李顯光 高斌

摘? 要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。內(nèi)蒙古是欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)逐步減弱，而多元發(fā)展、多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系還沒(méi)有完全構(gòu)建起來(lái)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)水平和服務(wù)能力，更好地支撐科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)治理、對(duì)外交往。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施 高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出，質(zhì)量體現(xiàn)著人類(lèi)的勞動(dòng)創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，體現(xiàn)著人們對(duì)美好生活的向往，反映了一個(gè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上。標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、合格評(píng)定是國(guó)際公認(rèn)的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，其中合格評(píng)定又包括認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)，加強(qiáng)內(nèi)蒙古國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)內(nèi)蒙古實(shí)體經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是指一個(gè)國(guó)家建立和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、合格評(píng)定（包括認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)）等所需的質(zhì)量體制框架的統(tǒng)稱(chēng)，包括法規(guī)體系、管理體系、技術(shù)體系等。標(biāo)準(zhǔn)是指為了在一定范圍獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。計(jì)量是指實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)。認(rèn)證是有關(guān)產(chǎn)品、過(guò)程、體系和人員的第三方證明。認(rèn)可是對(duì)認(rèn)證、檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)的資格審核。檢驗(yàn)檢測(cè)是對(duì)產(chǎn)品安全、功能等特性或者參數(shù)進(jìn)行分析測(cè)試或者符合性判斷的活動(dòng)。國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的概念得到了世界各國(guó)普遍認(rèn)可，已經(jīng)成為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放貿(mào)易、保障和改善民生等方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。

（一）夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)性工程

近年來(lái)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)度依賴(lài)資源開(kāi)發(fā)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)逐步減弱，而多元發(fā)展、多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系還沒(méi)有完全構(gòu)建起來(lái)，科技創(chuàng)新水平相對(duì)較低，新增長(zhǎng)點(diǎn)不多、新增長(zhǎng)極不強(qiáng)。推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要推動(dòng)依靠增加要素投入、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的粗放式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽刻岣呱a(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效率的內(nèi)涵集約式發(fā)展方式。這要從抓好每一個(gè)產(chǎn)業(yè)、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量做起。先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)能夠帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提高，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制水平的提升，都離不開(kāi)精準(zhǔn)的計(jì)量，認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)能夠減少質(zhì)量信息不對(duì)稱(chēng)，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，必須運(yùn)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，通過(guò)完善量值溯源體系提升產(chǎn)業(yè)精深加工度，充分運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)手段提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的管理水平，以微觀(guān)質(zhì)量的提升帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益提升。

（二）夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力的重要手段

內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重，大多產(chǎn)業(yè)集中在化工、冶金、建材、機(jī)械以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)雷同的問(wèn)題比較突出，具有高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目不多，技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境亟待優(yōu)化。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與科技創(chuàng)新相輔相成、相互促進(jìn)，突破性的技術(shù)創(chuàng)新需要計(jì)量技術(shù)的進(jìn)步，科技成果實(shí)現(xiàn)批量轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力必須依靠標(biāo)準(zhǔn)作為橋梁和紐帶，認(rèn)證認(rèn)可是擴(kuò)散技術(shù)積累的重要方法，檢驗(yàn)檢測(cè)是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。因此，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，需要加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與科技創(chuàng)新交互擴(kuò)散，借助市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)間合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)創(chuàng)新互促互進(jìn)。以伊利集團(tuán)為例，伊利集團(tuán)通過(guò)精準(zhǔn)的計(jì)量溯源體系嚴(yán)格把控產(chǎn)品各項(xiàng)指標(biāo)，先后啟動(dòng)ISO900、ISO14001、OHSAS18001、HACCP等認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)嚴(yán)格把控，主導(dǎo)或參與的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)制修訂近百項(xiàng)，依靠標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新支撐技術(shù)創(chuàng)新，成為全球乳制品行業(yè)的推動(dòng)者、引領(lǐng)者。因此，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作保障，以質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的不斷強(qiáng)化促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新活力。

（三）夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的有力抓手

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)際通用的“技術(shù)語(yǔ)言”，是建立在自然社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)上的技術(shù)體系，具有鮮明的國(guó)際性特征，相對(duì)于政策性貿(mào)易措施而言，具有更強(qiáng)的科學(xué)性、持續(xù)性和穩(wěn)定性。進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代之后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視搶占新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，通過(guò)壟斷標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)則制定權(quán)，建立起一整套技術(shù)性貿(mào)易壁壘，通過(guò)技術(shù)手段把發(fā)展中國(guó)家鎖定在產(chǎn)業(yè)價(jià)值“微笑曲線(xiàn)”底部，成為“外包車(chē)間和倉(cāng)庫(kù)”，以此獲取高額利益?？梢哉f(shuō)，誰(shuí)掌握了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的主導(dǎo)權(quán)，誰(shuí)就擁有對(duì)外貿(mào)易的話(huà)語(yǔ)權(quán)，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)通用的技術(shù)性合作手段，更是地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)與合作的重要橋梁。自治區(qū)地處祖國(guó)北疆，具有對(duì)外開(kāi)放的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但是這種優(yōu)勢(shì)一直沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，2017年外貿(mào)依存度僅為5.9%，低于全國(guó)平均水平33.4個(gè)百分點(diǎn)。塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，不僅要推動(dòng)實(shí)施一批互聯(lián)互通重點(diǎn)項(xiàng)目，也需要加強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易合作手段，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，以健全的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作為對(duì)外開(kāi)放的橋梁和紐帶，促進(jìn)形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極。

二、內(nèi)蒙古質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題

內(nèi)蒙古黨委、政府歷來(lái)重視質(zhì)量工作，將加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成了覆蓋全區(qū)、涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的量值溯源體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系。但是相比發(fā)達(dá)地區(qū)，自治區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然相對(duì)滯后，特別是技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)已經(jīng)成為制約自治區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要瓶頸。

（一）質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)知度相對(duì)不高

內(nèi)蒙古是欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，交通、電力、通信以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，社會(huì)對(duì)這些顯而易見(jiàn)、立竿見(jiàn)影的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為關(guān)注，而標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的概念提出相對(duì)較晚，技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)其研究剛剛起步，社會(huì)各界對(duì)其戰(zhàn)略性作用認(rèn)識(shí)不夠，屬于受益而不覺(jué)、失之則難存的更為基礎(chǔ)的公共基礎(chǔ)設(shè)施。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們對(duì)它不夠了解，認(rèn)識(shí)上有很大局限甚至存在不少誤區(qū)，在一定程度上影響了它的建設(shè)和發(fā)展。

（二）技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力急需加強(qiáng)

內(nèi)蒙古標(biāo)準(zhǔn)水平不高、供給不足已經(jīng)成為制約自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵因素，至今沒(méi)有一家本地認(rèn)證機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)性、前沿性測(cè)量技術(shù)研究剛剛起步，難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。特別是在檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證領(lǐng)域。技術(shù)機(jī)構(gòu)小、散、弱現(xiàn)象突出，“檢不了、檢不準(zhǔn)”的問(wèn)題較為嚴(yán)重，沒(méi)有在全國(guó)市場(chǎng)具有影響力的知名區(qū)域品牌。國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心數(shù)量少、能力偏弱，全國(guó)近700家質(zhì)檢中心自治區(qū)僅有6家，存在諸多技術(shù)能力空白，以?xún)?nèi)蒙古質(zhì)檢院為例，國(guó)乳中心技術(shù)能力與呼市“中國(guó)乳都”的地位不匹配;毛皮中心業(yè)務(wù)量小;國(guó)家煤炭中心剛剛建成，市場(chǎng)領(lǐng)域需要進(jìn)一步拓展，沒(méi)有形成集標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證一體化的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)體系。旗縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是嚴(yán)重滯后，部分旗縣被迫取消了質(zhì)量檢驗(yàn)資質(zhì)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少且人員老化，嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)開(kāi)展，基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)硬件配套設(shè)施較差，檢測(cè)場(chǎng)所、設(shè)備及辦公設(shè)備等設(shè)施較為落后。

（三）技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平亟待提高

自治區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式還處在“檢產(chǎn)品、出報(bào)告”最基本、最初級(jí)的階段，不能滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展對(duì)檢測(cè)技術(shù)的服務(wù)需求。在服務(wù)企業(yè)方面，檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)作用發(fā)揮不充分，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)企業(yè)質(zhì)量攻關(guān)、科研實(shí)驗(yàn)、工藝改進(jìn)等方面的探索較少。在服務(wù)監(jiān)管方面，各技術(shù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用品牌評(píng)價(jià)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等新的方法服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量治理的范圍還不夠廣，辦法還不夠多。在服務(wù)科研方面，牽頭制定的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)不多，完成國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目還較少，服務(wù)科技進(jìn)步的水平還有待提高，檢驗(yàn)檢測(cè)方式相對(duì)落后，缺乏服務(wù)企業(yè)質(zhì)量攻關(guān)、科研實(shí)驗(yàn)和工藝改進(jìn)的實(shí)踐，技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不斷加大，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足企業(yè)和社會(huì)的需要。

（四）質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制還需健全

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)牧業(yè)、住建等部門(mén)，涉及行業(yè)多，管理體制較為復(fù)雜，工作協(xié)調(diào)難度較大，難以形成合力。自治區(qū)競(jìng)爭(zhēng)性的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，以檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)為例，近1000家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，事業(yè)單位法人性質(zhì)的機(jī)構(gòu)約占30%，且近70%以上的綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)都集中在事業(yè)性技術(shù)機(jī)構(gòu)，民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。技術(shù)機(jī)構(gòu)普遍存在運(yùn)行體制機(jī)制不順，各單位選人用人機(jī)制還不夠靈活，導(dǎo)致學(xué)科帶頭人引不進(jìn)、高學(xué)歷人才留不住、高技能人才用不了等一系列突出問(wèn)題，長(zhǎng)期培養(yǎng)的人才也在逐步流失。一些領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)缺少全局性的戰(zhàn)略考量，沒(méi)有形成相互配合、相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)的發(fā)展機(jī)制，行政色彩較濃，公益類(lèi)、經(jīng)營(yíng)類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)定位不精準(zhǔn)。

三、補(bǔ)足質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施短板，支撐內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及面廣，需要投入的各方面資源都很多，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從戰(zhàn)略上高度重視，由黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)加以推進(jìn)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力地支撐。

（一）強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計(jì)

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，必須擺到戰(zhàn)略位置來(lái)抓。扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，緊貼自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞新能源、人工智能、大數(shù)據(jù)、稀土、煤化工等新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和合格評(píng)定體系。將國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，自治區(qū)、盟市、旗縣要將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加以推進(jìn)，加快質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施保障體系建設(shè)，加大財(cái)政政策支持力度，各級(jí)政府每年撥付一定的專(zhuān)項(xiàng)資金用于建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）營(yíng)造促進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好市場(chǎng)環(huán)境

強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)宣傳，加大《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)的宣傳力度，圍繞“3.15”、世界標(biāo)準(zhǔn)日、認(rèn)證認(rèn)可日、世界計(jì)量日等開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施知識(shí)宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，廣泛宣傳計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可在人民群眾日常生活所發(fā)揮的重要作用。各級(jí)政府應(yīng)將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作為質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，并納入黨校、行政學(xué)院和各類(lèi)干部培訓(xùn)院校教學(xué)計(jì)劃，提高各級(jí)黨委、政府對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和認(rèn)證監(jiān)管，將監(jiān)管結(jié)果納入企業(yè)誠(chéng)信體系，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，著力提升認(rèn)證認(rèn)可的有效性和公信力。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，圍繞民生關(guān)切的食品藥品、羊絨制品、汽車(chē)售后服務(wù)等“衣食住行”開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用能力。

（三）建立健全支撐內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系

高標(biāo)準(zhǔn)決定高質(zhì)量，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，必須要建立支撐高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，大幅提高標(biāo)準(zhǔn)水平，以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。各大高校、科研院所、企業(yè)和社會(huì)組織等要充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，構(gòu)建滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。要瞄準(zhǔn)“五大建設(shè)”，圍繞稀土、煤化工、乳肉制品、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)一批特色鮮明、行業(yè)領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)體系，聚焦蒙中醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極參與國(guó)家、行業(yè)和先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制工作，緊扣智能制造、綠色制造、消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)等自治區(qū)部署的重點(diǎn)任務(wù)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)水平，優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。

（四）探索建立計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可一站式服務(wù)試點(diǎn)

加快推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合。推動(dòng)事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)支持檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)性研究、共性技術(shù)研究、監(jiān)管支撐研究、重大國(guó)計(jì)民生項(xiàng)目公益性等不宜由市場(chǎng)提供的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，強(qiáng)化公益屬性。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革到位，及時(shí)核銷(xiāo)編制，強(qiáng)化市場(chǎng)屬性。同時(shí)要減少低水平重復(fù)建設(shè)，支持開(kāi)展適合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)性機(jī)構(gòu)開(kāi)放檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展面向社會(huì)的監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)的質(zhì)量與能力提升。引導(dǎo)技術(shù)服務(wù)水平較高的技術(shù)機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)領(lǐng)域，建立一批集計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可為一體的技術(shù)機(jī)構(gòu)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更加有力的支撐。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院，作者1系內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院院長(zhǎng)）

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