劉建華

（蒲縣人民文化館，山西 臨汾 041200）

所謂文化館總分館制，是以縣文化館為中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分館，以便更好的服務于基層群眾，提供更加均等、便利的公共文化服務。實施文化館總分館制，有助于推動公共文化服務的發(fā)展，有助于消除公共文化服務的“盲區(qū)”，能夠促進文化資源的合理配置，對于提高我國國民的整體素質(zhì)有著重要的意義。

一、文化館實施總分館制的主要意義

（一）有助于公共文化體系的建立

在公共文化服務體系中，政府乃是主導者，所以其要想取得更好的發(fā)展，就需要依靠公共財政。自從黨的十九大召開至今，各級政府部門充分認識到文化服務體系建設的重要性，也將這項工作提上日程，在相關(guān)會議之中，就文化服務的均等化以及便利化進行了討論。而在公共文化服務中，文化館是其中的重要載體，有助于我國國民素質(zhì)的提升。而在文化館的體系建設中，實施總分館制是其中的關(guān)鍵模式，隨著在各縣區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建設文化館分館，就能夠為廣大人民群眾提供更加便利的服務，使得文化服務不再局限于城市居民，這樣就推動了我國公共文化體系的建立。

（二）有助于文化資源的優(yōu)化配置

現(xiàn)如今，在我國許多地區(qū)，文化基礎(chǔ)設施的建設較為落后，沒有得到當?shù)卣块T的重視，一些政府領(lǐng)導對于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展更加的重視，而忽視了對當?shù)匚幕陌l(fā)展，這阻礙了當?shù)匚幕A(chǔ)設施的建設①。但隨著總分館制的實施，就能夠使文化資源得到更加合理的配置。另外，我國一些地區(qū)建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，這些文化站在群文活動的開展上，在各項技能的培訓方面，與文化館還是存在著不小的差距?？偡逐^制的實施，就能夠使文化館內(nèi)的閑置資源得到更好的利用。

（三）有助于消除服務“盲區(qū)”

總分館制的實施能夠擴大公共文化服務的范圍，有助于消除服務的盲區(qū)，因為在總分館制中，將村文化活動室的建設也納入到總體規(guī)劃之中，通過在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級建設分館，就能夠使更多的人享受到文化館所帶來的資源共享服務。如今，我國許多地方都建有文化室，而且文化室基本上與農(nóng)家書屋結(jié)合在一起。在村文化活動室的建設中內(nèi)容較為廣泛，不僅開展群眾文化活動和傳統(tǒng)文化技藝的傳承，還提供圖書的借閱服務等等。

二、如何推進總分館制以推動公共文化服務的發(fā)展

（一）總分館制的實施需要做到因地制宜

文化館總分館制的實施對于促進我國公共文化服務的發(fā)展有著重要的影響，能夠吸引更多的人民群眾參與到各項培訓服務之中。對于一些條件較為優(yōu)越的地方，如當?shù)氐奈幕O施較為齊全，當?shù)氐奈幕a(chǎn)品供給也非常的充分，那么就需要采取統(tǒng)一的人員編制，統(tǒng)一的績效考核，并且要采取統(tǒng)一的經(jīng)費預算。對于文化改革推進有力的地方，在實施總分館制之后，就需要在經(jīng)費的預算、人員的編制等方面進行相應的改革，以便保證總分館制能夠得到更好的落實。而對于基層文化站的經(jīng)費投入屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，如果要在這些地區(qū)實施總分館制，并進行人員或者工作的調(diào)整，就需要與當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)街道進行溝通，要獲得一致性的意見方可實施。

（二）對各類機制予以完善

實施總分館制對于保證人民群眾的文化權(quán)益，對于構(gòu)建公共文化體系等方面有著重要的意義。但是，要想使其取得更好的發(fā)展，就需要對各類機制進行完善②。

1.完善投入機制。首先，需要加大對縣（市）文化館各項資源的投入，如經(jīng)費以及設備等的投入?？h（市）文化總館需要重視文化宣傳隊伍的建設，在文化的創(chuàng)作方面、藝術(shù)的培訓方面等加大服務力度，要將現(xiàn)有的各類人才的作用更好的發(fā)揮出來。在實際工作中，要發(fā)揮總館的職能，制定統(tǒng)一的文化服務標準，并且派遣工作人員下鄉(xiāng)開展培訓工作，以推動分館工作的開展。其次，要加強村文化活動室的硬件設施建設，以確保村文化室的設施達標，促使其活動能夠得到更好的開展。

2.完善工作機制。作為總館，縣（市）文化館需要建立一個完善的工作機制，以實現(xiàn)總館與分館的互聯(lián)互通，實現(xiàn)總館與分館的資源共享。其中，可以定期召開分館工作例會，由分館領(lǐng)導者匯報自己的工作，并對下階段的工作任務進行布置。而總館需要每季度召開例會，對文化館工作進行策劃，并對分館開展公共文化服務所出現(xiàn)的問題進行分析，然后制定相應的措施等等。

三、結(jié)語

綜上，在我國公共文化服務發(fā)展過程中，文化館在其中發(fā)揮著重要的作用。而實施總分館制更是對其有著深遠的影響，不僅有助于公共文化服務體系的建立；也有助于文化資源的優(yōu)化配置；而且還能夠擴大服務范圍，有助于消除服務“盲區(qū)”。那么為了更好的發(fā)揮總分館制的優(yōu)勢，推動我國公共文化服務的發(fā)展，總分館制的實施需要做到因地制宜；并對各類機制予以完善。

注釋：

①吳學根.推進文化館總分館制拓展公共文化服務空間[J].藝術(shù)百家,2016(32S1)：360-361.

②周姍姍.文化館總分館制對公共文化服務發(fā)展的影響[J].文化學刊,2018(04)：130-131.