李甫云

2019年是新中國成立70周年，大事喜事多，重大活動多，敏感節(jié)點多，警犬技術(shù)任務(wù)更繁重，責(zé)任更重大。湖南將認(rèn)真貫徹落實公安部趙克志部長關(guān)于警犬工作的重要批示精神，按照公安部杜航偉副部長在第五屆全國警犬技術(shù)比賽閉幕式上的部署要求，組織開展全省警犬技術(shù)訓(xùn)犬練兵活動，推進(jìn)警犬技術(shù)大慶年取得新貢獻(xiàn)。

一、正視問題，組織訓(xùn)犬練兵備戰(zhàn)活動

近年來，湖南警犬技術(shù)在偵查破案、安保警衛(wèi)、安全檢查、社會面巡邏等方面發(fā)揮了一定的作用，湖南警犬技術(shù)實戰(zhàn)團(tuán)隊拓展了警犬技術(shù)運(yùn)用新領(lǐng)域、新模式，受到了公安部和兄弟省市區(qū)的認(rèn)可，但新時代警犬工作發(fā)展仍然存在著警犬能力素質(zhì)與實戰(zhàn)需求的差距，尖子犬量少，專業(yè)犬缺乏，反恐防暴犬難以滿足需求。

“仗怎么打，兵就怎么練”。按照趙克志部長批示精神和杜航偉副部長講話要求，湖南省公安廳根據(jù)新時代公安工作斗爭需要，剖析和正視警犬工作存在的問題，刑偵總隊成立專班，組織開展訓(xùn)犬練兵活動，為發(fā)揮警犬技術(shù)在反恐處突、偵查破案、安檢警衛(wèi)、安全檢查、社會巡邏的作用做“打仗”準(zhǔn)備。

二、精心準(zhǔn)備，明確訓(xùn)犬練兵目標(biāo)任務(wù)

“警犬是養(yǎng)來用的，不是養(yǎng)來看的；警犬戰(zhàn)斗力是訓(xùn)出來的，不是關(guān)出來的?！币詫崙?zhàn)、實用、實效為導(dǎo)向，制定活動方案，開展訓(xùn)犬練兵活動。

（一）省公安廳帶頭組織訓(xùn)犬練兵活動

1.警犬技術(shù)教官培訓(xùn)班。培訓(xùn)學(xué)員經(jīng)考核合格發(fā)湖南省公安廳結(jié)業(yè)證書，由省公安廳政治部聘為警犬技術(shù)教官，為市州訓(xùn)犬練兵活動準(zhǔn)備師資力量。

2.警犬搜爆技術(shù)能力提高訓(xùn)練班。為保證湖南警犬技術(shù)實戰(zhàn)團(tuán)隊安檢搜爆犬在執(zhí)行北京“一帶一路”高峰論壇和世界園藝博覽會、第七屆世界軍運(yùn)會等安檢任務(wù)的質(zhì)量，為警犬技術(shù)在湖南公安機(jī)關(guān)“踐行新使命，忠誠保大慶”為主題的實踐中，有搜爆犬用，搜爆犬有用，須用搜爆犬，忠誠履行警犬技術(shù)維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定的使命。

3.偵查破案刑偵犬精訓(xùn)班。為湖南警犬技術(shù)實戰(zhàn)團(tuán)隊充實和更新力量，做精省級團(tuán)隊，做強(qiáng)市級團(tuán)隊。

4.警犬搜毒技術(shù)能力提高訓(xùn)練班。2019年省公安廳黨委將深入推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，警犬搜毒技術(shù)為涉毒場所大排查提供支撐。

（二）市州集中組織春秋訓(xùn)練

全省14市州的警犬按部頒復(fù)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)全部輪訓(xùn)一次，由省公安廳組織警犬上崗資格達(dá)標(biāo)考核，并接受省公安廳組織的工作犬能力達(dá)標(biāo)考核，將2019年應(yīng)新增警犬裝備警犬派送部屬警犬基地培訓(xùn)，集中力量在4～6月、9～11月時段開展訓(xùn)犬練兵集訓(xùn)，接受省公安廳組織能力考核，確保工作犬作業(yè)能力。

（三）持續(xù)警犬技術(shù)實戰(zhàn)團(tuán)隊演練

湖南警犬技術(shù)實戰(zhàn)團(tuán)隊是湖南警犬技術(shù)的一張名片，2019年按照“缺什么、補(bǔ)什么；需什么，學(xué)什么”的原則，精心設(shè)置偵查、搜爆、防暴3個實戰(zhàn)隊的訓(xùn)練課程，著力提升警犬質(zhì)量和實戰(zhàn)能力。鑒于湖南山地廣闊，犯罪嫌疑人易于潛伏隱藏，抓捕難度大的難題，創(chuàng)新警犬技術(shù)山地搜捕技戰(zhàn)法，靈活運(yùn)用“圍、堵、追、趕、防、守”技戰(zhàn)法，為快速搜捕山地藏匿的嫌疑人提供獨特支撐。

（四）創(chuàng)新訓(xùn)犬用犬備勤模式

湖南將按趙克志部長“創(chuàng)新符合警犬技術(shù)特點的工作機(jī)制，建設(shè)人犬配套的綜合保障體系，嚴(yán)格落實警犬裝備目標(biāo)，積極探索警犬技術(shù)應(yīng)用新領(lǐng)域”的批示要求，創(chuàng)新訓(xùn)犬用犬備勤模式。省公安廳開展的實戰(zhàn)團(tuán)隊刑偵破案、搜毒搜爆、反恐防暴主題精訓(xùn)班，邀請3名以上國內(nèi)知名訓(xùn)犬專家來湘指導(dǎo)。優(yōu)化實戰(zhàn)訓(xùn)練方式，傳承“師傅帶徒弟”傳統(tǒng)，堅持一事一訓(xùn)、一案一訓(xùn)，將訓(xùn)練場延伸到案件現(xiàn)場，通過實戰(zhàn)解決實際問題。2019年，省公安廳還將不斷深化 “1+14+N”用犬模式，即用好湖南警犬技術(shù)實戰(zhàn)團(tuán)隊，組建覆蓋14個市州的市級警犬技術(shù)實戰(zhàn)團(tuán)隊，充分發(fā)揮95個縣級公安機(jī)關(guān)警犬技術(shù)在日常用警中的職能作用，建立省市縣三級公安機(jī)關(guān)警犬技術(shù)與偵查、刑技、圖偵等部門同勘現(xiàn)場、同研案情、同步行動工作機(jī)制，將警犬技術(shù)作為常態(tài)使用的偵查技術(shù)手段之一。

三、領(lǐng)會精神，謀劃訓(xùn)犬練兵長遠(yuǎn)藍(lán)圖

趙克志部長“警犬技術(shù)是公安機(jī)關(guān)的重要工作手段，警犬工作是公安工作的一個重要組成部分”的重要批示，和杜航偉副部長“各級公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要切實增強(qiáng)‘四個意識’，提升政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高度重視、大力加強(qiáng)警犬工作，把警犬工作擺在為全警服務(wù)的重要工作手段的高度來認(rèn)識，把警犬工作納入公安工作的大局中去謀劃，深入推進(jìn)警犬工作的改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮警犬技術(shù)的獨特作用，不斷提升服務(wù)各項公安業(yè)務(wù)工作的能力和水平，著力推動警犬工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展”講話精神，為湖南警犬工作謀劃長遠(yuǎn)提供動力。

（一）籌建警犬技術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

省公安廳警犬工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要對全省警犬技術(shù)工作科學(xué)規(guī)劃、總攬協(xié)調(diào)、重大決策等工作，強(qiáng)力推動形成黨委統(tǒng)領(lǐng)、刑偵統(tǒng)籌、分工協(xié)作的全省警犬技術(shù)管理指揮工作體系；市州警犬工作領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理治安、刑偵、禁毒、監(jiān)管、反恐、機(jī)場、鐵路等警種警犬工作，建立統(tǒng)一使用和調(diào)派機(jī)制。

（二）探索建立科學(xué)的分類管理體制

試點將警犬分為刑偵、禁毒、搜爆、反恐等技術(shù)專業(yè)用犬和治安巡邏、防暴等普通裝備用犬，專業(yè)用犬由刑偵部門管理和使用，普通用犬作為裝備直接配發(fā)給治安、巡特警等部門管理和使用。

（三）推廣“民犬警用”，多渠道采購受訓(xùn)犬

“民犬警用”是拓寬犬源、提高品質(zhì)、推進(jìn)裝備的綜合良策，是警犬技術(shù)發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗，值得推廣。湖南將制定配套措施和實施辦法，推廣“民犬警用”，多渠道采購受訓(xùn)犬，為實現(xiàn)50：1的標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)保障良犬來源。

（四）研發(fā)“警犬技術(shù)+移動視頻”系統(tǒng)

湖南省公安廳已立項建立警犬技術(shù)實戰(zhàn)指揮與綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)，用于重特大案事件組織指揮、跨區(qū)域案件協(xié)同作戰(zhàn)和案件信息即時研判會商。系統(tǒng)按統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、多級應(yīng)用（省、市、區(qū)縣、所隊、單兵）模式，構(gòu)建成全省統(tǒng)一、高效協(xié)同的警犬技術(shù)山地搜捕等作戰(zhàn)指揮體系。

（五）建立隊伍激勵機(jī)制，提升技術(shù)隊伍士氣

繼續(xù)發(fā)揮制度導(dǎo)向，會同省人社廳、公務(wù)員局創(chuàng)新警犬技術(shù)民警招錄模式，降低學(xué)歷門檻，放寬年齡限制，加大專業(yè)技能測試權(quán)重，為優(yōu)秀警犬技術(shù)協(xié)（輔）警打開了職業(yè)上升通道。2017年和2018年全省分別招錄的6名、7名警犬專業(yè)類公務(wù)員，全部都是各地公安機(jī)關(guān)在崗的警犬技術(shù)協(xié)（輔）警。2019年湖南省公務(wù)員公告再次面向社會考錄15名警犬技術(shù)職位民警。

四、訓(xùn)用結(jié)合，檢驗訓(xùn)犬練兵訓(xùn)練質(zhì)量

訓(xùn)為用，用促訓(xùn)。實戰(zhàn)用犬是對警犬訓(xùn)練的一種檢驗，檢驗訓(xùn)導(dǎo)員綜合用犬能力是否達(dá)到實戰(zhàn)要求，檢驗訓(xùn)練內(nèi)容是否符合實戰(zhàn)需要，檢驗訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)是否與實戰(zhàn)要求對接。

2019年1月21日，根據(jù)《湖南省公安機(jī)關(guān)警犬技術(shù)教官評選辦法（試行）》，湖南省公安廳政治部根據(jù)從事技術(shù)工作履歷、技術(shù)職稱等級、培訓(xùn)考核考試、課堂試講表達(dá)等情況，確定公布了24名同志擔(dān)任全省公安機(jī)關(guān)第一批警犬技術(shù)聘請教官。第一批教官多次參加部級警犬技術(shù)師資培訓(xùn)，多次舉辦全省公安警犬技術(shù)培訓(xùn)班，已承擔(dān)市州警犬上崗達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)訓(xùn)練或能力鞏固提高復(fù)訓(xùn)工作，并收到了良好的效果。