圍填海區(qū)漁業(yè)生態(tài)損害的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)定量研究
——以舟山近岸海域?yàn)槔?/h1>
2019-04-08 08:41:08俞存根郭朋軍鄧小艷徐娜娜
生態(tài)學(xué)報(bào) 2019年4期
俞存根,張 平,郭朋軍,鄧小艷,鄭 基,徐娜娜
1 浙江海洋大學(xué),舟山 316022 2 舟山市海洋與漁業(yè)局,舟山 316000
隨著人類填海造地、海洋工程建設(shè)、海水養(yǎng)殖、交通運(yùn)輸、海洋旅游、排污傾倒等活動(dòng)的增加,海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物資源遭受的損害不斷加劇,海洋生態(tài)損害機(jī)制補(bǔ)償機(jī)制建立以及具體如何補(bǔ)償?shù)难芯?尤其是對(duì)溢油事故、有害物質(zhì)和廢棄物等帶來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)功能損失補(bǔ)償研究[1- 5],引起國(guó)內(nèi)外學(xué)者和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和重視。生態(tài)損害補(bǔ)償機(jī)制成為限制海洋資源的過(guò)度開(kāi)發(fā),促進(jìn)海洋資源可持續(xù)利用的重要管理手段之一[6]。
海洋生態(tài)損害補(bǔ)償分為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資源補(bǔ)償和生境補(bǔ)償3種[7,8]。海洋生態(tài)資源的價(jià)值具有耦合性,是其正價(jià)值和負(fù)價(jià)值相互影響、相互作用的綜合價(jià)值,海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)該遵循價(jià)值流動(dòng)規(guī)律,合理補(bǔ)償海洋生態(tài)價(jià)值[9- 12]。海洋生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值還具有動(dòng)態(tài)性、持續(xù)產(chǎn)出性、人類活動(dòng)影響的敏感性和整體性,因此其價(jià)值較難計(jì)量[13]。目前,國(guó)內(nèi)研究者已經(jīng)探討了圍填海工程[14- 16]、海洋建設(shè)工程[17]、濕地圍墾[18]等人類活動(dòng)的生態(tài)損害評(píng)估方法和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,從海洋資源、漁業(yè)資源和海洋環(huán)境等多個(gè)角度分別探討其使用補(bǔ)償金核算方法[19,20],還針對(duì)一定區(qū)域如渤海區(qū)域[21]、舟山海域[22]、廈門海域[23]等提出構(gòu)建海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基本思路和框架以及存在問(wèn)題與對(duì)策。
漁業(yè)資源是海洋生態(tài)環(huán)境當(dāng)中固有的,也是最直接受到人類活動(dòng)影響和損害的生物資源。但是,漁業(yè)資源損害補(bǔ)償作為海洋生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵要素和核心問(wèn)題,其補(bǔ)償計(jì)量方法至今尚缺乏一致認(rèn)可的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。以往對(duì)漁業(yè)資源的損害補(bǔ)償主要以受影響漁業(yè)資源的市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ),計(jì)算受損害的漁業(yè)資源直接經(jīng)濟(jì)損失,將其作為海洋生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)膮⒖紭?biāo)準(zhǔn)。具體計(jì)算公式為
式中,Y為補(bǔ)償額；n為受損的海洋生物資源類型；Di為第i種類的漁業(yè)資源密度,單位為尾(個(gè))/km2、尾(個(gè))/km3、kg/km2、kg/km3；數(shù)據(jù)來(lái)源均為本次調(diào)查所得的數(shù)據(jù)；Si為第i種的漁業(yè)資源所占用的漁業(yè)水域面積或體積,單位為km2或km3；Ei為當(dāng)?shù)睾Ｑ笊锸袌?chǎng)價(jià)格(元/kg)。
然而,這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐應(yīng)用中尚存在一些問(wèn)題,譬如說(shuō)它僅僅考慮的是海洋工程項(xiàng)目使用對(duì)漁業(yè)資源造成損害的直接成本,但沒(méi)有充分考慮漁業(yè)資源受損而失去的生態(tài)服務(wù)的總體社會(huì)效用,所以通常被用作海洋生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)。同時(shí),在編制環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí),由于編制單位的不同,委托進(jìn)行漁業(yè)資源調(diào)查的單位不同,進(jìn)行漁業(yè)資源調(diào)查的方法、時(shí)間和網(wǎng)具也不同。結(jié)果常出現(xiàn)即使在同一海區(qū)或相鄰海域的用海工程項(xiàng)目,在進(jìn)行漁業(yè)資源損害補(bǔ)償測(cè)算時(shí),所采用的漁業(yè)資源數(shù)據(jù)相差較大,從而導(dǎo)致海洋生態(tài)損害補(bǔ)償金相差很大,這種狀況,一方面不符合公平、公正原則,常遭到用海工程項(xiàng)目業(yè)主的質(zhì)疑,引起業(yè)主和社會(huì)各界對(duì)海洋生態(tài)補(bǔ)償工作的不滿,并且會(huì)引起政府指導(dǎo)用海工程項(xiàng)目業(yè)主賠償生態(tài)損失的困難,使之難以執(zhí)行。另一方面行政管理部門難以建立說(shuō)服力強(qiáng)、操作性強(qiáng)的海洋漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償金制度。
為此,本文選擇進(jìn)入海洋大開(kāi)發(fā)時(shí)代的舟山群島沿岸海域?yàn)檠芯繉?duì)象,在對(duì)舟山沿岸海域的漁業(yè)資源進(jìn)行系統(tǒng)大面調(diào)查的基礎(chǔ)上,通過(guò)漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵,漁業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值的梳理,擬開(kāi)展圍填海工程項(xiàng)目對(duì)漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究,并建立了2種圍填海工程項(xiàng)目實(shí)施對(duì)海洋漁業(yè)資源損害補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的模型,旨在確定舟山沿岸不同海域的漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并在實(shí)踐中推廣應(yīng)用,平衡相關(guān)利益者的得失,提高漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)膶?shí)施效果,為建立我國(guó)海洋生態(tài)損害補(bǔ)償機(jī)制提供技術(shù)支撐。
1 材料與方法
1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源
本文所用數(shù)據(jù)來(lái)自4個(gè)方面,一是2015年11月(秋季)、2016年5月(春季)在舟山近岸海域(29°20′—31°00′N、121°40′—123°00′E)共設(shè)置80個(gè)站位,進(jìn)行漁業(yè)資源定點(diǎn)拖網(wǎng)調(diào)查的數(shù)據(jù)資料(調(diào)查站位見(jiàn)圖1),考慮到本項(xiàng)目主要用于海洋工程項(xiàng)目的生態(tài)損害補(bǔ)償評(píng)估,因此全部站位均在海洋工程規(guī)劃涉及范圍之內(nèi)隨機(jī)分布,同時(shí)根據(jù)水深等因素進(jìn)行了微調(diào)；二是采取歷史資料查找、對(duì)當(dāng)?shù)貪O民進(jìn)行座談交流的方式,了解歷史上舟山近岸各個(gè)生產(chǎn)漁場(chǎng)、漁期的狀況以及漁獲產(chǎn)量和捕撈種類的變化等；三是收集近幾年在舟山近岸海域開(kāi)展產(chǎn)卵場(chǎng)調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)資料；四是收集2006—2017年在舟山近岸海域114例實(shí)施圍填海工程的生態(tài)補(bǔ)償金數(shù)據(jù)。
圖1 漁業(yè)資源調(diào)查站位圖Fig.1 Fisheries Resources Survey Stations
1.2 研究思路
按照《建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》的要求,海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定(本文所指的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目是指圍填海工程項(xiàng)目),可以從以下幾個(gè)方面考慮：
(1)直接經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償。這是指海洋工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)漁業(yè)資源損害造成的直接經(jīng)濟(jì)損害補(bǔ)償。通過(guò)對(duì)用海區(qū)域的漁業(yè)資源調(diào)查,可以采用《建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》(SC/T 9110—2007)中給出的計(jì)算公式和計(jì)算方法得出。
(2)漁業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值補(bǔ)償。主要包括四個(gè)方面,一是海洋工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施造成原有漁場(chǎng)不能繼續(xù)進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),限制了漁民發(fā)展需要作出的補(bǔ)償；二是由于工程實(shí)施改變了水動(dòng)力環(huán)境等,造成產(chǎn)卵場(chǎng)生境退化,成為“不育區(qū)”或者是魚卵、仔稚魚無(wú)法存活,導(dǎo)致漁業(yè)生態(tài)效益下降,需要作出相應(yīng)的補(bǔ)償；三是工程實(shí)施導(dǎo)致漁業(yè)生物多樣性改變,即一個(gè)或多個(gè)物種的喪失,致使生態(tài)系統(tǒng)冗余度降低,對(duì)漁業(yè)生態(tài)服務(wù)功能產(chǎn)生的影響,導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損失,也需要作出相應(yīng)的補(bǔ)償,四是漁業(yè)資源損失對(duì)碳匯、氣候調(diào)節(jié)等的影響補(bǔ)償?shù)取?/p>
1.3 模型建立
根據(jù)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目所造成的主要漁業(yè)生態(tài)損害,將直接經(jīng)濟(jì)損害補(bǔ)償與漁業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值補(bǔ)償結(jié)合起來(lái),提出漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算思路,建立的補(bǔ)償模型如下：
M=M1+M2+M3+M4+M5
式中,M為某一海域漁業(yè)資源損害補(bǔ)償費(fèi)；M1為某一海域漁業(yè)資源直接經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)；M2為造成某一海域失去生產(chǎn)價(jià)值或限制漁民發(fā)展需要作出的補(bǔ)償費(fèi)；M3為造成某一海域產(chǎn)卵場(chǎng)生境退化及破壞,導(dǎo)致漁業(yè)生態(tài)效益下降需要作出的補(bǔ)償費(fèi)；M4為某一海域漁業(yè)生物多樣性改變,致使生態(tài)系統(tǒng)冗余度降低,導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損失需要作出的補(bǔ)償費(fèi)；M5為漁業(yè)資源損失對(duì)碳匯、氣候調(diào)節(jié)等產(chǎn)生影響的補(bǔ)償費(fèi)。
由于漁業(yè)資源損失對(duì)碳匯、氣候調(diào)節(jié)等產(chǎn)生的影響,生物多樣性變化引起的漁業(yè)資源損害等比較難以測(cè)度。短期內(nèi),引起漁業(yè)生態(tài)服務(wù)功能與價(jià)值變化的,一是漁業(yè)生物量的減少,二是漁業(yè)生產(chǎn)限制及漁民的就業(yè)和收入,三是魚卵、仔稚魚的減少,而其他功能及福利變化比較小,還有很多因素的變化也可以反映在漁民的收入水平變化之中,因此,本文認(rèn)為M4、M5的補(bǔ)償費(fèi)可以忽略不計(jì)。
這樣,漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)臄?shù)學(xué)模型就可以簡(jiǎn)化為：
M=M1+M2+M3
式中,M2為某一生產(chǎn)漁場(chǎng)消失而限制漁業(yè)發(fā)展和漁民就業(yè)的補(bǔ)償費(fèi),單位為元；a為某一海域生產(chǎn)漁場(chǎng)重要性的權(quán)重系數(shù)；Y為舟山市年海洋捕撈漁民的總收入,數(shù)據(jù)來(lái)源為《浙江省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料》中的數(shù)據(jù)；S為舟山市捕撈漁船年拖網(wǎng)掃?？偯娣e,用日拖網(wǎng)面積乘以年工作日所得,根據(jù)社會(huì)漁業(yè)生產(chǎn)調(diào)查,本文按拖網(wǎng)網(wǎng)具規(guī)格為960目×160 mm,拖速為3.0 kn,每網(wǎng)拖網(wǎng)時(shí)間為4 h,每天拖網(wǎng)5次,年工作日為165 d(即按照1年365天,扣除伏季休漁期不能出海捕撈生產(chǎn)的4.5個(gè)月,春節(jié)假期在家休息0.5個(gè)月,進(jìn)出港、返航及大風(fēng)等惡劣天氣造成不能捕撈生產(chǎn)的1.5個(gè)月)計(jì)算。
由于產(chǎn)卵場(chǎng)及魚卵、仔稚魚是與漁業(yè)生物量、海洋捕撈服務(wù)價(jià)值相互聯(lián)系、相互影響的,產(chǎn)卵場(chǎng)生境退化及魚卵、仔稚魚破壞,最終價(jià)值體現(xiàn)都在漁業(yè)生物量和海洋捕撈價(jià)值上,良好的產(chǎn)卵場(chǎng)、魚卵、仔稚魚的棲息地是海洋漁業(yè)生物生存的首要條件,也是具有漁業(yè)生產(chǎn)價(jià)值的必要條件,因此,可以建立以下的產(chǎn)卵場(chǎng)(魚卵、仔稚魚)損害補(bǔ)償評(píng)估模型：
M3=b×(M1+M2)
式中,b為某一海域魚卵、仔稚魚的權(quán)重系數(shù)。
2 估算結(jié)果
2.1 生態(tài)損害補(bǔ)償區(qū)域的劃分
為了更加客觀、公正、合理的評(píng)估各海域的漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償額,根據(jù)不同海域的漁業(yè)資源種類數(shù)量不同,生產(chǎn)漁場(chǎng)重要性不同以及生態(tài)功能及服務(wù)價(jià)值不同,以2015年11月、2016年5月漁業(yè)資源調(diào)查結(jié)果為依據(jù),將舟山近岸調(diào)查海域劃分了10個(gè)區(qū)域。如圖2、表1所示。
2.2 M1的確定
以漁業(yè)資源密度分布為基礎(chǔ),劃分漁業(yè)資源數(shù)量分布等級(jí)和分布區(qū)。根據(jù)本次調(diào)查,舟山近岸海域漁業(yè)資源密度分布范圍為32064.4—152526.5 g/km2,平均值為73879.0 g/km2。為此,以7.5×104g/km2的漁業(yè)資源密度為中值,以3.0×104g/km2的漁業(yè)資源密度為區(qū)間值,將本次調(diào)查海域的漁業(yè)資源數(shù)量分布劃分為5個(gè)等級(jí),作為5個(gè)不同的生態(tài)補(bǔ)償區(qū),結(jié)果如表2所示。
圖2 生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域劃分圖Fig.2 Ecological compensation area map
序號(hào) Number海域名稱Area站位號(hào)Station1杭州灣海域23、29、30、37、38、39、48、49、50、57、58、672洋山附近海域11、12、13、17、18、19、23、24、25、31、32、363岱山附近海域27、32、33、34、39、40、41、42、44、51、52、534金塘冊(cè)子附近海域49、50、51、52、57、58、59、60、61、62、63、645嵊泗附近海域3、4、6、7、8、9、11、12、13、14、19、206衢山附近海域19、20、21、22、26、27、28、32、33、34、41、427東極附近海域28、35、36、41、42、43、44、45、46、47、54、558普陀附近海域54、55、56、65、66、68、69、70、71、72、73、749六橫附近海域65、66、70、72、73、74、75、76、77、78、79、8010嵊山洋-黃大洋外圍海域1、2、4、5、9、10、15、16、22、36、43、47
站點(diǎn)號(hào)請(qǐng)參看圖1
表2 不同生態(tài)補(bǔ)償區(qū)的漁業(yè)資源密度分布范圍及等級(jí)
圖3 舟山近岸不同海域漁業(yè)資源密度等級(jí)分布圖 Fig.3 Distribution of fishery resources density levels in different sea areas of Zhoushan綠色：甲等生態(tài)損害補(bǔ)償海域；粉色：丙等生態(tài)損害補(bǔ)償海域；橙色：丁等生態(tài)損害補(bǔ)償海域；黃色：戊等生態(tài)損害補(bǔ)償海域
為了實(shí)際操作方便,將各生態(tài)補(bǔ)償區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政劃分界限進(jìn)行歸并,即以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所管轄海域?yàn)樯鷳B(tài)補(bǔ)償區(qū)限,不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬海域的生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)燃?jí)如圖3所示。
2.3 生產(chǎn)漁場(chǎng)重要性分析及權(quán)重系數(shù)a的確定
(1)生產(chǎn)漁場(chǎng)重要性分析
杭州灣海域：該海域位于長(zhǎng)江口南側(cè)、錢塘江口外,水深多為10—30 m,泥沙底質(zhì),受長(zhǎng)江徑流、錢塘江徑流以及海洋咸水潮汐的交互作用,水文環(huán)境條件獨(dú)特,營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)豐富、水質(zhì)肥沃、餌料生物繁盛,是許多河口性或沿岸近海性魚、蝦、蟹類繁殖、索餌、生長(zhǎng)的重要場(chǎng)所,盛產(chǎn)各種鰻鱺苗、鮸魚(Miichthysmiiuy)、鳳鱭(Coiliamystus)、刀鱭(Coiliaectenes)、銀鯧(Pampusargenteus)、棘頭梅童魚(Collichthyslucidus)、龍頭魚(Harpodonnehereus)以及各種蝦類和海蜇等。根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果,在杭州灣海域出現(xiàn)的種類共有64種,其中,春季有32種,優(yōu)勢(shì)種有六絲鈍尾蝦虎魚(Amblychaeturichthyshexanema)、安氏白蝦(Exopalaemonannandalei)、中國(guó)毛蝦(Aceteschinensis)；秋季有52種,優(yōu)勢(shì)種有龍頭魚、安氏白蝦。
洋山附近海域：該海域由大戢洋和黃盤洋組成,總面積約為5600 km2,這是至今發(fā)現(xiàn)的歷史文獻(xiàn)記載中最早的漁場(chǎng)區(qū)域,歷史上曾盛產(chǎn)大黃魚(Larimichthyscrocea),該漁場(chǎng)的開(kāi)發(fā)利用,對(duì)整個(gè)舟山漁場(chǎng)的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用曾起到了重要的先導(dǎo)作用。在本次調(diào)查中,該海域出現(xiàn)的種類共有63種,其中,春季有35種,優(yōu)勢(shì)種有六絲鈍尾蝦虎魚、安氏白蝦、中國(guó)毛蝦、三疣梭子蟹(Portunustrituberculatus)4種；秋季有49種,優(yōu)勢(shì)種有龍頭魚和安氏白蝦2種,以龍頭魚占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
岱山附近海域和衢山附近海域：主要為岱衢漁場(chǎng),北起大洋山小洋山,南至岱山長(zhǎng)涂、高亭,西到杭州灣口,東臨三星列島,與最早利用開(kāi)發(fā)的洋山海域互為近鄰,面積約為3430 km2。岱衢漁場(chǎng)對(duì)應(yīng)本次調(diào)查的岱山附近海域和衢山附近海域。其中,岱山附近海域出現(xiàn)的種類共有63種,春季有37種,優(yōu)勢(shì)種有安氏白蝦、六絲鈍尾蝦虎魚、中國(guó)毛蝦和細(xì)螯蝦(Leptochelagracilis)4種；秋季有45種,優(yōu)勢(shì)種有龍頭魚和安氏白蝦2種,其中龍頭魚占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在衢山附近海域出現(xiàn)的種類共有66種,其中,春季有37種,優(yōu)勢(shì)種有六絲鈍尾蝦虎魚、安氏白蝦、中國(guó)毛蝦和細(xì)螯蝦4種,其中安氏白蝦為第一優(yōu)勢(shì)種；秋季有46種,優(yōu)勢(shì)種有龍頭魚、安氏白蝦、三疣梭子蟹、絨毛細(xì)足蟹(Raphidopusciliatus)4種,其中龍頭魚占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
東極附近海域：主要是中街山漁場(chǎng),北起浪崗,南到洋鞍漁場(chǎng),東至舟外漁場(chǎng),西接岱衢漁場(chǎng),面積約1372 km2。中街山漁場(chǎng)和岱衢漁場(chǎng)一樣,都是舟山的傳統(tǒng)漁場(chǎng),歷史上曾盛產(chǎn)各類烏賊、鰳(Ilishaelongata)、小黃魚(Larimichthyspolyactis)和帶魚(Trichiurushaumela)等,其中尤以盛產(chǎn)日本無(wú)針烏賊(Sepiellajaponica)而聞名。在本次調(diào)查中,該海域出現(xiàn)的種類共有69種,其中,春季有42種,優(yōu)勢(shì)種有六絲鈍尾蝦虎魚、褐菖鲉(Sebastiscusmarmoratus)、棘頭梅童魚、安氏白蝦、中國(guó)毛蝦、細(xì)螯蝦6種,其中六絲鈍尾蝦虎魚為第一優(yōu)勢(shì)種；秋季有53種,優(yōu)勢(shì)種有龍頭魚和安氏白蝦2種,其中龍頭魚占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
嵊泗附近海域：位于嵊泗海域和衢山海域之間,這里主要有黃澤漁場(chǎng),漁場(chǎng)東至浪崗,南接岱衢洋,西北鄰大戢洋,面積1274 km2。在本次調(diào)查中,嵊泗附近海域出現(xiàn)的種類共有81種,其中,春季有48種,優(yōu)勢(shì)種有六絲鈍尾蝦虎魚、安氏白蝦、棘頭梅童魚、細(xì)螯蝦、中國(guó)毛蝦、三疣梭子蟹6種,其中六絲鈍尾蝦虎魚為第一優(yōu)勢(shì)種；秋季有66種,優(yōu)勢(shì)種有龍頭魚、中華小沙丁魚(Sardinellanymphaea)、三疣梭子蟹、絨毛細(xì)足蟹4種,其中龍頭魚占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
金塘冊(cè)子附近海域：主要是金塘漁場(chǎng),又稱灰鱉洋漁場(chǎng),該海域主要生產(chǎn)漁場(chǎng)有鰳、藍(lán)點(diǎn)馬鮫(Scomberomorusniphonius)、鮸魚、銀鯧和各類海蜇等。根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果,金塘冊(cè)子附近海域出現(xiàn)的種類共有62種,其中,春季有32種,優(yōu)勢(shì)種有六絲鈍尾蝦虎魚、安氏白蝦2種,其中六絲鈍尾蝦虎魚為第一優(yōu)勢(shì)種；秋季有47種,優(yōu)勢(shì)種有龍頭魚和安氏白蝦2種,其中龍頭魚占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
普陀附近海域：該海域附近有洋鞍漁場(chǎng),漁場(chǎng)面積有5505 km2。在本次調(diào)查中,該海域出現(xiàn)的種類共有73種,其中,春季有50種,優(yōu)勢(shì)種有六絲鈍尾蝦虎魚、中國(guó)毛蝦2種,其中六絲鈍尾蝦虎魚為第一優(yōu)勢(shì)種；秋季有45種,優(yōu)勢(shì)種有龍頭魚、安氏白蝦2種,其中龍頭魚占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
六橫附近海域和嵊山洋-黃大洋外圍海域：這兩大海域歷史上不屬于重要生產(chǎn)漁場(chǎng)。在本次調(diào)查中,六橫附近海域出現(xiàn)的種類共有61種,其中,春季有48種,優(yōu)勢(shì)種有六絲鈍尾蝦虎魚、銀鯧、中國(guó)毛蝦3種,其中六絲鈍尾蝦虎魚為第一優(yōu)勢(shì)種；秋季有31種,優(yōu)勢(shì)種有龍頭魚、安氏白蝦2種,其中龍頭魚占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
嵊山洋-黃大洋外圍海域出現(xiàn)的種類共有84種,其中,春季有43種,優(yōu)勢(shì)種有六絲鈍尾蝦虎魚、棘頭梅童魚2種,其中六絲鈍尾蝦虎魚為第一優(yōu)勢(shì)種；秋季有69種,優(yōu)勢(shì)種有龍頭魚、三疣梭子蟹2種,其中龍頭魚占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
取剪跨比λ為4、配筋率ρl為0.96%、軸壓比ηk為0.1，不同壁厚t的三種矩形空心墩，三種矩形空心墩壁厚，分別為100 mm、200 mm、300 mm，進(jìn)行Pushover分析，其對(duì)應(yīng)的能力曲線如圖8所示，不同壁厚的空心墩骨架曲線重合，空心墩壁厚的提高對(duì)空心墩的承載能力及位移延性能力影響不大。這一點(diǎn)與孫治國(guó)的研究成果有出入，究其原因是由于剪跨比的不同，對(duì)于剪跨比小于4的矮墩[11]而言，位移延性能力隨著壁厚的提高而減小，而本文中對(duì)于剪跨比大于4的高墩而言，壁厚的變化對(duì)延性延性影響不大。
(2)生產(chǎn)漁場(chǎng)權(quán)重系數(shù)a的確定
以不同海域歷史上的漁業(yè)生產(chǎn)重要性程度為主要判別依據(jù),以本次調(diào)查結(jié)果為次要判別依據(jù),將十大區(qū)域分成3個(gè)等級(jí),賦予不同權(quán)重。劃分的基本原則是：若某一區(qū)域所屬的海域存在歷史上重要的漁業(yè)生產(chǎn)漁場(chǎng),且本次調(diào)查結(jié)果反映漁業(yè)資源狀況良好,即種類多,種類數(shù)70種以上,同時(shí),經(jīng)濟(jì)種類所占的比重大,經(jīng)濟(jì)種類占總種類數(shù)的75%以上,則將此生產(chǎn)漁場(chǎng)重要性區(qū)域的權(quán)重系數(shù)確定為1.0,作為參照區(qū)域,由此確定的不同生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域的生產(chǎn)漁場(chǎng)重要性權(quán)重系數(shù)如表3所示,確定重要性權(quán)重系數(shù)時(shí),采用特爾斐測(cè)定法(Delphi方法)組織該領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)權(quán)重做出概率估計(jì)。
表3 不同生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域的生產(chǎn)漁場(chǎng)重要性權(quán)重系數(shù)a
權(quán)重系數(shù)a為0.9的區(qū)域定為A等區(qū)域,0.7的區(qū)域定為B等區(qū)域,0.5的區(qū)域定為C等區(qū)域?qū)⒁陨细魃鷳B(tài)補(bǔ)償區(qū)域按不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬海域歸并,結(jié)果如圖4所示。
圖4 舟山近岸不同區(qū)域生產(chǎn)漁場(chǎng)重要性等級(jí)分布圖 Fig.4 Distribution map of importance of production fishery in different areas near Zhoushan黃色：A等海域,藍(lán)色：B等海域,綠色：C等海域
2.4 不同生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域的生態(tài)脆弱性分析及權(quán)重系數(shù)b的確定
將魚卵、仔稚魚種類組成和分布數(shù)量作為影響漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能的脆弱性指標(biāo),來(lái)考慮海洋工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)囊蛩?。根?jù)環(huán)評(píng)報(bào)告[24],結(jié)果分析如下：
根據(jù)浙江省海洋水產(chǎn)研究所于2008年4、5、6月在浙江中北部沿岸開(kāi)展的產(chǎn)卵場(chǎng)調(diào)查,在杭州灣海域,從4月開(kāi)始有魚卵出現(xiàn),平均密度為0.03 尾/m3,主要有小黃魚、帶魚和斑鰶(Konosiruspunctatus)；5月是魚卵出現(xiàn)的高峰,魚卵平均密度達(dá)0.26尾/m3,主要有鳳鱭、黃鯽(Setipnnataty)、帶魚、斑鰶、銀鯧以及一些鯔科魚類等,其中以鳳鱭的魚卵出現(xiàn)頻率和數(shù)量為最多；6月魚卵逐漸減少,平均密度下降為0.13尾/m3,主要是鳳鱭還有一定數(shù)量的魚卵存在,而其他種類的魚卵所占比例極少。
杭州灣海域的仔稚魚主要出現(xiàn)在5—6月,其中,5月仔稚魚平均密度為0.47尾/m3,以鯔科魚類占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),其次是蝦虎魚科的仔稚魚；6月仔稚魚數(shù)量迅速上升,平均密度達(dá)0.84尾/m3,以鳳鱭為絕對(duì)優(yōu)勢(shì)種,其次是蝦虎魚科的仔稚魚。
綜合分析歷史調(diào)查資料,可以看出杭州灣海域是鳳鱭的一個(gè)重要產(chǎn)卵場(chǎng),同時(shí),其仔稚魚的索餌場(chǎng)也分布在杭州灣內(nèi)；其次,分布在這里產(chǎn)卵及仔稚魚索餌的魚類還有黃鯽、鯔科魚類、蝦虎魚科魚類、斑鰶、小帶魚(Eupleurogrammusmuticus)、帶魚、銀鯧、藍(lán)點(diǎn)馬鮫等；另外,安氏白蝦、脊尾白蝦(Exopalaemoncarinicauda)等河口性蝦類也分布在這里產(chǎn)卵和索餌生長(zhǎng)。總體來(lái)說(shuō),分布在杭州灣海域產(chǎn)卵的生物主要是河口性的種類,這些種類具有相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)卵區(qū)域。
兩次調(diào)查的魚卵密度均值為0.05尾/m3,仔稚魚密度均值為0.08尾/m3。春季,魚卵密度分布范圍為0—1.09 尾/m3,平均為0.09 尾/m3；仔稚魚密度分布范圍為0—0.83尾/m3,平均為0.14尾/m3。秋季,該海域沒(méi)有采集到魚卵,仔稚魚密度分布范圍為0—0.29 尾/m3,平均為0.02 尾/m3。
金塘冊(cè)子海域附近,根據(jù)浙江省海洋水產(chǎn)研究所2013年5月和10月的調(diào)查,春秋季魚卵、仔稚魚調(diào)查(垂直、水平拖網(wǎng)調(diào)查)出現(xiàn)魚卵、仔稚魚12種,隸屬3目7科；其中魚卵有5種,為斑鰶、稜鮻(Lizacarinatus)、小帶魚、蝌蚪蝦虎魚(Lophiogobiusocellicauda)、油魣(Sphyraenapinguis)；仔稚魚有11種,為日本鳀(Engraulisjaponicus)、稜鮻、蝌蚪蝦虎魚、小帶魚、油魣、鳳鱭、鐘馗蝦虎魚(Tridentigerbarbatus)等。春季,魚卵密度分布范圍為0—15.3 尾/m3,平均密度為1.28 尾/m3,仔稚魚密度分布范圍為0—10.2 尾/m3,平均密度為3.40 尾/m3。秋季魚卵密度分布范圍為0—5.1 尾/m3,平均密度為0.64個(gè)/m3,仔稚魚密度分布范圍為0—5.1 尾/m3,平均密度為0.64 尾/m3。
岱山附近海域,根據(jù)國(guó)家海洋局寧波海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站2015年5月、9月在岱山西部附近海域設(shè)置31個(gè)站位開(kāi)展的調(diào)查,春季,該海域共采集到魚卵2種,仔稚魚11種。秋季,該海域共采集魚卵1種,仔稚魚6種(除未定種外)。經(jīng)濟(jì)種類仔稚魚只有棘頭梅童魚1種。
春季,魚卵密度分布范圍為0—0.83 尾/m3,平均密度為0.074 尾/m3,主要分布于寧波近岸、岱山島北側(cè)、大魚山島北側(cè)；仔稚魚密度分布范圍為0—0.56 尾/m3,平均密度為0.073 尾/m3,主要分布于舟山島附近、岱山島附近和金塘島附近等；秋季,魚卵密度分布范圍為0—0.56 尾/m3,平均密度為0.031尾/m3,主要分布于大魚山島北側(cè)和舟山本島鄰近海域,魚卵優(yōu)勢(shì)種為日本鳀,以大魚山北部海域密度最高,達(dá)0.56 尾/m3；仔稚魚密度分布范圍為0—3 尾/m3,平均密度0.14 尾/m3,優(yōu)勢(shì)種也是日本鳀,主要分布于洋山南部、岱山北部和舟山本島北部海域。
綜合以上調(diào)查結(jié)果,不同生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域的魚卵、仔稚魚種類和數(shù)量分布情況是以杭州灣海域、岱山附近海域、衢山附近海域、金塘冊(cè)子附近海域和嵊泗附近海域?yàn)樽钪匾?其中杭州灣海域主要是鳳鱭的產(chǎn)卵場(chǎng)和海蜇的產(chǎn)卵場(chǎng),金塘冊(cè)子附近海域是鮸魚的產(chǎn)卵場(chǎng),其他三個(gè)海域附近都是大黃魚和小黃魚的產(chǎn)卵場(chǎng)；其次是洋山附近海域和六橫附近海域,其中洋山附近海域主要是海蜇和大黃魚的產(chǎn)卵場(chǎng),六橫附近海域主要是曼氏無(wú)針烏賊的產(chǎn)卵場(chǎng)和索餌場(chǎng)；而東極附近海域、普陀附近海域相對(duì)來(lái)說(shuō),無(wú)重要漁業(yè)資源種類的魚卵、仔稚魚集中分布區(qū)。
以上述調(diào)查結(jié)果為主要判別依據(jù),將10大生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域分成三個(gè)等級(jí),賦予不同權(quán)重系數(shù),系數(shù)賦予原則：若某一生態(tài)補(bǔ)償區(qū)所屬海域無(wú)任何漁業(yè)資源種類的魚卵、仔稚魚集中分布,則將此生態(tài)補(bǔ)償區(qū)作為參照的標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)補(bǔ)償區(qū),賦予權(quán)重系數(shù)1.0,在此基礎(chǔ)下,不同生態(tài)補(bǔ)償區(qū)的權(quán)重系數(shù)如如表4所示,同樣采用特爾斐測(cè)定法(Delphi方法)權(quán)重系數(shù)的重要性進(jìn)行確定。
表4 不同生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域的魚卵仔稚魚權(quán)重系數(shù)b
權(quán)重系數(shù)b為1.6的區(qū)域定為Ⅰ等區(qū)域,1.4的區(qū)域定為Ⅱ等區(qū)域,1.2的區(qū)域定為Ⅲ等區(qū)域
圖5 舟山近岸不同海域生態(tài)脆弱性等級(jí)分布圖 Fig.5 Distribution of ecological vulnerability levels in different sea areas near Zhoushan橙色：Ⅰ等海域,黃色：Ⅱ等海域,藍(lán)色：Ⅲ等海域
將以上各生態(tài)補(bǔ)償區(qū)按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬海域歸并,結(jié)果如圖5所示。
2.5 不同生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
由此計(jì)算得出,舟山近岸各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬海域的生態(tài)損害補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如表5所示。
3 結(jié)論與討論
為了驗(yàn)證本研究結(jié)果的可行性,收集了2006—2017年在舟山近岸各海域?qū)嵤┑?14例圍填海工程實(shí)際支付的生態(tài)補(bǔ)償金,剔除生態(tài)補(bǔ)償金價(jià)格在1500元/hm2以下和150000元/hm2以上的兩個(gè)極端值,結(jié)果用剩下的107例圍填海工程支付的生態(tài)補(bǔ)償金價(jià)格計(jì)算求取算數(shù)平均值,得出歷年舟山近岸海域?qū)嵤┑膰詈Ｉ鷳B(tài)補(bǔ)償金價(jià)格平均為37500元/hm2。可見(jiàn),本模型計(jì)算得出的結(jié)果與歷史上實(shí)際支付的生態(tài)補(bǔ)償金價(jià)格相差不大。計(jì)算結(jié)果偏低的可能與以下幾個(gè)方面的因素有關(guān)。一是本次模型計(jì)算主要依據(jù)漁業(yè)資源底拖網(wǎng)調(diào)查的結(jié)果,而歷史上生態(tài)補(bǔ)償金的計(jì)算更多的是來(lái)自底棲生物和潮間帶生物調(diào)查的結(jié)果,對(duì)漁業(yè)資源(游泳動(dòng)物)的實(shí)際補(bǔ)償金并不多。二是生產(chǎn)漁場(chǎng)權(quán)重系數(shù)a、不同生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域的生態(tài)脆弱性分析及權(quán)重系數(shù)b的確定,這兩個(gè)系數(shù)的大小直接關(guān)系漁業(yè)資源生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的高低,尚有待根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修正完善。同時(shí),特別建議,如果圍填海項(xiàng)目在海洋特別保護(hù)區(qū)、帶魚產(chǎn)卵保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)或者重要產(chǎn)卵場(chǎng)內(nèi)的,其生態(tài)補(bǔ)償價(jià)格需要在相應(yīng)海域的生態(tài)補(bǔ)償價(jià)格基礎(chǔ)上增加20%。
表5舟山市不同縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬海域的生態(tài)損害補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
Table5Compensationstandardsforecologicaldamageinseaareascoveredbydifferentcounties(districts)andtownshipsinZhoushan
縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱Counties(Districts) and townships生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)Compensation standards/(元 hm-2 a-1)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱Counties(Districts) and Townships生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)Compensation standards/(元 hm-2 a-1)普陀海域Putuo sea area15000岱山海域Daishan sea area 33000其中:東極鎮(zhèn)海域 Especially Dongji area 27300嵊泗海域Shengsi sea area26850定海海域Dinghai sea area 25200其中:洋山鎮(zhèn)海域 Especially Yangshan area 30900
本模型考慮的因素比較全面,具有較高的科學(xué)性、邏輯性,利用統(tǒng)一調(diào)查所得的漁業(yè)資源數(shù)據(jù),根據(jù)行政區(qū)域劃分不同海域的補(bǔ)償?shù)燃?jí),計(jì)算漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償金,具有較強(qiáng)的可操作性和業(yè)主的接受度。今后,如果結(jié)合潮間帶生物和底棲生物資源的調(diào)查結(jié)果,疊加生物損害補(bǔ)償,可望能成為行政管理部門建立說(shuō)服力強(qiáng)、操作性強(qiáng)的海洋漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償金制度。
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俞存根,張 平,郭朋軍,鄧小艷,鄭 基,徐娜娜
1 浙江海洋大學(xué),舟山 316022 2 舟山市海洋與漁業(yè)局,舟山 316000
隨著人類填海造地、海洋工程建設(shè)、海水養(yǎng)殖、交通運(yùn)輸、海洋旅游、排污傾倒等活動(dòng)的增加,海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物資源遭受的損害不斷加劇,海洋生態(tài)損害機(jī)制補(bǔ)償機(jī)制建立以及具體如何補(bǔ)償?shù)难芯?尤其是對(duì)溢油事故、有害物質(zhì)和廢棄物等帶來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)功能損失補(bǔ)償研究[1- 5],引起國(guó)內(nèi)外學(xué)者和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和重視。生態(tài)損害補(bǔ)償機(jī)制成為限制海洋資源的過(guò)度開(kāi)發(fā),促進(jìn)海洋資源可持續(xù)利用的重要管理手段之一[6]。
海洋生態(tài)損害補(bǔ)償分為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資源補(bǔ)償和生境補(bǔ)償3種[7,8]。海洋生態(tài)資源的價(jià)值具有耦合性,是其正價(jià)值和負(fù)價(jià)值相互影響、相互作用的綜合價(jià)值,海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)該遵循價(jià)值流動(dòng)規(guī)律,合理補(bǔ)償海洋生態(tài)價(jià)值[9- 12]。海洋生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值還具有動(dòng)態(tài)性、持續(xù)產(chǎn)出性、人類活動(dòng)影響的敏感性和整體性,因此其價(jià)值較難計(jì)量[13]。目前,國(guó)內(nèi)研究者已經(jīng)探討了圍填海工程[14- 16]、海洋建設(shè)工程[17]、濕地圍墾[18]等人類活動(dòng)的生態(tài)損害評(píng)估方法和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,從海洋資源、漁業(yè)資源和海洋環(huán)境等多個(gè)角度分別探討其使用補(bǔ)償金核算方法[19,20],還針對(duì)一定區(qū)域如渤海區(qū)域[21]、舟山海域[22]、廈門海域[23]等提出構(gòu)建海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基本思路和框架以及存在問(wèn)題與對(duì)策。
漁業(yè)資源是海洋生態(tài)環(huán)境當(dāng)中固有的,也是最直接受到人類活動(dòng)影響和損害的生物資源。但是,漁業(yè)資源損害補(bǔ)償作為海洋生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵要素和核心問(wèn)題,其補(bǔ)償計(jì)量方法至今尚缺乏一致認(rèn)可的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。以往對(duì)漁業(yè)資源的損害補(bǔ)償主要以受影響漁業(yè)資源的市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ),計(jì)算受損害的漁業(yè)資源直接經(jīng)濟(jì)損失,將其作為海洋生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)膮⒖紭?biāo)準(zhǔn)。具體計(jì)算公式為
式中,Y為補(bǔ)償額；n為受損的海洋生物資源類型；Di為第i種類的漁業(yè)資源密度,單位為尾(個(gè))/km2、尾(個(gè))/km3、kg/km2、kg/km3；數(shù)據(jù)來(lái)源均為本次調(diào)查所得的數(shù)據(jù)；Si為第i種的漁業(yè)資源所占用的漁業(yè)水域面積或體積,單位為km2或km3；Ei為當(dāng)?shù)睾Ｑ笊锸袌?chǎng)價(jià)格(元/kg)。
然而,這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐應(yīng)用中尚存在一些問(wèn)題,譬如說(shuō)它僅僅考慮的是海洋工程項(xiàng)目使用對(duì)漁業(yè)資源造成損害的直接成本,但沒(méi)有充分考慮漁業(yè)資源受損而失去的生態(tài)服務(wù)的總體社會(huì)效用,所以通常被用作海洋生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)。同時(shí),在編制環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí),由于編制單位的不同,委托進(jìn)行漁業(yè)資源調(diào)查的單位不同,進(jìn)行漁業(yè)資源調(diào)查的方法、時(shí)間和網(wǎng)具也不同。結(jié)果常出現(xiàn)即使在同一海區(qū)或相鄰海域的用海工程項(xiàng)目,在進(jìn)行漁業(yè)資源損害補(bǔ)償測(cè)算時(shí),所采用的漁業(yè)資源數(shù)據(jù)相差較大,從而導(dǎo)致海洋生態(tài)損害補(bǔ)償金相差很大,這種狀況,一方面不符合公平、公正原則,常遭到用海工程項(xiàng)目業(yè)主的質(zhì)疑,引起業(yè)主和社會(huì)各界對(duì)海洋生態(tài)補(bǔ)償工作的不滿,并且會(huì)引起政府指導(dǎo)用海工程項(xiàng)目業(yè)主賠償生態(tài)損失的困難,使之難以執(zhí)行。另一方面行政管理部門難以建立說(shuō)服力強(qiáng)、操作性強(qiáng)的海洋漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償金制度。
為此,本文選擇進(jìn)入海洋大開(kāi)發(fā)時(shí)代的舟山群島沿岸海域?yàn)檠芯繉?duì)象,在對(duì)舟山沿岸海域的漁業(yè)資源進(jìn)行系統(tǒng)大面調(diào)查的基礎(chǔ)上,通過(guò)漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵,漁業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值的梳理,擬開(kāi)展圍填海工程項(xiàng)目對(duì)漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究,并建立了2種圍填海工程項(xiàng)目實(shí)施對(duì)海洋漁業(yè)資源損害補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的模型,旨在確定舟山沿岸不同海域的漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并在實(shí)踐中推廣應(yīng)用,平衡相關(guān)利益者的得失,提高漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)膶?shí)施效果,為建立我國(guó)海洋生態(tài)損害補(bǔ)償機(jī)制提供技術(shù)支撐。
1 材料與方法
1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源
本文所用數(shù)據(jù)來(lái)自4個(gè)方面,一是2015年11月(秋季)、2016年5月(春季)在舟山近岸海域(29°20′—31°00′N、121°40′—123°00′E)共設(shè)置80個(gè)站位,進(jìn)行漁業(yè)資源定點(diǎn)拖網(wǎng)調(diào)查的數(shù)據(jù)資料(調(diào)查站位見(jiàn)圖1),考慮到本項(xiàng)目主要用于海洋工程項(xiàng)目的生態(tài)損害補(bǔ)償評(píng)估,因此全部站位均在海洋工程規(guī)劃涉及范圍之內(nèi)隨機(jī)分布,同時(shí)根據(jù)水深等因素進(jìn)行了微調(diào)；二是采取歷史資料查找、對(duì)當(dāng)?shù)貪O民進(jìn)行座談交流的方式,了解歷史上舟山近岸各個(gè)生產(chǎn)漁場(chǎng)、漁期的狀況以及漁獲產(chǎn)量和捕撈種類的變化等；三是收集近幾年在舟山近岸海域開(kāi)展產(chǎn)卵場(chǎng)調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)資料；四是收集2006—2017年在舟山近岸海域114例實(shí)施圍填海工程的生態(tài)補(bǔ)償金數(shù)據(jù)。
圖1 漁業(yè)資源調(diào)查站位圖Fig.1 Fisheries Resources Survey Stations
1.2 研究思路
按照《建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》的要求,海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定(本文所指的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目是指圍填海工程項(xiàng)目),可以從以下幾個(gè)方面考慮：
(1)直接經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償。這是指海洋工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)漁業(yè)資源損害造成的直接經(jīng)濟(jì)損害補(bǔ)償。通過(guò)對(duì)用海區(qū)域的漁業(yè)資源調(diào)查,可以采用《建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》(SC/T 9110—2007)中給出的計(jì)算公式和計(jì)算方法得出。
(2)漁業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值補(bǔ)償。主要包括四個(gè)方面,一是海洋工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施造成原有漁場(chǎng)不能繼續(xù)進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),限制了漁民發(fā)展需要作出的補(bǔ)償；二是由于工程實(shí)施改變了水動(dòng)力環(huán)境等,造成產(chǎn)卵場(chǎng)生境退化,成為“不育區(qū)”或者是魚卵、仔稚魚無(wú)法存活,導(dǎo)致漁業(yè)生態(tài)效益下降,需要作出相應(yīng)的補(bǔ)償；三是工程實(shí)施導(dǎo)致漁業(yè)生物多樣性改變,即一個(gè)或多個(gè)物種的喪失,致使生態(tài)系統(tǒng)冗余度降低,對(duì)漁業(yè)生態(tài)服務(wù)功能產(chǎn)生的影響,導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損失,也需要作出相應(yīng)的補(bǔ)償,四是漁業(yè)資源損失對(duì)碳匯、氣候調(diào)節(jié)等的影響補(bǔ)償?shù)取?/p>
1.3 模型建立
根據(jù)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目所造成的主要漁業(yè)生態(tài)損害,將直接經(jīng)濟(jì)損害補(bǔ)償與漁業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值補(bǔ)償結(jié)合起來(lái),提出漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算思路,建立的補(bǔ)償模型如下：
M=M1+M2+M3+M4+M5
式中,M為某一海域漁業(yè)資源損害補(bǔ)償費(fèi)；M1為某一海域漁業(yè)資源直接經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)；M2為造成某一海域失去生產(chǎn)價(jià)值或限制漁民發(fā)展需要作出的補(bǔ)償費(fèi)；M3為造成某一海域產(chǎn)卵場(chǎng)生境退化及破壞,導(dǎo)致漁業(yè)生態(tài)效益下降需要作出的補(bǔ)償費(fèi)；M4為某一海域漁業(yè)生物多樣性改變,致使生態(tài)系統(tǒng)冗余度降低,導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損失需要作出的補(bǔ)償費(fèi)；M5為漁業(yè)資源損失對(duì)碳匯、氣候調(diào)節(jié)等產(chǎn)生影響的補(bǔ)償費(fèi)。
由于漁業(yè)資源損失對(duì)碳匯、氣候調(diào)節(jié)等產(chǎn)生的影響,生物多樣性變化引起的漁業(yè)資源損害等比較難以測(cè)度。短期內(nèi),引起漁業(yè)生態(tài)服務(wù)功能與價(jià)值變化的,一是漁業(yè)生物量的減少,二是漁業(yè)生產(chǎn)限制及漁民的就業(yè)和收入,三是魚卵、仔稚魚的減少,而其他功能及福利變化比較小,還有很多因素的變化也可以反映在漁民的收入水平變化之中,因此,本文認(rèn)為M4、M5的補(bǔ)償費(fèi)可以忽略不計(jì)。
這樣,漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)臄?shù)學(xué)模型就可以簡(jiǎn)化為：
M=M1+M2+M3
式中,M2為某一生產(chǎn)漁場(chǎng)消失而限制漁業(yè)發(fā)展和漁民就業(yè)的補(bǔ)償費(fèi),單位為元；a為某一海域生產(chǎn)漁場(chǎng)重要性的權(quán)重系數(shù)；Y為舟山市年海洋捕撈漁民的總收入,數(shù)據(jù)來(lái)源為《浙江省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料》中的數(shù)據(jù)；S為舟山市捕撈漁船年拖網(wǎng)掃?？偯娣e,用日拖網(wǎng)面積乘以年工作日所得,根據(jù)社會(huì)漁業(yè)生產(chǎn)調(diào)查,本文按拖網(wǎng)網(wǎng)具規(guī)格為960目×160 mm,拖速為3.0 kn,每網(wǎng)拖網(wǎng)時(shí)間為4 h,每天拖網(wǎng)5次,年工作日為165 d(即按照1年365天,扣除伏季休漁期不能出海捕撈生產(chǎn)的4.5個(gè)月,春節(jié)假期在家休息0.5個(gè)月,進(jìn)出港、返航及大風(fēng)等惡劣天氣造成不能捕撈生產(chǎn)的1.5個(gè)月)計(jì)算。
由于產(chǎn)卵場(chǎng)及魚卵、仔稚魚是與漁業(yè)生物量、海洋捕撈服務(wù)價(jià)值相互聯(lián)系、相互影響的,產(chǎn)卵場(chǎng)生境退化及魚卵、仔稚魚破壞,最終價(jià)值體現(xiàn)都在漁業(yè)生物量和海洋捕撈價(jià)值上,良好的產(chǎn)卵場(chǎng)、魚卵、仔稚魚的棲息地是海洋漁業(yè)生物生存的首要條件,也是具有漁業(yè)生產(chǎn)價(jià)值的必要條件,因此,可以建立以下的產(chǎn)卵場(chǎng)(魚卵、仔稚魚)損害補(bǔ)償評(píng)估模型：
M3=b×(M1+M2)
式中,b為某一海域魚卵、仔稚魚的權(quán)重系數(shù)。
2 估算結(jié)果
2.1 生態(tài)損害補(bǔ)償區(qū)域的劃分
為了更加客觀、公正、合理的評(píng)估各海域的漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償額,根據(jù)不同海域的漁業(yè)資源種類數(shù)量不同,生產(chǎn)漁場(chǎng)重要性不同以及生態(tài)功能及服務(wù)價(jià)值不同,以2015年11月、2016年5月漁業(yè)資源調(diào)查結(jié)果為依據(jù),將舟山近岸調(diào)查海域劃分了10個(gè)區(qū)域。如圖2、表1所示。
2.2 M1的確定
以漁業(yè)資源密度分布為基礎(chǔ),劃分漁業(yè)資源數(shù)量分布等級(jí)和分布區(qū)。根據(jù)本次調(diào)查,舟山近岸海域漁業(yè)資源密度分布范圍為32064.4—152526.5 g/km2,平均值為73879.0 g/km2。為此,以7.5×104g/km2的漁業(yè)資源密度為中值,以3.0×104g/km2的漁業(yè)資源密度為區(qū)間值,將本次調(diào)查海域的漁業(yè)資源數(shù)量分布劃分為5個(gè)等級(jí),作為5個(gè)不同的生態(tài)補(bǔ)償區(qū),結(jié)果如表2所示。
圖2 生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域劃分圖Fig.2 Ecological compensation area map
序號(hào) Number海域名稱Area站位號(hào)Station1杭州灣海域23、29、30、37、38、39、48、49、50、57、58、672洋山附近海域11、12、13、17、18、19、23、24、25、31、32、363岱山附近海域27、32、33、34、39、40、41、42、44、51、52、534金塘冊(cè)子附近海域49、50、51、52、57、58、59、60、61、62、63、645嵊泗附近海域3、4、6、7、8、9、11、12、13、14、19、206衢山附近海域19、20、21、22、26、27、28、32、33、34、41、427東極附近海域28、35、36、41、42、43、44、45、46、47、54、558普陀附近海域54、55、56、65、66、68、69、70、71、72、73、749六橫附近海域65、66、70、72、73、74、75、76、77、78、79、8010嵊山洋-黃大洋外圍海域1、2、4、5、9、10、15、16、22、36、43、47
站點(diǎn)號(hào)請(qǐng)參看圖1
表2 不同生態(tài)補(bǔ)償區(qū)的漁業(yè)資源密度分布范圍及等級(jí)
圖3 舟山近岸不同海域漁業(yè)資源密度等級(jí)分布圖 Fig.3 Distribution of fishery resources density levels in different sea areas of Zhoushan綠色：甲等生態(tài)損害補(bǔ)償海域；粉色：丙等生態(tài)損害補(bǔ)償海域；橙色：丁等生態(tài)損害補(bǔ)償海域；黃色：戊等生態(tài)損害補(bǔ)償海域
為了實(shí)際操作方便,將各生態(tài)補(bǔ)償區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政劃分界限進(jìn)行歸并,即以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所管轄海域?yàn)樯鷳B(tài)補(bǔ)償區(qū)限,不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬海域的生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)燃?jí)如圖3所示。
2.3 生產(chǎn)漁場(chǎng)重要性分析及權(quán)重系數(shù)a的確定
(1)生產(chǎn)漁場(chǎng)重要性分析
杭州灣海域：該海域位于長(zhǎng)江口南側(cè)、錢塘江口外,水深多為10—30 m,泥沙底質(zhì),受長(zhǎng)江徑流、錢塘江徑流以及海洋咸水潮汐的交互作用,水文環(huán)境條件獨(dú)特,營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)豐富、水質(zhì)肥沃、餌料生物繁盛,是許多河口性或沿岸近海性魚、蝦、蟹類繁殖、索餌、生長(zhǎng)的重要場(chǎng)所,盛產(chǎn)各種鰻鱺苗、鮸魚(Miichthysmiiuy)、鳳鱭(Coiliamystus)、刀鱭(Coiliaectenes)、銀鯧(Pampusargenteus)、棘頭梅童魚(Collichthyslucidus)、龍頭魚(Harpodonnehereus)以及各種蝦類和海蜇等。根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果,在杭州灣海域出現(xiàn)的種類共有64種,其中,春季有32種,優(yōu)勢(shì)種有六絲鈍尾蝦虎魚(Amblychaeturichthyshexanema)、安氏白蝦(Exopalaemonannandalei)、中國(guó)毛蝦(Aceteschinensis)；秋季有52種,優(yōu)勢(shì)種有龍頭魚、安氏白蝦。
洋山附近海域：該海域由大戢洋和黃盤洋組成,總面積約為5600 km2,這是至今發(fā)現(xiàn)的歷史文獻(xiàn)記載中最早的漁場(chǎng)區(qū)域,歷史上曾盛產(chǎn)大黃魚(Larimichthyscrocea),該漁場(chǎng)的開(kāi)發(fā)利用,對(duì)整個(gè)舟山漁場(chǎng)的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用曾起到了重要的先導(dǎo)作用。在本次調(diào)查中,該海域出現(xiàn)的種類共有63種,其中,春季有35種,優(yōu)勢(shì)種有六絲鈍尾蝦虎魚、安氏白蝦、中國(guó)毛蝦、三疣梭子蟹(Portunustrituberculatus)4種；秋季有49種,優(yōu)勢(shì)種有龍頭魚和安氏白蝦2種,以龍頭魚占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
岱山附近海域和衢山附近海域：主要為岱衢漁場(chǎng),北起大洋山小洋山,南至岱山長(zhǎng)涂、高亭,西到杭州灣口,東臨三星列島,與最早利用開(kāi)發(fā)的洋山海域互為近鄰,面積約為3430 km2。岱衢漁場(chǎng)對(duì)應(yīng)本次調(diào)查的岱山附近海域和衢山附近海域。其中,岱山附近海域出現(xiàn)的種類共有63種,春季有37種,優(yōu)勢(shì)種有安氏白蝦、六絲鈍尾蝦虎魚、中國(guó)毛蝦和細(xì)螯蝦(Leptochelagracilis)4種；秋季有45種,優(yōu)勢(shì)種有龍頭魚和安氏白蝦2種,其中龍頭魚占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在衢山附近海域出現(xiàn)的種類共有66種,其中,春季有37種,優(yōu)勢(shì)種有六絲鈍尾蝦虎魚、安氏白蝦、中國(guó)毛蝦和細(xì)螯蝦4種,其中安氏白蝦為第一優(yōu)勢(shì)種；秋季有46種,優(yōu)勢(shì)種有龍頭魚、安氏白蝦、三疣梭子蟹、絨毛細(xì)足蟹(Raphidopusciliatus)4種,其中龍頭魚占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
東極附近海域：主要是中街山漁場(chǎng),北起浪崗,南到洋鞍漁場(chǎng),東至舟外漁場(chǎng),西接岱衢漁場(chǎng),面積約1372 km2。中街山漁場(chǎng)和岱衢漁場(chǎng)一樣,都是舟山的傳統(tǒng)漁場(chǎng),歷史上曾盛產(chǎn)各類烏賊、鰳(Ilishaelongata)、小黃魚(Larimichthyspolyactis)和帶魚(Trichiurushaumela)等,其中尤以盛產(chǎn)日本無(wú)針烏賊(Sepiellajaponica)而聞名。在本次調(diào)查中,該海域出現(xiàn)的種類共有69種,其中,春季有42種,優(yōu)勢(shì)種有六絲鈍尾蝦虎魚、褐菖鲉(Sebastiscusmarmoratus)、棘頭梅童魚、安氏白蝦、中國(guó)毛蝦、細(xì)螯蝦6種,其中六絲鈍尾蝦虎魚為第一優(yōu)勢(shì)種；秋季有53種,優(yōu)勢(shì)種有龍頭魚和安氏白蝦2種,其中龍頭魚占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
嵊泗附近海域：位于嵊泗海域和衢山海域之間,這里主要有黃澤漁場(chǎng),漁場(chǎng)東至浪崗,南接岱衢洋,西北鄰大戢洋,面積1274 km2。在本次調(diào)查中,嵊泗附近海域出現(xiàn)的種類共有81種,其中,春季有48種,優(yōu)勢(shì)種有六絲鈍尾蝦虎魚、安氏白蝦、棘頭梅童魚、細(xì)螯蝦、中國(guó)毛蝦、三疣梭子蟹6種,其中六絲鈍尾蝦虎魚為第一優(yōu)勢(shì)種；秋季有66種,優(yōu)勢(shì)種有龍頭魚、中華小沙丁魚(Sardinellanymphaea)、三疣梭子蟹、絨毛細(xì)足蟹4種,其中龍頭魚占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
金塘冊(cè)子附近海域：主要是金塘漁場(chǎng),又稱灰鱉洋漁場(chǎng),該海域主要生產(chǎn)漁場(chǎng)有鰳、藍(lán)點(diǎn)馬鮫(Scomberomorusniphonius)、鮸魚、銀鯧和各類海蜇等。根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果,金塘冊(cè)子附近海域出現(xiàn)的種類共有62種,其中,春季有32種,優(yōu)勢(shì)種有六絲鈍尾蝦虎魚、安氏白蝦2種,其中六絲鈍尾蝦虎魚為第一優(yōu)勢(shì)種；秋季有47種,優(yōu)勢(shì)種有龍頭魚和安氏白蝦2種,其中龍頭魚占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
普陀附近海域：該海域附近有洋鞍漁場(chǎng),漁場(chǎng)面積有5505 km2。在本次調(diào)查中,該海域出現(xiàn)的種類共有73種,其中,春季有50種,優(yōu)勢(shì)種有六絲鈍尾蝦虎魚、中國(guó)毛蝦2種,其中六絲鈍尾蝦虎魚為第一優(yōu)勢(shì)種；秋季有45種,優(yōu)勢(shì)種有龍頭魚、安氏白蝦2種,其中龍頭魚占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
六橫附近海域和嵊山洋-黃大洋外圍海域：這兩大海域歷史上不屬于重要生產(chǎn)漁場(chǎng)。在本次調(diào)查中,六橫附近海域出現(xiàn)的種類共有61種,其中,春季有48種,優(yōu)勢(shì)種有六絲鈍尾蝦虎魚、銀鯧、中國(guó)毛蝦3種,其中六絲鈍尾蝦虎魚為第一優(yōu)勢(shì)種；秋季有31種,優(yōu)勢(shì)種有龍頭魚、安氏白蝦2種,其中龍頭魚占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
嵊山洋-黃大洋外圍海域出現(xiàn)的種類共有84種,其中,春季有43種,優(yōu)勢(shì)種有六絲鈍尾蝦虎魚、棘頭梅童魚2種,其中六絲鈍尾蝦虎魚為第一優(yōu)勢(shì)種；秋季有69種,優(yōu)勢(shì)種有龍頭魚、三疣梭子蟹2種,其中龍頭魚占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
取剪跨比λ為4、配筋率ρl為0.96%、軸壓比ηk為0.1，不同壁厚t的三種矩形空心墩，三種矩形空心墩壁厚，分別為100 mm、200 mm、300 mm，進(jìn)行Pushover分析，其對(duì)應(yīng)的能力曲線如圖8所示，不同壁厚的空心墩骨架曲線重合，空心墩壁厚的提高對(duì)空心墩的承載能力及位移延性能力影響不大。這一點(diǎn)與孫治國(guó)的研究成果有出入，究其原因是由于剪跨比的不同，對(duì)于剪跨比小于4的矮墩[11]而言，位移延性能力隨著壁厚的提高而減小，而本文中對(duì)于剪跨比大于4的高墩而言，壁厚的變化對(duì)延性延性影響不大。
(2)生產(chǎn)漁場(chǎng)權(quán)重系數(shù)a的確定
以不同海域歷史上的漁業(yè)生產(chǎn)重要性程度為主要判別依據(jù),以本次調(diào)查結(jié)果為次要判別依據(jù),將十大區(qū)域分成3個(gè)等級(jí),賦予不同權(quán)重。劃分的基本原則是：若某一區(qū)域所屬的海域存在歷史上重要的漁業(yè)生產(chǎn)漁場(chǎng),且本次調(diào)查結(jié)果反映漁業(yè)資源狀況良好,即種類多,種類數(shù)70種以上,同時(shí),經(jīng)濟(jì)種類所占的比重大,經(jīng)濟(jì)種類占總種類數(shù)的75%以上,則將此生產(chǎn)漁場(chǎng)重要性區(qū)域的權(quán)重系數(shù)確定為1.0,作為參照區(qū)域,由此確定的不同生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域的生產(chǎn)漁場(chǎng)重要性權(quán)重系數(shù)如表3所示,確定重要性權(quán)重系數(shù)時(shí),采用特爾斐測(cè)定法(Delphi方法)組織該領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)權(quán)重做出概率估計(jì)。
表3 不同生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域的生產(chǎn)漁場(chǎng)重要性權(quán)重系數(shù)a
權(quán)重系數(shù)a為0.9的區(qū)域定為A等區(qū)域,0.7的區(qū)域定為B等區(qū)域,0.5的區(qū)域定為C等區(qū)域?qū)⒁陨细魃鷳B(tài)補(bǔ)償區(qū)域按不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬海域歸并,結(jié)果如圖4所示。
圖4 舟山近岸不同區(qū)域生產(chǎn)漁場(chǎng)重要性等級(jí)分布圖 Fig.4 Distribution map of importance of production fishery in different areas near Zhoushan黃色：A等海域,藍(lán)色：B等海域,綠色：C等海域
2.4 不同生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域的生態(tài)脆弱性分析及權(quán)重系數(shù)b的確定
將魚卵、仔稚魚種類組成和分布數(shù)量作為影響漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能的脆弱性指標(biāo),來(lái)考慮海洋工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)囊蛩?。根?jù)環(huán)評(píng)報(bào)告[24],結(jié)果分析如下：
根據(jù)浙江省海洋水產(chǎn)研究所于2008年4、5、6月在浙江中北部沿岸開(kāi)展的產(chǎn)卵場(chǎng)調(diào)查,在杭州灣海域,從4月開(kāi)始有魚卵出現(xiàn),平均密度為0.03 尾/m3,主要有小黃魚、帶魚和斑鰶(Konosiruspunctatus)；5月是魚卵出現(xiàn)的高峰,魚卵平均密度達(dá)0.26尾/m3,主要有鳳鱭、黃鯽(Setipnnataty)、帶魚、斑鰶、銀鯧以及一些鯔科魚類等,其中以鳳鱭的魚卵出現(xiàn)頻率和數(shù)量為最多；6月魚卵逐漸減少,平均密度下降為0.13尾/m3,主要是鳳鱭還有一定數(shù)量的魚卵存在,而其他種類的魚卵所占比例極少。
杭州灣海域的仔稚魚主要出現(xiàn)在5—6月,其中,5月仔稚魚平均密度為0.47尾/m3,以鯔科魚類占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),其次是蝦虎魚科的仔稚魚；6月仔稚魚數(shù)量迅速上升,平均密度達(dá)0.84尾/m3,以鳳鱭為絕對(duì)優(yōu)勢(shì)種,其次是蝦虎魚科的仔稚魚。
綜合分析歷史調(diào)查資料,可以看出杭州灣海域是鳳鱭的一個(gè)重要產(chǎn)卵場(chǎng),同時(shí),其仔稚魚的索餌場(chǎng)也分布在杭州灣內(nèi)；其次,分布在這里產(chǎn)卵及仔稚魚索餌的魚類還有黃鯽、鯔科魚類、蝦虎魚科魚類、斑鰶、小帶魚(Eupleurogrammusmuticus)、帶魚、銀鯧、藍(lán)點(diǎn)馬鮫等；另外,安氏白蝦、脊尾白蝦(Exopalaemoncarinicauda)等河口性蝦類也分布在這里產(chǎn)卵和索餌生長(zhǎng)。總體來(lái)說(shuō),分布在杭州灣海域產(chǎn)卵的生物主要是河口性的種類,這些種類具有相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)卵區(qū)域。
兩次調(diào)查的魚卵密度均值為0.05尾/m3,仔稚魚密度均值為0.08尾/m3。春季,魚卵密度分布范圍為0—1.09 尾/m3,平均為0.09 尾/m3；仔稚魚密度分布范圍為0—0.83尾/m3,平均為0.14尾/m3。秋季,該海域沒(méi)有采集到魚卵,仔稚魚密度分布范圍為0—0.29 尾/m3,平均為0.02 尾/m3。
金塘冊(cè)子海域附近,根據(jù)浙江省海洋水產(chǎn)研究所2013年5月和10月的調(diào)查,春秋季魚卵、仔稚魚調(diào)查(垂直、水平拖網(wǎng)調(diào)查)出現(xiàn)魚卵、仔稚魚12種,隸屬3目7科；其中魚卵有5種,為斑鰶、稜鮻(Lizacarinatus)、小帶魚、蝌蚪蝦虎魚(Lophiogobiusocellicauda)、油魣(Sphyraenapinguis)；仔稚魚有11種,為日本鳀(Engraulisjaponicus)、稜鮻、蝌蚪蝦虎魚、小帶魚、油魣、鳳鱭、鐘馗蝦虎魚(Tridentigerbarbatus)等。春季,魚卵密度分布范圍為0—15.3 尾/m3,平均密度為1.28 尾/m3,仔稚魚密度分布范圍為0—10.2 尾/m3,平均密度為3.40 尾/m3。秋季魚卵密度分布范圍為0—5.1 尾/m3,平均密度為0.64個(gè)/m3,仔稚魚密度分布范圍為0—5.1 尾/m3,平均密度為0.64 尾/m3。
岱山附近海域,根據(jù)國(guó)家海洋局寧波海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站2015年5月、9月在岱山西部附近海域設(shè)置31個(gè)站位開(kāi)展的調(diào)查,春季,該海域共采集到魚卵2種,仔稚魚11種。秋季,該海域共采集魚卵1種,仔稚魚6種(除未定種外)。經(jīng)濟(jì)種類仔稚魚只有棘頭梅童魚1種。
春季,魚卵密度分布范圍為0—0.83 尾/m3,平均密度為0.074 尾/m3,主要分布于寧波近岸、岱山島北側(cè)、大魚山島北側(cè)；仔稚魚密度分布范圍為0—0.56 尾/m3,平均密度為0.073 尾/m3,主要分布于舟山島附近、岱山島附近和金塘島附近等；秋季,魚卵密度分布范圍為0—0.56 尾/m3,平均密度為0.031尾/m3,主要分布于大魚山島北側(cè)和舟山本島鄰近海域,魚卵優(yōu)勢(shì)種為日本鳀,以大魚山北部海域密度最高,達(dá)0.56 尾/m3；仔稚魚密度分布范圍為0—3 尾/m3,平均密度0.14 尾/m3,優(yōu)勢(shì)種也是日本鳀,主要分布于洋山南部、岱山北部和舟山本島北部海域。
綜合以上調(diào)查結(jié)果,不同生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域的魚卵、仔稚魚種類和數(shù)量分布情況是以杭州灣海域、岱山附近海域、衢山附近海域、金塘冊(cè)子附近海域和嵊泗附近海域?yàn)樽钪匾?其中杭州灣海域主要是鳳鱭的產(chǎn)卵場(chǎng)和海蜇的產(chǎn)卵場(chǎng),金塘冊(cè)子附近海域是鮸魚的產(chǎn)卵場(chǎng),其他三個(gè)海域附近都是大黃魚和小黃魚的產(chǎn)卵場(chǎng)；其次是洋山附近海域和六橫附近海域,其中洋山附近海域主要是海蜇和大黃魚的產(chǎn)卵場(chǎng),六橫附近海域主要是曼氏無(wú)針烏賊的產(chǎn)卵場(chǎng)和索餌場(chǎng)；而東極附近海域、普陀附近海域相對(duì)來(lái)說(shuō),無(wú)重要漁業(yè)資源種類的魚卵、仔稚魚集中分布區(qū)。
以上述調(diào)查結(jié)果為主要判別依據(jù),將10大生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域分成三個(gè)等級(jí),賦予不同權(quán)重系數(shù),系數(shù)賦予原則：若某一生態(tài)補(bǔ)償區(qū)所屬海域無(wú)任何漁業(yè)資源種類的魚卵、仔稚魚集中分布,則將此生態(tài)補(bǔ)償區(qū)作為參照的標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)補(bǔ)償區(qū),賦予權(quán)重系數(shù)1.0,在此基礎(chǔ)下,不同生態(tài)補(bǔ)償區(qū)的權(quán)重系數(shù)如如表4所示,同樣采用特爾斐測(cè)定法(Delphi方法)權(quán)重系數(shù)的重要性進(jìn)行確定。
表4 不同生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域的魚卵仔稚魚權(quán)重系數(shù)b
權(quán)重系數(shù)b為1.6的區(qū)域定為Ⅰ等區(qū)域,1.4的區(qū)域定為Ⅱ等區(qū)域,1.2的區(qū)域定為Ⅲ等區(qū)域
圖5 舟山近岸不同海域生態(tài)脆弱性等級(jí)分布圖 Fig.5 Distribution of ecological vulnerability levels in different sea areas near Zhoushan橙色：Ⅰ等海域,黃色：Ⅱ等海域,藍(lán)色：Ⅲ等海域
將以上各生態(tài)補(bǔ)償區(qū)按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬海域歸并,結(jié)果如圖5所示。
2.5 不同生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
由此計(jì)算得出,舟山近岸各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬海域的生態(tài)損害補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如表5所示。
3 結(jié)論與討論
為了驗(yàn)證本研究結(jié)果的可行性,收集了2006—2017年在舟山近岸各海域?qū)嵤┑?14例圍填海工程實(shí)際支付的生態(tài)補(bǔ)償金,剔除生態(tài)補(bǔ)償金價(jià)格在1500元/hm2以下和150000元/hm2以上的兩個(gè)極端值,結(jié)果用剩下的107例圍填海工程支付的生態(tài)補(bǔ)償金價(jià)格計(jì)算求取算數(shù)平均值,得出歷年舟山近岸海域?qū)嵤┑膰詈Ｉ鷳B(tài)補(bǔ)償金價(jià)格平均為37500元/hm2。可見(jiàn),本模型計(jì)算得出的結(jié)果與歷史上實(shí)際支付的生態(tài)補(bǔ)償金價(jià)格相差不大。計(jì)算結(jié)果偏低的可能與以下幾個(gè)方面的因素有關(guān)。一是本次模型計(jì)算主要依據(jù)漁業(yè)資源底拖網(wǎng)調(diào)查的結(jié)果,而歷史上生態(tài)補(bǔ)償金的計(jì)算更多的是來(lái)自底棲生物和潮間帶生物調(diào)查的結(jié)果,對(duì)漁業(yè)資源(游泳動(dòng)物)的實(shí)際補(bǔ)償金并不多。二是生產(chǎn)漁場(chǎng)權(quán)重系數(shù)a、不同生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域的生態(tài)脆弱性分析及權(quán)重系數(shù)b的確定,這兩個(gè)系數(shù)的大小直接關(guān)系漁業(yè)資源生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的高低,尚有待根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修正完善。同時(shí),特別建議,如果圍填海項(xiàng)目在海洋特別保護(hù)區(qū)、帶魚產(chǎn)卵保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)或者重要產(chǎn)卵場(chǎng)內(nèi)的,其生態(tài)補(bǔ)償價(jià)格需要在相應(yīng)海域的生態(tài)補(bǔ)償價(jià)格基礎(chǔ)上增加20%。
表5舟山市不同縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬海域的生態(tài)損害補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
Table5Compensationstandardsforecologicaldamageinseaareascoveredbydifferentcounties(districts)andtownshipsinZhoushan
縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱Counties(Districts) and townships生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)Compensation standards/(元 hm-2 a-1)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱Counties(Districts) and Townships生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)Compensation standards/(元 hm-2 a-1)普陀海域Putuo sea area15000岱山海域Daishan sea area 33000其中:東極鎮(zhèn)海域 Especially Dongji area 27300嵊泗海域Shengsi sea area26850定海海域Dinghai sea area 25200其中:洋山鎮(zhèn)海域 Especially Yangshan area 30900
本模型考慮的因素比較全面,具有較高的科學(xué)性、邏輯性,利用統(tǒng)一調(diào)查所得的漁業(yè)資源數(shù)據(jù),根據(jù)行政區(qū)域劃分不同海域的補(bǔ)償?shù)燃?jí),計(jì)算漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償金,具有較強(qiáng)的可操作性和業(yè)主的接受度。今后,如果結(jié)合潮間帶生物和底棲生物資源的調(diào)查結(jié)果,疊加生物損害補(bǔ)償,可望能成為行政管理部門建立說(shuō)服力強(qiáng)、操作性強(qiáng)的海洋漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償金制度。
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