梁龍武,王振波,*,方創(chuàng)琳,孫 湛

1 中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所,北京 1001012 中國科學(xué)院大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院,北京 100049

改革開放以來,中國城市化進(jìn)程明顯加快,取得的成就舉世矚目,城市化率從1978年17.9%增長至2017年58.52%,年均提升1.04個(gè)百分點(diǎn),如此快速的發(fā)展速度,在世界城市化發(fā)展史上是罕見的。但是傳統(tǒng)城市化過度側(cè)重于發(fā)展速度,以致于產(chǎn)生了諸多較為嚴(yán)峻的“城市病”,尤其是環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及資源短缺等生態(tài)環(huán)境問題[1]。城市化作為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大引擎,在城市化進(jìn)程中,由城市人口擴(kuò)張、城市資源銳減、能源巨大消耗帶來的大氣污染[2]等生態(tài)環(huán)境問題也日益突出,繼而又制約了城市化的發(fā)展進(jìn)程。城市化與生態(tài)環(huán)境間存在復(fù)雜的交互耦合脅迫機(jī)制,總體上表現(xiàn)為城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫作用和生態(tài)環(huán)境對(duì)城市化的約束作用兩個(gè)方面。其中城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫主要來自城市中的人口、工業(yè)和交通等方面,生態(tài)環(huán)境對(duì)城市化的約束則主要由改變?nèi)丝诤唾Y本流向所引起。

城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是一個(gè)人文與自然相結(jié)合的復(fù)雜巨系統(tǒng),包括城市化系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。目前,有關(guān)城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的研究已經(jīng)成為國內(nèi)外學(xué)術(shù)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題。針對(duì)城市化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展研究,國內(nèi)外學(xué)者分別作了如下探討：1)理論研究,方創(chuàng)琳等基于城市群城市化與生態(tài)環(huán)境之間復(fù)雜的非線性耦合關(guān)系,創(chuàng)建出兩者近遠(yuǎn)程交互耦合效應(yīng)的理論框架[3- 4]。2)演變過程分析,黃金川等采用代數(shù)學(xué)和幾何學(xué)方法推導(dǎo)出城市化與生態(tài)環(huán)境交互耦合的數(shù)理函數(shù)和幾何曲線,即環(huán)境庫茲涅茨(Environmental Kuznets Curve,EKC)曲線和對(duì)數(shù)曲線的邏輯復(fù)合。3)交互耦合機(jī)理分析,劉耀彬等采用灰色關(guān)聯(lián)度和耦合度模型,定量揭示了城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)交互耦合的主控因素,解讀了城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫效應(yīng)和生態(tài)環(huán)境對(duì)城市化的約束效應(yīng)[5]。但是針對(duì)城市群地區(qū)城市化與生態(tài)環(huán)境耦合效應(yīng)的研究相對(duì)較少。在粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和快速城市化進(jìn)程中,城市群區(qū)域面臨著日益嚴(yán)重的資源與生態(tài)環(huán)境脅迫壓力[6]。城市群城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展模式及其耦合效應(yīng)的研究已經(jīng)成為學(xué)界與政界的迫切需求。

基于此,本文選取2000—2015年京津冀城市群13個(gè)地級(jí)以上城市作為研究對(duì)象,依據(jù)人口-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-空間(Population-Economic-Sociology-Space,PESS)模型和生態(tài)環(huán)境壓力-狀態(tài)-響應(yīng)(Pressure-State-Response,PSR)模型分別構(gòu)建城市化和生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用AHP和熵值法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行主客觀綜合賦權(quán),通過系統(tǒng)指數(shù)評(píng)估模型評(píng)價(jià)城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)及其子系統(tǒng)指數(shù)值,運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型及其分類原則判定兩者耦合效應(yīng)類型,最后提出相關(guān)建議,以期為城市群城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)同可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

1 研究區(qū)域、數(shù)據(jù)來源及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.1 研究區(qū)域及數(shù)據(jù)來源

京津冀城市群是中國經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和體現(xiàn)國家競爭力的重要區(qū)域,包括北京、天津2個(gè)直轄市和石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺(tái)、保定、張家口、承德、滄州、廊坊和衡水11個(gè)地級(jí)市。隨著人口與產(chǎn)業(yè)迅速集聚、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)提升,京津冀生態(tài)環(huán)境問題正在日益激化[7],生態(tài)安全指數(shù)已經(jīng)達(dá)到了預(yù)警狀態(tài)[8],為此,本文對(duì)京津冀城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行研究。城市化及生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)分別來自于2001—2016年《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《天津市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《河北省經(jīng)濟(jì)年鑒》、《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國縣(市)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《北京市水資源公報(bào)》、《天津市水資源公報(bào)》、《河北省水資源公報(bào)》、《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、中國環(huán)境監(jiān)測官方網(wǎng)站、各地級(jí)市政府網(wǎng)站的相應(yīng)年份的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等。碳排放量數(shù)據(jù)參考《各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤及碳排放參考系數(shù)》求解得到；能源消費(fèi)彈性系數(shù)通過計(jì)算一定時(shí)期能源消費(fèi)平均增長率與同期國民生產(chǎn)總值平均增長率或工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值平均增長率的比值得到。缺失數(shù)據(jù)采用綜合增長率估算法,以多年歷史平均增長率或分段平均增長率為基礎(chǔ),補(bǔ)充缺失數(shù)據(jù)。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(1)基于PESS模型構(gòu)建城市化指標(biāo)體系

城市化作為地區(qū)發(fā)展水平的參考和表征,目前國內(nèi)外已有大量文獻(xiàn)進(jìn)行深入分析探[9- 10]。但由于城市化發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程,伴隨著人口、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、空間、生態(tài)等多維因素的變遷[11],近年來學(xué)者傾向于構(gòu)建科學(xué)和合理的指標(biāo)綜合度量地區(qū)的城市化發(fā)展?fàn)顟B(tài)[12- 15]。因此,本研究人口-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-空間(Population-Economic-Sociology-Space,PESS)模型作為衡量地區(qū)城市化的綜合表征,通過經(jīng)濟(jì)城市化、人口城市化、社會(huì)城市化和空間城市化4個(gè)子系統(tǒng)20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)(表1)作為城市化發(fā)展的依據(jù)。其中,經(jīng)濟(jì)城市化是城市化發(fā)展的核心內(nèi)容,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市化發(fā)展的引擎；人口城市化是城市化發(fā)展的基礎(chǔ),人口向城市的集中是地區(qū)城市化發(fā)展的根本載體；社會(huì)城市化體現(xiàn)文明的擴(kuò)散以及人們生活水平的高低,更豐富了城市化的內(nèi)涵；空間城市化是城市化的重要內(nèi)容,土地利用結(jié)構(gòu)的變化及交通設(shè)施的發(fā)展水平能比較直觀地反映城市化建設(shè)發(fā)展水平[16]。其中人均公路里程是公路里程數(shù)除以地區(qū)總?cè)丝?交通線網(wǎng)密度是公路里程數(shù)除以地區(qū)總面積,公路里程數(shù)為等級(jí)公路(高速、一級(jí)和二級(jí)公路)和等外公路的總路程數(shù)。

(2)基于PSR模型構(gòu)建生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系

生態(tài)環(huán)境壓力-狀態(tài)-響應(yīng)(Pressure-State-Response,PSR)模型最早被用于分析生態(tài)環(huán)境壓力,現(xiàn)狀和響應(yīng)之間的關(guān)系[17]。目前該模型常用于生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)中,被眾多政府和組織認(rèn)為是最有效的一個(gè)框架[18- 20],在科學(xué)評(píng)價(jià)中相對(duì)系統(tǒng)[21]。在PSR模型中,生態(tài)環(huán)境壓力表示人類活動(dòng)或自然因素給生態(tài)安全帶來的負(fù)荷,即生態(tài)脅迫；生態(tài)環(huán)境狀態(tài)表示研究區(qū)域生態(tài)安全狀態(tài),即環(huán)境質(zhì)量、自然資源與生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀；生態(tài)環(huán)境效應(yīng)表示人類面臨生態(tài)安全問題時(shí)所采取的對(duì)策,即生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力[22]。根據(jù)評(píng)價(jià)地區(qū)的地域性,衡量方法的系統(tǒng)性、實(shí)用性以及數(shù)據(jù)的可獲得性等原則,結(jié)合研究區(qū)的實(shí)際特征,確定采用PSR模型構(gòu)建城市群生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,共包括3個(gè)子系統(tǒng)的21個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)(表2)。其中生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)表征各地區(qū)國土空間綜合生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的大小,參考汪翡翠等[23]所采用的方法進(jìn)行提取計(jì)算。

表1 城市化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重

表2 生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重

2 研究方法

2.1 指標(biāo)預(yù)處理及權(quán)重求解

通過層次分析法和熵值法確定城市化與生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系各指標(biāo)的綜合權(quán)重。

(1)基于標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理。在綜合評(píng)價(jià)分析中,評(píng)價(jià)指標(biāo)的目的和含義的差異導(dǎo)致各指標(biāo)具有不同的量綱和數(shù)量級(jí),通常采用標(biāo)準(zhǔn)化處理方法消除不同量綱和數(shù)量級(jí)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響,以此降低隨機(jī)因素的干擾。

(2)基于層次分析法計(jì)算指標(biāo)主觀權(quán)重。層次分析法(Analytic Hierarchy Process,簡稱AHP)是將與決策有關(guān)的元素分解成系統(tǒng)、子系統(tǒng)、指標(biāo)等層次,以進(jìn)行定性和定量分析的決策方法[24- 25]。本文采用1—9標(biāo)度方法,依據(jù)中國科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)等科研單位40位本領(lǐng)域?qū)＜业闹饔^賦權(quán)意見來構(gòu)造判斷矩陣,再對(duì)矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。若檢驗(yàn)通過,則權(quán)重分配合理；否則,需要重新構(gòu)造判斷矩陣計(jì)算權(quán)重。同理,計(jì)算出準(zhǔn)則層權(quán)重。

(3)基于熵值法計(jì)算指標(biāo)客觀權(quán)重。熵值法(Entropy Method)是一種基于數(shù)據(jù)離散程度客觀計(jì)算指標(biāo)權(quán)重的賦權(quán)方法,相對(duì)客觀、全面、無需檢驗(yàn)結(jié)果[27]。通常,熵值越大,系統(tǒng)結(jié)構(gòu)越均衡,差異系數(shù)越小,指標(biāo)的權(quán)重就越小；反之則指標(biāo)的權(quán)重越大。

(4)優(yōu)化綜合權(quán)重。通過AHP層次分析法和熵值法分別計(jì)算出模型指標(biāo)的主客觀權(quán)重w1i和w2i。其中層次分析法比較主觀,容易受到評(píng)價(jià)過程中的隨機(jī)性和評(píng)價(jià)專家主觀上的不確定性及認(rèn)識(shí)上的模糊性影響；熵值法相對(duì)客觀,但損失的信息有時(shí)會(huì)較多,且有時(shí)受離散值影響較大。為了優(yōu)化主、客觀權(quán)重,利用最小信息熵原理對(duì)主、客觀權(quán)重進(jìn)行綜合,縮小主客觀權(quán)重的偏差。城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的主客觀權(quán)重詳見表1和表2。

(1)

2.2 系統(tǒng)指數(shù)評(píng)估模型

運(yùn)用線性加權(quán)方法分別計(jì)算人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間城市化子系統(tǒng),生態(tài)環(huán)境壓力、狀態(tài)、響應(yīng)子系統(tǒng)以及城市化和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)值,計(jì)算公式為：

(2)

(3)

式中,f(x)和g(y)分別表示城市化與生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)值,F(x)和G(y)分別表示城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)值,xi和yj分別表示城市化與生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值,wi和wj分別表示城市化與生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合權(quán)重,Wi和Wj分別表示城市化與生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)權(quán)重,本文認(rèn)為子系統(tǒng)具有同等的重要性,為此采用均等權(quán)重。

2.3 耦合協(xié)調(diào)度模型

城市化與生態(tài)環(huán)境存在復(fù)雜的交互耦合脅迫機(jī)制,表現(xiàn)為城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫作用和生態(tài)環(huán)境對(duì)城市化的約束作用兩個(gè)方面。其中城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫主要來自城市中的人口、企業(yè)和交通等方面,生態(tài)環(huán)境對(duì)城市化的約束則主要來自人口和資本流向的變化。采用經(jīng)典范式研究城市化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)性,并分析其演化趨勢,劃分耦合發(fā)展類型。

(1)城市化與生態(tài)環(huán)境的耦合度模型

耦合度是一個(gè)物理學(xué)概念,是指兩個(gè)(或兩個(gè)以上的)系統(tǒng)通過受自身和外界的各種相互作用而彼此影響的現(xiàn)象。由于系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系存在相似性,耦合現(xiàn)在被廣泛地應(yīng)用到研究城市化與生態(tài)環(huán)境交互脅迫關(guān)系之中,其表示式為：

(4)

式中,C為城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的耦合度,且0≤C≤1,F(x)為城市化系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)值；G(y)表示生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)值；k為調(diào)節(jié)系數(shù),且k≥2,常取k=2。

(2)城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度模型

為了更好地判斷兩個(gè)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度,本文構(gòu)建協(xié)調(diào)度模型。其計(jì)算公式如下：

(5)

式中,D為協(xié)調(diào)度,T為城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù),α,β為待定權(quán)重,分別為城市化和生態(tài)環(huán)境的貢獻(xiàn)份額?？紤]到城市化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同等重要,所以取α=β=0.5。

(3)城市化與生態(tài)環(huán)境耦合類型劃分

借鑒物理學(xué)關(guān)于協(xié)調(diào)類型的劃分,根據(jù)協(xié)調(diào)度D及城市化系統(tǒng)F(x)和生態(tài)壞境系統(tǒng)G(y)的大小,將城市化與生態(tài)環(huán)境的耦合類型分為3大類,4個(gè)亞類和12個(gè)系統(tǒng)類型狀態(tài)(表3)[27],如下表所示。

表3 城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展類型劃分原則

3 城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)指數(shù)分析

采用熵值法和層次分析法對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行主客觀綜合賦權(quán),根據(jù)公式(2)計(jì)算出城市化與生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)指數(shù)評(píng)價(jià)值,根據(jù)公式(3)計(jì)算出城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)指數(shù)評(píng)價(jià)值。基于子系統(tǒng)與系統(tǒng)評(píng)價(jià)值,本文劃分京津冀城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)不同發(fā)展模式,以及分析其時(shí)空演變格局。

3.1 城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展模式分類

3.1.1 模式分類方法

表4 城市化與生態(tài)環(huán)境發(fā)展模式劃分原則

3.1.2 京津冀城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)模式分析

基于表4中不同發(fā)展模式的劃分原則,本文統(tǒng)計(jì)出京津冀2000—2015年13個(gè)地市城市化與生態(tài)環(huán)境不同發(fā)展模式的次數(shù)及城市群總計(jì)和平均次數(shù),詳見表5和表6,從表中可以看出：

(1)北京、天津、唐山、石家莊、廊坊是京津冀城市化發(fā)展的第一梯隊(duì)城市,城市化發(fā)展較強(qiáng),均優(yōu)于其他地市。京津人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間“四位一體”全面式城市化發(fā)展道路是其他城市新型城市化的模范區(qū)；唐山人口和經(jīng)濟(jì)城市化優(yōu)于社會(huì)和空間城市化,鋼鐵產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速提升；石家莊經(jīng)濟(jì)城市化較弱于其他城市化,具有明顯的“木桶效應(yīng)”；廊坊空間城市化較優(yōu)于其他城市化,銜接京津兩市,交通建設(shè)受益于京津“同城化”規(guī)劃。邯鄲、秦皇島、衡水、滄州是京津冀城市化發(fā)展的第二梯隊(duì)城市,中級(jí)及以下城市化總年份占比超過60%。邯鄲人口城市化與社會(huì)城市化具有“一高一低”顯著差異,經(jīng)濟(jì)和空間城市化居中,工業(yè)資源的優(yōu)勢加速人口城市化；秦皇島空間和社會(huì)城市化顯著優(yōu)于人口城市化,經(jīng)濟(jì)城市化居中,旅游資源促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展；衡水空間城市化顯著高于人口和經(jīng)濟(jì)城市化,位于京津冀十字交叉處,樞紐優(yōu)勢促進(jìn)交通發(fā)展；滄州經(jīng)濟(jì)城市化顯著高于社會(huì)和空間城市化,其空間城市化一直低于均值。邢臺(tái)、保定、張家口、承德是京津冀城市化發(fā)展的第三梯隊(duì)城市,弱城市化占比62.5%以上。邢臺(tái)空間城市化顯著優(yōu)于經(jīng)濟(jì)城市化；保定空間城市化弱于其他城市化；張家口社會(huì)城市化較優(yōu)于其他城市化；承德經(jīng)濟(jì)和社會(huì)城市化較優(yōu)于人口和空間城市化。

(2)北京、保定、張家口、承德和秦皇島是京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)的第一梯隊(duì)城市,均為較強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及以上。北京生態(tài)環(huán)境壓力、狀態(tài)、響應(yīng)均相對(duì)較優(yōu),尤其是響應(yīng)的優(yōu)勢更為顯著；保定生態(tài)環(huán)境狀態(tài)和響應(yīng)逐漸變好,但是壓力具有增長趨勢；張家口和承德生態(tài)環(huán)境壓力和狀態(tài)均較好,響應(yīng)也逐步提升；秦皇島生態(tài)環(huán)境狀態(tài)保持良好,響應(yīng)和壓力均具有增長趨勢。天津、石家莊、廊坊、邯鄲、滄州是京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)的第二梯隊(duì)城市,一般生態(tài)環(huán)境保護(hù)期數(shù)占比超過68%。天津、石家莊生態(tài)環(huán)境狀態(tài)較差,壓力和響應(yīng)均有所提升；廊坊、邯鄲和滄州生態(tài)環(huán)境壓力和狀態(tài)均弱于響應(yīng),具有“一俊遮百丑”效應(yīng)。邢臺(tái)、衡水、唐山是京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)的第三梯隊(duì)城市,生態(tài)環(huán)境壓力和狀態(tài)均劣勢顯著,隨著生態(tài)文明建設(shè)政策的推行,響應(yīng)力度在“十二五”期間顯著提升。

表5京津冀城市化與生態(tài)環(huán)境發(fā)展模式地市分類表

Table5ClassificationtableofdevelopmentpatternsofurbanizationandecologicalenvironmenteverycityinBeijing-Tianjin-Hebeiurbanagglomeration

城市City強(qiáng)城市化Strongest urbanization較強(qiáng)城市化Stronger urbanization中級(jí)城市化Intermediate urbanization一般城市化General urbanization弱城市化Weak urbanization強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)Strongest ecological environment protection較強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)Stronger ecological environment protection一般生態(tài)環(huán)境保護(hù)General ecological environment protection弱生態(tài)環(huán)境保護(hù)Weak ecological environment protection北京15100012400天津12301001141石家莊7216000133唐山8120500610秦皇島1532511500邯鄲4211800115邢臺(tái)0303100079保定0112127540張家口00231161000承德01321021400滄州0322900115廊坊7103500124衡水112480097總計(jì)次數(shù)Total times552417298328498744平均次數(shù)Average times4.23 1.85 1.31 2.23 6.38 2.15 3.77 6.69 3.38

(3)京津冀2000—2015年城市化進(jìn)程可分為兩個(gè)階段,分別為緩慢發(fā)展階段(2000—2007年)和穩(wěn)步提升階段(2008—2015年)。在緩慢發(fā)展階段,弱城市化城市數(shù)量較高于均值,京津石和唐山等城市化發(fā)展較強(qiáng),其他地市城市化較弱,主要是人才、資本等內(nèi)生動(dòng)力不足,政策、科技等外部條件缺乏。在穩(wěn)步提升階段,強(qiáng)和較強(qiáng)城市化城市數(shù)量較高于均值,張家口、保定、承德、邢臺(tái)、滄州、衡水相對(duì)滯后,邯鄲、衡水、邢臺(tái)、承德、滄州城市化顯著提升,其余地市均保持在較強(qiáng)城市化及以上。隨著京津冀“同城化”、“一體化”等城市群協(xié)同發(fā)展體系的建立,國家在城市建設(shè)中投入的資源越來越多,政策紅利提升,要素集聚效應(yīng)顯著,同時(shí)京津城鐵等交通網(wǎng)絡(luò)的完善也激發(fā)了城市發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(4)京津冀2000—2015年生態(tài)環(huán)境保護(hù)可分為兩個(gè)階段,分別是生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)期(2000—2010年)和生態(tài)文明建設(shè)期(2011—2015年)。在生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)期,弱生態(tài)環(huán)境保護(hù)城市數(shù)量基本高于均值,政府和企業(yè)快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)生態(tài)保護(hù)投入較低,值得注意的是,2002年弱生態(tài)環(huán)境保護(hù)城市出現(xiàn)斷崖式增長,唐山、石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水等地市在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中忽視了生態(tài)保護(hù),這表明京津冀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。在生態(tài)文明建設(shè)期,強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)城市較高于均值,各地市生態(tài)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)度顯著提升,且不存在弱生態(tài)環(huán)境保護(hù)城市?！笆濉庇绕涫屈h的“十八大”以來,中央政府高度重視生態(tài)文明,以其作為我國特色社會(huì)主義“五位一體”建設(shè)中的重要一環(huán),環(huán)境治理等成為各級(jí)政府政績的重要考核指標(biāo),這說明環(huán)保等政策的實(shí)行、政府的重視以及環(huán)保規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)等非常有益于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

表6京津冀城市化與生態(tài)環(huán)境發(fā)展模式年份分類表

Table6ClassificationtableofdevelopmentpatternsofurbanizationandecologicalenvironmenteveryyearinBeijing-Tianjin-Hebeiurbanagglomeration

年份Year強(qiáng)城市化Strongest urbanization較強(qiáng)城市化Stronger urbanization中級(jí)城市化Intermediate urbanization一般城市化General urbanization弱城市化Weak urbanization強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)Strongest ecological environment protection較強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)Stronger ecological environment protection一般生態(tài)環(huán)境保護(hù)General ecological environment protection弱生態(tài)環(huán)境保護(hù)Weak ecological environment protection200001021004722001110011047220021100110436200320001105082004110011145320052011924252006202271345200722117323520083212514532009502241453201052060326220115213232802012613213280201363310238020146 42 10 418 02015841004180總計(jì)次數(shù)Total times492017228924497944平均次數(shù)Average times3.061.251.061.385.561.503.064.942.75

3.2 京津冀城市化與生態(tài)環(huán)境水平時(shí)空格局演變分析

本文選取2000年、2008年和2015年京津冀城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)水平進(jìn)行空間可視化分析,以此分析京津冀城市化與生態(tài)環(huán)境水平時(shí)空格局演變過程。為了體現(xiàn)不同時(shí)間尺度下城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)評(píng)價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)性和可比性,依據(jù)數(shù)理倍數(shù)關(guān)系將當(dāng)年城市化系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)評(píng)價(jià)值的均值的0.5倍、1.0倍、1.5倍作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。城市化水平類型區(qū)分別為高城市化區(qū)(>1.5倍)、偏高城市化區(qū)(1.0—1.5倍)、中城市化區(qū)(0.5—1.0倍)、低城市化區(qū)(<0.5倍)4種類型；生態(tài)環(huán)境水平類型區(qū)分別為優(yōu)生態(tài)環(huán)境區(qū)(>1.5倍)、偏優(yōu)生態(tài)環(huán)境區(qū)(1.0—1.5倍)、中生態(tài)環(huán)境區(qū)(0.5—1.0倍)、劣生態(tài)環(huán)境區(qū)(<0.5倍)4種類型,如圖1所示。從圖中可以看出：

(1)高城市化區(qū)的空間格局保持不變,偏高城市化區(qū)和中城市化區(qū)空間格局相對(duì)穩(wěn)定,低城市化區(qū)基本不存在(圖1)。北京、天津2000—2015年城市化水平均為高城市化類型,集聚了京津冀城市群的優(yōu)質(zhì)市場資源、技術(shù)人才以及金融資本等,為京津冀城市群“兩級(jí)”,具有強(qiáng)大的吸虹效應(yīng)。張家口和承德城市化水平由低城市化提升為中城市化類型,這兩個(gè)地市是京津冀城市群的生態(tài)屏障,是守衛(wèi)首都的“綠色長城”,城市化要素集聚能力較弱,城市化進(jìn)程較落后于其他城市。廊坊城市化水平由中城市化提升為偏高城市化類型,作為銜接京津兩核的中間地區(qū),廊坊前期城市化發(fā)展受制于京津兩市的“強(qiáng)磁力”效應(yīng),即潛在發(fā)展動(dòng)力不足,后期得益于京津兩市的城市“邊緣區(qū)”效應(yīng),即相對(duì)其他地市具有“先發(fā)優(yōu)勢”。秦皇島城市化水平由偏高城市化下降為中城市化類型,作為京津冀城市群的生態(tài)標(biāo)兵城市,其堅(jiān)持“生態(tài)立市”,以“青山綠水”為“金山銀山”,積極創(chuàng)建生態(tài)、康養(yǎng)、綠色、創(chuàng)新型和高科技產(chǎn)業(yè),這也限制了其城市化發(fā)展。同時(shí),地理區(qū)位條件等的劣勢也阻滯了其融入城市群,即秦皇島未能充分享受到京津冀協(xié)同發(fā)展“群效應(yīng)”中的紅利。石家莊、唐山2000—2015年城市化水平均為偏高城市化類型,石家莊為省會(huì)城市,具有較高的城市首位度,政策優(yōu)勢明顯,能夠有效吸納河北城市化發(fā)展資源；唐山是我國鋼鐵生產(chǎn)重地,工業(yè)化發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超前于其他地市,這為唐山贏得了豐富的城市化發(fā)展要素。保定等其他5個(gè)地市2000—2015年城市化水平均為中城市化類型,需要強(qiáng)化發(fā)展優(yōu)勢,充分利用本地區(qū)資源,尋求綠色可持續(xù)的創(chuàng)新型城市化發(fā)展道路。

圖1 2000—2015年京津冀城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)水平空間演變Fig.1 Spatial evolution of urbanization and ecological environment system level in Beijing-Tianjin -Hebei urban agglomeration from 2000 to 2015

(2)優(yōu)生態(tài)環(huán)境區(qū)、偏優(yōu)生態(tài)環(huán)境區(qū)和中生態(tài)環(huán)境區(qū)空間格局相對(duì)穩(wěn)定,劣城市化區(qū)不存在(圖1)。整體上,京津冀生態(tài)環(huán)境水平分布格局較為穩(wěn)定,集中于偏優(yōu)生態(tài)環(huán)境和中生態(tài)環(huán)境類型,這說明京津冀各地市生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)較強(qiáng),對(duì)環(huán)境違法行為堅(jiān)持“零容忍”,相對(duì)其他城市群,環(huán)境規(guī)制力度較高。張家口、承德、秦皇島和保定2000—2015年生態(tài)環(huán)境水平均為偏優(yōu)型以上,形成巨大的“傘狀”型綠色生態(tài)屏障,是京津冀城市群天然的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、環(huán)境保護(hù)支撐區(qū)和重要的水源地。北京生態(tài)環(huán)境水平由偏優(yōu)型提升為優(yōu)型,作為我國首都,北京承載著巨大的生態(tài)環(huán)境壓力,但是政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度也是空前的,研發(fā)投入和科技成果都是巨大的。近年來北京以國家生態(tài)文明建設(shè)作為頂層設(shè)計(jì)方案,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,按照首都城市戰(zhàn)略定位切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境水平檢測與管理監(jiān)督。石家莊生態(tài)環(huán)境水平由中型提升為偏優(yōu)型,其由早期的“高耗能、高污染、高排放、低效率”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)為綠色、開放、融合、創(chuàng)新和高質(zhì)量的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。唐山等其他7個(gè)地市是京津冀城市群工業(yè)發(fā)展核心區(qū),生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)病理程度較高、大氣污染較為嚴(yán)重、工業(yè)廢棄物排放量較高、以及科技研發(fā)投入較低等在不同程度上降低了生態(tài)環(huán)境水平。

4 城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展格局分析

根據(jù)公式(4)和(5)分別計(jì)算出京津冀城市群城市化與生態(tài)環(huán)境耦合度和協(xié)調(diào)度,再依據(jù)表3中原則將城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度劃分為不同等級(jí)(圖2)以及歸納協(xié)調(diào)發(fā)展模式(表7)。本文選取2000年、2008年和2015年京津冀城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)度進(jìn)行空間可視化和模式歸納,以此分析京津冀城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)度及其發(fā)展模式的時(shí)空變化規(guī)律。

4.1 京津冀城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展格局時(shí)空分析

圖2 2000—2015年京津冀城市群城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)度時(shí)空演變Fig.2 Spatial and temporal evolution of urbanization and ecological environment coordination in Beijing-Tianjin-Hebei urban agglomeration from 2000 to 2015

京津冀各地市城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)度整體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢,處于良性發(fā)展?fàn)顟B(tài),瀕臨失調(diào)和中度協(xié)調(diào)為主要類型(圖2)。2000年和2008年,瀕臨失調(diào)為城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)度主要類型,分別有9個(gè)和11個(gè)城市為瀕臨失調(diào),其中2000年僅有北京(0.656)為中級(jí)協(xié)調(diào),2008年也只有京(0.745)津(0.639)兩市為中級(jí)協(xié)調(diào),這表明這段時(shí)期京津冀城市群城市化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)較為不協(xié)調(diào),即在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)忽略了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。2015年,中度協(xié)調(diào)為城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)度主要類型,共有8個(gè)城市為中度協(xié)調(diào),其中北京(0.818)為高級(jí)協(xié)調(diào),符合習(xí)近平總書記2014年所提出的“國際一流的和諧宜居之都”的戰(zhàn)略目標(biāo)；仍然有邯鄲(0.588)、滄州(0.577)、邢臺(tái)(0.564)和衡水(0.556)為瀕臨失調(diào),這四市近年來城市化發(fā)展加速,經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著,但是同時(shí)也犧牲了生態(tài)環(huán)境,尤其是邯鄲和邢臺(tái)的大氣污染較為嚴(yán)重。

4.2 京津冀城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展格局類型分析

根據(jù)表3中原則,本文將2000—2015年城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展模式劃分為不同類型,詳見下表。為了分析城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展格局類型的時(shí)序差異,本文選取2000年、2008年和2015年城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展模式類型進(jìn)行詳細(xì)分析。

表7 京津冀城市群城市化與生態(tài)環(huán)境耦合結(jié)果

(1)京津冀城市群城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)同效應(yīng)類型逐漸由城市化滯后演變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境滯后,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升已經(jīng)迫在眉睫。京津冀城市群2000年有11個(gè)城市為城市化滯后,2個(gè)城市為系統(tǒng)均衡發(fā)展,城市化滯后為主要類型,城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境脅迫效應(yīng)顯著；2008年有6個(gè)城市為城市化滯后,6個(gè)城市為均衡發(fā)展,1個(gè)城市為生態(tài)環(huán)境滯后,城市化滯后與均衡發(fā)展為主要類型；2015年有2個(gè)城市為城市化滯后,6個(gè)城市為均衡發(fā)展,5個(gè)城市為生態(tài)環(huán)境滯后,均衡發(fā)展與生態(tài)環(huán)境滯后為主要類型,生態(tài)環(huán)境對(duì)城市化約束效應(yīng)較為顯著。這說明近年來京津冀城市群城市化進(jìn)程不斷加快,而生態(tài)環(huán)境的發(fā)展相對(duì)滯后,快速的城市化進(jìn)程造成資源環(huán)境承載力嚴(yán)重超載等一系列生態(tài)環(huán)境問題,各級(jí)政府在增長“金山銀山”的同時(shí)也要保住祖國的“綠水青山”。

(2)京津冀城市群各地市城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)同效應(yīng)類型存在不同的變化趨勢,城市的集群發(fā)展效應(yīng)顯著。京津兩市城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)基本為中度協(xié)調(diào)以上水平,子類別變化趨勢為均衡發(fā)展→生態(tài)環(huán)境滯后,這說明京津兩市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展,其中天津落后程度更大。作為直轄市,京津城市發(fā)展實(shí)力雄厚,內(nèi)生性較強(qiáng),雖然近年來國家陸續(xù)出臺(tái)了一系列環(huán)境治理相關(guān)的政策和文件,兩地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所提升,但是由于其城市人口比重大,問題相對(duì)突出,加之該區(qū)域氣候條件的影響,整體上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然無法與城市化形成均衡發(fā)展態(tài)勢。石家莊、唐山、廊坊城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)由瀕臨失調(diào)向中度協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變,子類別變化趨勢為城市化滯后→均衡發(fā)展→生態(tài)環(huán)境滯后。石家莊是河北省會(huì),政策紅利明顯,具有較高的城市首位度,發(fā)展優(yōu)勢顯著；唐山素有中國“鋼鐵大市”之稱,在新常態(tài)下,其迅速推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；廊坊位居京津發(fā)展軸中心,受益于京津流通性服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)等的輻射作用,整體上石唐廊三市重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)忽視了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升,以致生態(tài)環(huán)境滯后于城市化發(fā)展。張家口、承德城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)基本為瀕臨失調(diào)以上水平,子類別均為城市化滯后。張承兩市是京津冀地區(qū)的水資源涵養(yǎng)地,對(duì)首都形成“傘型”生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐屏障,生態(tài)環(huán)境良好,且有著大量的自然資源,故這兩座城市的生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平較高,城市化發(fā)展相對(duì)滯后。秦皇島、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、衡水城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)基本為瀕臨失調(diào)以上水平,子類別變化趨勢為城市化滯后→均衡發(fā)展。這6市的城市化發(fā)展相對(duì)緩慢,整體開發(fā)程度較低,生態(tài)環(huán)境維持較好,亟需在保護(hù)好現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)新型城市化建設(shè)。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

京津冀城市群在快速城市化進(jìn)程中,“高耗能、高污染、高排放”的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式引發(fā)了一系列諸如霧霾、水質(zhì)污染及生態(tài)體系破壞等問題,其城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展模式及其耦合效應(yīng)的研究已經(jīng)成為學(xué)界與政界的迫切需求?；谏鲜鲅芯靠傻贸鋈缦陆Y(jié)論：

(1)基于城市化與生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)歸納京津冀城市群不同地市兩者發(fā)展模式。城市化模式歸納,北京、天津、唐山、石家莊、廊坊是京津冀城市化發(fā)展的第一梯隊(duì)城市,城市化發(fā)展較強(qiáng)；邯鄲、秦皇島、衡水、滄州是京津冀群城市化發(fā)展的第二梯隊(duì)城市,中級(jí)及以下城市化年份占比超過60%；邢臺(tái)、保定、張家口、承德是京津冀城市化發(fā)展的第三梯隊(duì)城市,弱城市化占比62.5%以上。生態(tài)環(huán)境模式歸納,北京、保定、張家口、承德和秦皇島是京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)的第一梯隊(duì)城市,均為較強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及以上；天津、石家莊、廊坊、邯鄲、滄州是京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)的第二梯隊(duì)城市,一般生態(tài)環(huán)境保護(hù)期數(shù)占比超過68%；邢臺(tái)、衡水、唐山是京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)的第三梯隊(duì)城市,生態(tài)環(huán)境壓力和狀態(tài)均劣勢顯著。

(2)基于城市化與生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)歸納京津冀城市群不同年份兩者發(fā)展模式。城市化模式歸納,2000—2007年為城市化緩慢發(fā)展階段弱城市化城市數(shù)量較高于均值；2008—2015年為穩(wěn)步提升階段,強(qiáng)和較強(qiáng)城市化城市數(shù)量較高于均值。生態(tài)環(huán)境模式歸納,2000—2010年為生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)期,弱生態(tài)環(huán)境保護(hù)城市數(shù)量基本高于均值；2011—2015年為生態(tài)文明建設(shè)期,強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)城市較高于均值。

(3)分析2000、2008和2015年京津冀城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)水平時(shí)空格局演變過程,得出結(jié)論：高城市化區(qū)的空間格局保持不變,偏高城市化區(qū)和中城市化區(qū)空間格局相對(duì)穩(wěn)定,低城市化區(qū)基本不存在；優(yōu)生態(tài)環(huán)境區(qū)、偏優(yōu)生態(tài)環(huán)境區(qū)和中生態(tài)環(huán)境區(qū)空間格局相對(duì)穩(wěn)定,劣城市化區(qū)不存在。

(4)分析京津冀各地市城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)度,可知兩者協(xié)調(diào)度整體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢,處于良性發(fā)展?fàn)顟B(tài),2000年和2008年,瀕臨失調(diào)為城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)度主要類型,2015年,中度協(xié)調(diào)為城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)度主要類型。進(jìn)一步分析子類型,得出結(jié)論：城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)同效應(yīng)類型逐漸由城市化滯后演變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境滯后,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升已經(jīng)迫在眉睫；各地市城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)同效應(yīng)類型存在不同的變化趨勢,城市的集群發(fā)展效應(yīng)顯著。

5.2 建議

基于以上研究結(jié)論,文章提出建議如下：

(1)河北各地市要借鑒京津兩市發(fā)展模式,從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間四大維度全面開拓新型城市化發(fā)展道路,以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為抓手,集中力量在本區(qū)域打造出集聚區(qū)域特色的“美麗中國”綠色城市化樣板區(qū),始終堅(jiān)持黨中央“以人為本”和“四位一體”新時(shí)代發(fā)展精神,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“高科技+”的自主優(yōu)化思想,并以此模式進(jìn)行全區(qū)域發(fā)散式推廣,形成“星火燎原”和“多點(diǎn)群發(fā)”式新型城市化蓬勃發(fā)展之勢。京津冀地區(qū)要以行政力量破除區(qū)域聯(lián)合發(fā)展障礙,實(shí)現(xiàn)區(qū)域間人才、資本和技術(shù)等多要素的復(fù)合循環(huán)流動(dòng),從城市群角度挖掘各地區(qū)發(fā)展?jié)摿?激發(fā)全區(qū)域的聯(lián)動(dòng)多向交叉式發(fā)展。

(2)生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體較好地市要繼續(xù)保持發(fā)展優(yōu)勢,“揚(yáng)長避短”主動(dòng)尋找問題,始終保有生態(tài)環(huán)境危機(jī)意識(shí),積極創(chuàng)建有關(guān)保障措施,杜絕重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染等事件的發(fā)生。生態(tài)環(huán)境保護(hù)相對(duì)欠佳地市要對(duì)比自身發(fā)展與其他地市的差距,找準(zhǔn)核心問題“對(duì)癥下藥”,以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)保護(hù)；積極投入人力、物力和財(cái)力開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳等活動(dòng),激發(fā)社會(huì)力量參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督；嚴(yán)禁企業(yè)和個(gè)人以任何形式排放廢棄物和污染物,對(duì)于隱患地區(qū)和企業(yè)要進(jìn)行逐點(diǎn)不定期清查和“排污重罰”；政府監(jiān)督和檢查方面要“責(zé)任到人”、“有責(zé)必究”。

(3)京津冀各地市城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度整體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢,但是瀕臨失調(diào)和中度協(xié)調(diào)占主導(dǎo)類型,協(xié)同發(fā)展類型整體上逐漸由城市化滯后演變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境滯后,城市化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相對(duì)脫節(jié)。京津冀各地市在加速城市化發(fā)展的同時(shí),也要加大地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入和宣傳,培育區(qū)域性綠色小城鎮(zhèn),以“生態(tài)+”思想融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,激發(fā)多領(lǐng)域科技研發(fā)熱情,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研“鏈條化”和科技成果的快速市場化,積極探索新時(shí)代背景下綠色現(xiàn)代化發(fā)展道路。同時(shí),京津冀城市群要建立多樣化生態(tài)保護(hù)園區(qū)、現(xiàn)代化旅游和康養(yǎng)基地、科技化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),推動(dòng)“退耕還草”、“退耕還林”、“退耕還旱”和“退耕還濕”等政策的實(shí)施,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外多維多向聯(lián)動(dòng)發(fā)展,創(chuàng)建城市群協(xié)同發(fā)展機(jī)制,繼續(xù)出臺(tái)有關(guān)政策促進(jìn)城市群協(xié)同發(fā)展,各級(jí)政府在增長“金山銀山”的同時(shí)也要保住祖國的“綠水青山”。

(4)京津兩市“吸虹效應(yīng)”過于強(qiáng)大,要素集聚龐大,要逐步實(shí)現(xiàn)城市職能的內(nèi)部分散和外部疏解,建設(shè)多個(gè)核心區(qū)和發(fā)展副中心城市,在帶動(dòng)周邊城市發(fā)展的同時(shí)創(chuàng)造新型發(fā)展機(jī)會(huì)。張家口和承德要繼續(xù)堅(jiān)持“生態(tài)立市”,共建“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”,同筑京津冀“傘”型保護(hù)支撐屏障,同時(shí)積極融入城市群協(xié)同發(fā)展,把握新時(shí)代發(fā)展機(jī)遇和冬奧會(huì)契機(jī),以旅游業(yè)為抓手,大力發(fā)展冰雪旅游業(yè)、大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)、健康養(yǎng)老和能源職業(yè)教育等產(chǎn)業(yè)。石家莊和唐山位居京津冀南北兩端,其發(fā)展特點(diǎn)鮮明,石家莊為政策主導(dǎo)型,唐山為市場主導(dǎo)型,兩市要主動(dòng)融合其他城市,形成區(qū)域性城市圈,石家莊可以集聚保定、滄州、衡水、邢臺(tái)和邯鄲的部分區(qū)域形成河北南部城市圈,唐山可以集聚秦皇島和承德的部分區(qū)域形成河北北部城市圈,在城市群協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)內(nèi)部城市圈的“一體化”和“同城化”發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域性城市圈內(nèi)部共建共享共治強(qiáng)聯(lián)動(dòng),提高城市發(fā)展的要素紅利。