有的建設(shè)情況的認(rèn)知，才能進(jìn)一步理解和分析高校未來社會服務(wù)方面的建設(shè)內(nèi)容。在140份建設(shè)方案中大多數(shù)高校也在建設(shè)基礎(chǔ)方面社會服務(wù)的已有的建設(shè)基礎(chǔ)做了回顧，依據(jù)NVivo11.0編碼邏輯對“建設(shè)基礎(chǔ)”這一父節(jié)點(diǎn)下自由節(jié)點(diǎn)進(jìn)行逐步編碼，得出兩個(gè)樹狀子節(jié)點(diǎn)（表3-2），即“優(yōu)勢”和“不足”。其中“優(yōu)勢”部分。多數(shù)高校主要提及的是高校當(dāng)前的學(xué)校內(nèi)部辦學(xué)情況介紹和外部社會背景，其中對于社會背景部分的闡述又主要集中在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)改革前景、國家的重大戰(zhàn)略和高等教育現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。而在“不足”方面，高校更多涉及的是質(zhì)量問題、合作問題、基礎(chǔ)建設(shè)問題和資源供給問題。同時(shí)根據(jù)二級子節(jié)點(diǎn)的參考點(diǎn)數(shù)值統(tǒng)計(jì)（表3-3）可以分析出當(dāng)前各高校對于社會服務(wù)方面的建設(shè)基礎(chǔ)優(yōu)劣勢分析時(shí)主要集中關(guān)注的點(diǎn)是“學(xué)?！薄耙涣鳌薄敖?jīng)濟(jì)”“人才”“研究”“學(xué)科”等。這說明當(dāng)前盡管各高校認(rèn)識到社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和高校建設(shè)計(jì)劃帶來機(jī)遇的同時(shí)，也承認(rèn)自身社會服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)離不開人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的配合。但是對于高校社會服務(wù)已有的服務(wù)質(zhì)量、基礎(chǔ)建設(shè)和內(nèi)容設(shè)置總結(jié)地不到位，沒有對當(dāng)前高校社會服務(wù)中已有成就和存在的問題精確認(rèn)知，缺乏對于自身高?，F(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的合理審視，這使得高校在接下來社會服務(wù)方面沒有辦法進(jìn)行針對性的建設(shè)。

表3-2 “建設(shè)基礎(chǔ)”編碼統(tǒng)計(jì)表

表3-3 二級子節(jié)點(diǎn)參考數(shù)值的描述統(tǒng)計(jì)表

2.建設(shè)內(nèi)容

在140份高校建設(shè)方案的文本中涉及到社會服務(wù)部分的內(nèi)容主要集中在“建設(shè)內(nèi)容”這個(gè)父節(jié)點(diǎn)下，在通過對自由節(jié)點(diǎn)的逐步編碼，我們得出 “非物質(zhì)性服務(wù)”及“物質(zhì)性服務(wù)”兩個(gè)樹狀節(jié)點(diǎn)，其中“非物質(zhì)性服務(wù)”主要包括高校為政府、行業(yè)或企業(yè)提供的咨詢服務(wù)以及為社會提供的文化傳承和教育培訓(xùn)等服務(wù)。而“物質(zhì)性服務(wù)”主要包括高校在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的基礎(chǔ)上為推動所服務(wù)區(qū)域或領(lǐng)域發(fā)展提供的科學(xué)技術(shù)研究成果、技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目或生產(chǎn)工藝革新所做出的物質(zhì)性產(chǎn)出等服務(wù)。結(jié)合建設(shè)基礎(chǔ)的部分和根據(jù)表3-5的參考點(diǎn)數(shù)值統(tǒng)計(jì)表來看，當(dāng)前大多數(shù)雙一流建設(shè)高校在社會服務(wù)職能方面的內(nèi)容主要集中在“研究”“成果轉(zhuǎn)化”“平臺”“中心”“產(chǎn)學(xué)研”等上面，相較于非物質(zhì)性服務(wù)，高校更多的是將目光集中在物質(zhì)性服務(wù)上。這一方面就實(shí)際情況而言，當(dāng)前大學(xué)服務(wù)社會的關(guān)鍵形式就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動科研成果和技術(shù)的轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)讓，重視對科研成果的實(shí)際應(yīng)用。同時(shí)產(chǎn)學(xué)研合作也是當(dāng)前基于學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)情況形成的良性循環(huán)的社會服務(wù)形式。另一方面，非物質(zhì)性服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)定義較為寬泛，難以量化，例如“咨詢”“培訓(xùn)”等。

表3-4 “建設(shè)內(nèi)容”編碼統(tǒng)計(jì)表

表3-5 二級子節(jié)點(diǎn)參考數(shù)值的描述統(tǒng)計(jì)表

續(xù)表

3.保障措施

為了加強(qiáng)高校社會服務(wù)職能建設(shè)的客觀性和全面性，促進(jìn)學(xué)校社會服務(wù)職能長遠(yuǎn)發(fā)展。各高校的建設(shè)方案文本中對于社會服務(wù)的保障措施都有所涉及，其中對于社會服務(wù)的保障措施文本部分的自由節(jié)點(diǎn)進(jìn)行逐步編碼主要得出 “社會參與”和“社會監(jiān)督”兩個(gè)樹狀節(jié)點(diǎn)，其中“社會參與”主要集中在參與制度建設(shè)、參與組織建設(shè)、第三方評估和資源配置幾個(gè)方面。而“社會監(jiān)督”主要集中在監(jiān)督渠道建設(shè)和監(jiān)督組織建設(shè)。通過具體子節(jié)點(diǎn)的參考點(diǎn)數(shù)量（表3-7）可以看出，目前高校社會服務(wù)功能的保障措施中 “評估”“監(jiān)督”“社會”“理事會”“捐贈”等節(jié)點(diǎn)較多被提及，這也反映當(dāng)前高校社會服務(wù)功能的建設(shè)在制度保障方面得到進(jìn)一步的發(fā)展，如第三方評估制度、社會評估制度或社會監(jiān)督制度等。但是總體而言，社會服務(wù)的保障措施的表述較建設(shè)內(nèi)容而言還是較為單薄。一方面，過半數(shù)的雙一流高校的建設(shè)方案文本很少甚至沒有提及社會服務(wù)功能建設(shè)的保障措施，另一方面，目前多數(shù)高校在社會監(jiān)督方面的措施選擇的是開通監(jiān)督渠道和建立監(jiān)督組織。

表3-6 “保障措施”編碼統(tǒng)計(jì)表

表3-7 二級子節(jié)點(diǎn)參考數(shù)值的描述統(tǒng)計(jì)表

續(xù)表

四、研究結(jié)論

通過對140份“雙一流”建設(shè)高校的建設(shè)方案中關(guān)于高校社會服務(wù)方面的文本進(jìn)行主題詞分析、編碼分析后，可以看出當(dāng)前雙一流建設(shè)高校作為我國高等教育事業(yè)的領(lǐng)跑者，正在堅(jiān)持以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向，主動在建設(shè)過程中發(fā)揮高校的整體功能，積極地服務(wù)于國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐漸加大對高校社會服務(wù)職能的建設(shè)力度，社會服務(wù)方面的建設(shè)內(nèi)容豐富，形式多樣，涉及對象廣泛。對于國家或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高校緊密聯(lián)系市場環(huán)境，結(jié)合自身優(yōu)勢學(xué)科基礎(chǔ)提供智庫、咨詢報(bào)告等智力支持，促進(jìn)教育強(qiáng)國，推動地方或國家經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。對于企業(yè)發(fā)展或產(chǎn)業(yè)升級，高校積極建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，制定高校與企業(yè)的合作計(jì)劃，鼓勵(lì)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，努力推動科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理。

但與此同時(shí)，“雙一流”建設(shè)高校關(guān)于社會服務(wù)職能方面的建設(shè)還是存在一些問題。首先，當(dāng)前學(xué)校的社會服務(wù)職能建設(shè)整體內(nèi)容是基于《總體方案》的結(jié)構(gòu)進(jìn)行擬定。但是縱觀“雙一流”高校建設(shè)名單可以發(fā)現(xiàn)，“雙一流”建設(shè)高校類型各異，既有綜合性大學(xué)又有專業(yè)性大學(xué)，既有研究型大學(xué)又有應(yīng)用型大學(xué)，這些學(xué)校自身原本的社會服務(wù)職能建設(shè)情況既有水平上的差異又有內(nèi)容上的差異。因此僅僅基于《總體方案》進(jìn)行擬定的建設(shè)文本難以全方位地反映出各高校的實(shí)際社會服務(wù)情況，甚至于有些專業(yè)性大學(xué)為了“全”的目標(biāo)，盲目跟風(fēng)開展社會服務(wù)，丟棄原本的特色性發(fā)展，造成資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。因此，在接下來的“雙一流”高校建設(shè)過程中，國家或地方政府需要結(jié)合“雙一流”建設(shè)的背景和目標(biāo)以及院校本身的性質(zhì)，設(shè)置多樣化的社會服務(wù)評判標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)高校在堅(jiān)持特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上進(jìn)行高質(zhì)量的社會服務(wù)。

其次，當(dāng)前“雙一流”建設(shè)高校對于自身社會服務(wù)職能方面的建設(shè)基礎(chǔ)沒有進(jìn)行合理的審視。在建設(shè)基礎(chǔ)部分，“學(xué)科”“人才”“研究”等節(jié)點(diǎn)參考數(shù)較多，說明當(dāng)前“雙一流”建設(shè)高校多數(shù)沒有正確認(rèn)識到社會服務(wù)職能、人才培養(yǎng)職能和科學(xué)研究職能三大職能之間的區(qū)別。整體社會服務(wù)職能建設(shè)體系不夠完善，對于社會服務(wù)職能的關(guān)鍵問題缺乏準(zhǔn)確定位。而這也就影響到之后的社會服務(wù)方面的建設(shè)內(nèi)容不夠聚焦。因此，“雙一流”高校在未來的社會服務(wù)方面的建設(shè)還需要對已有的建設(shè)情況做更為深入和全面的調(diào)查研究，將建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)基礎(chǔ)有效連接起來，使建設(shè)方案中社會服務(wù)方面的建設(shè)規(guī)劃更加具有指導(dǎo)意義。

再次，目前“雙一流”建設(shè)高校社會服務(wù)方面的建設(shè)內(nèi)容主要分為物質(zhì)性服務(wù)和非物質(zhì)性服務(wù)，其中非物質(zhì)性服務(wù)的內(nèi)容遠(yuǎn)少于物質(zhì)性服務(wù)，建設(shè)內(nèi)容不夠系統(tǒng)化。根據(jù)子節(jié)點(diǎn)的材料來源數(shù)目來看，提及到“咨詢”“培訓(xùn)”“決策”等的高校數(shù)目少于提及到“基地”“平臺”“中心”等的高校數(shù)目。對于非物質(zhì)性服務(wù)和物質(zhì)性服務(wù)的比重配置問題，各高校在文本中并沒有做出合理的比例標(biāo)準(zhǔn)，所以很難判斷不同類型高校在社會服務(wù)方面的建設(shè)重心。盡管很多大學(xué)在社會服務(wù)建設(shè)內(nèi)容中強(qiáng)調(diào)社會服務(wù)體系化建設(shè)，加強(qiáng)自身社會服務(wù)功能。但是具體到不同的服務(wù)內(nèi)容和形式上，很少有學(xué)校進(jìn)行具體詳細(xì)的規(guī)劃。然而高校作為社會發(fā)展的智力支持，雙一流建設(shè)高校更是承載了引領(lǐng)和帶動我國高等教育發(fā)展的作用，更加迫切需要在未來的建設(shè)過程中引領(lǐng)并超越社會的需求。同時(shí)，正如美國喬治·凱勒所言，大學(xué)規(guī)劃的實(shí)施可以看做是戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容，實(shí)施的過程是一個(gè)動態(tài)過程，高校組織自身規(guī)劃完成后需要進(jìn)入規(guī)劃的實(shí)施階段，而這一階段必須要經(jīng)歷監(jiān)督、評估和考核三個(gè)重要環(huán)節(jié)，同時(shí)三者之間是不間斷循環(huán)的。[9]“雙一流”建設(shè)高校社會服務(wù)方面建設(shè)內(nèi)容不僅僅只是一份理想化文本，更應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)有效可實(shí)施的行動計(jì)劃。

最后，“雙一流”建設(shè)高校的建設(shè)方案中對于社會服務(wù)方面的保障措施的認(rèn)識比較籠統(tǒng)，不夠深入。大多數(shù)高校的保障措施是針對“雙一流”建設(shè)高校所有的建設(shè)內(nèi)容，沒有解答清楚在高校社會服務(wù)方面“多少投入、哪些人參與、哪些部門負(fù)責(zé)哪些任務(wù)”等問題，例如在保障措施中多數(shù)高校提到“捐贈”，但是在文本中沒有詳述捐贈資源將如何配置。而這些與高校缺乏內(nèi)在的、自發(fā)的需求動力有關(guān)。大多數(shù)高校是在“雙一流”建設(shè)這個(gè)背景下對自身高校的建設(shè)向政府匯報(bào)、整體上對政府過于依賴、被動與依附，高校自身既缺乏專門部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃社會服務(wù)建設(shè)，又缺乏一套合理且有效的社會服務(wù)評價(jià)體系。[10]因此，高校根據(jù)自身發(fā)展情況，在保障措施建設(shè)過程中，厘清科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)三大功能的具體投入情況，避免保障任務(wù)不清楚，保障資源不到位等問題。此外，高校對于社會監(jiān)督這一內(nèi)涵并沒有深刻理解。高校社會服務(wù)功能是直接面向全體人民的需求所提供的服務(wù)，需要不斷接受不同人的監(jiān)督，但是目前高校多數(shù)在社會監(jiān)督方面的措施選擇的是開通監(jiān)督渠道和建立監(jiān)督組織，沒有回答這些監(jiān)督措施是如何落實(shí)到高校社會服務(wù)這一具體建設(shè)內(nèi)容等深層次問題。因此未來的建設(shè)進(jìn)程里，高校要認(rèn)識到建立社會監(jiān)督渠道和組織不是目標(biāo)，如何將通過這些監(jiān)督途徑獲得的關(guān)于社會服務(wù)的問題或意見信息落實(shí)到具體實(shí)踐才是關(guān)鍵。

注釋：

[1]國務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201511/t20151105_217823.html.2019-11-20.

[2][3]統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201701/t20170125_295701.html.2019-11-20.

[4]“雙一流”建設(shè)高校名單[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/s78/A22/A22_ztzl/ztzl_tjsylpt/sylpt_jsgx/201712/t20171206_320667.html.2019-11-20.

[5]劉寶存.威斯康星理念與大學(xué)的社會服務(wù)職能[J].理工高教研究,2003(5):17-18.

[6]眭依凡,湯謙凡.我國高校社會服務(wù)30年發(fā)展實(shí)踐研究[J].中國高教研究,2008(11):18-22.

[7]全國第四輪學(xué)科評估及指標(biāo)體系說明[EB/OL].http://www.360doc.com/content/16/0504/19/30363711_556275852.shtml

[8]Woodrum.D.E.“Mainstreaming” Content Analysis in Social Science: Methodological Advantages, Obstacles, and Solutions[J].Social Science Research,1984,13(1):1-19．

[9]喬治·凱勒.大學(xué)戰(zhàn)略與規(guī)劃——美國高等教育管理革命[M].別敦榮，主譯.青島:中國海洋大學(xué)出版社, 2005.

[10]徐美娜.影響世界一流研究型大學(xué)形成的關(guān)鍵因素的研究[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2011:30-31.