于淑娟

摘? ?要：隨著時(shí)代的革新，科技的進(jìn)步，我國(guó)對(duì)于一些專業(yè)救助方面也提高了相應(yīng)的重視程度，并對(duì)其制定了一系列的管理體制與原則。國(guó)家專業(yè)救助檔案是指我國(guó)對(duì)于救援方面設(shè)計(jì)的專項(xiàng)檔案。加強(qiáng)對(duì)于國(guó)家專業(yè)救助檔案的管理，可以有效提高我國(guó)的專項(xiàng)救援工作的發(fā)展，從而提高我國(guó)的社會(huì)保障。本文將對(duì)于國(guó)家專業(yè)救助檔案的管理體制與原則進(jìn)行詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞：國(guó)家專業(yè)救助檔案? 管理體制? 原則

中圖分類號(hào)：D632? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2019）11（a）-0177-02

1? 關(guān)于國(guó)家專業(yè)救助檔案的概述

1.1 國(guó)家專業(yè)救助檔案的含義

我國(guó)的國(guó)家專業(yè)救助檔案是針對(duì)我國(guó)各地以及國(guó)際中所需的救援工作而建立的專項(xiàng)檔案。例如，在我國(guó)專業(yè)救助中的海、空救助等都具有專項(xiàng)檔案。此外，我國(guó)的國(guó)家救助中海包含有司法救助、社會(huì)救助等多種。其中最為突出的就是我國(guó)的海、空救助。在我國(guó)的海、空救助團(tuán)隊(duì)中不但擁有專業(yè)的潛水人員，同時(shí)還用一些先進(jìn)的船舶，以及直升機(jī)等救援工具。專業(yè)的救援人員以及先進(jìn)的救援工具使得，我國(guó)的海、空專業(yè)救援團(tuán)隊(duì)可以在極短的時(shí)間內(nèi)趕到事發(fā)地，進(jìn)行救援工作，從而保障被救援人的人生安全。其中，最近熱播的電視劇《碧海雄心》就是以我國(guó)的海、空救援團(tuán)隊(duì)為藍(lán)本而拍攝的。其中，“生的希望送給別人，死的危險(xiǎn)留給自己”這種悲壯的救助口號(hào)也喊出了我國(guó)海、空救援團(tuán)隊(duì)以人為本的原則。通過(guò)設(shè)立國(guó)家專業(yè)救助檔案，我們可以對(duì)于我國(guó)的國(guó)家專業(yè)救援工作進(jìn)行詳細(xì)的記錄，從而為我國(guó)的國(guó)家專業(yè)救援人員提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。我國(guó)的國(guó)家專業(yè)救助檔案中大致包含了救援人員的信息、所用的救援設(shè)備、被救人員的相應(yīng)信息以及被救人員所困地區(qū)等多種詳細(xì)信息。

1.2 國(guó)家專業(yè)救助檔案的特征

國(guó)家專業(yè)救助檔案大致包含三個(gè)特點(diǎn)。第一，國(guó)家專業(yè)救助檔案含有來(lái)源廣的特點(diǎn)。這是由于我國(guó)的國(guó)家專業(yè)救助檔案的來(lái)源分別包括我國(guó)的各地以及國(guó)際中的一些救援。因此，我國(guó)的國(guó)家專業(yè)救助檔案具有來(lái)源廣的特點(diǎn)。第二，我國(guó)的國(guó)家專業(yè)救助檔案還具有種類多的特點(diǎn)。在我國(guó)內(nèi)，其國(guó)家專業(yè)救助檔案大致包括司法援助、海、空救助以及社會(huì)救助等多個(gè)方面。在司法援助中又分為了幾個(gè)不同的等級(jí)，此外，社會(huì)救助檔案中也分為了貧困救助和災(zāi)后救助等。因此，我國(guó)的國(guó)家專業(yè)救助檔案也具有種類多的特點(diǎn)。第三，我國(guó)的國(guó)家救助檔案還具有工具性、基礎(chǔ)性強(qiáng)的特征。這主要是由于我國(guó)在對(duì)其開展各類援助后，會(huì)將進(jìn)行援助的人員信息以及援助物資的信息和被援助對(duì)象的相關(guān)信息進(jìn)行總結(jié)并記錄，從而形成我國(guó)的國(guó)家專業(yè)救助檔案。這極大的方便了相關(guān)單位進(jìn)行后續(xù)工作。同時(shí)，國(guó)家專業(yè)救助檔案也是我國(guó)的各類救援團(tuán)隊(duì)所開展過(guò)各類救援工作的最基本的檔案記錄。

2? 針對(duì)國(guó)家救助檔案的研究

為了加速我國(guó)檔案救助管理體制的發(fā)展，同時(shí)也為了讓社會(huì)上更多的人對(duì)我國(guó)國(guó)家專業(yè)救助檔案的管理體制與原則有一個(gè)更清晰的了解，我們對(duì)國(guó)家專業(yè)救助檔案管理原則進(jìn)行了一個(gè)詳細(xì)的介紹，而國(guó)家專業(yè)救護(hù)檔案管理原則中最主要的是以下幾個(gè)原則：分類管理原則、依法管理原則、分級(jí)管理原則。

2.1 管理原則之一：分類管理

分類管理原則是專業(yè)救助檔案管理原則的重要組成部分。近幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)國(guó)家專業(yè)救助檔案管理有著嚴(yán)格的要求，國(guó)家檔案管理部門也一直堅(jiān)持采用分類管理的原則。而分類管理原則主要依據(jù)的是根據(jù)被救助者的實(shí)際情況進(jìn)行分類，其中，存在相同點(diǎn)的檔案資料需要由工作人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。

2.2 管理原則之二：依法管理

我國(guó)是依法治國(guó)的大國(guó)，國(guó)家專業(yè)救助檔案管理部門作為一個(gè)國(guó)家性的檔案管理機(jī)構(gòu)，其在具體實(shí)施檔案管理工作過(guò)程中，所行使行為受到法律的保護(hù)，而檔案部門在實(shí)施檔案管理工作的同時(shí)也要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律，按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檔案管理。以此來(lái)保護(hù)國(guó)家專業(yè)救助檔案管理體制的有效建立和檔案管理工作的有效實(shí)施。使得國(guó)家專業(yè)救助檔案管理部門所制定出的檔案管理制度能夠被社會(huì)所認(rèn)可，使得檔案管理有法可依。

2.3 管理原則之三：分級(jí)管理

分級(jí)管理原則的出現(xiàn)是為了解決當(dāng)下國(guó)家專業(yè)救助檔案管理部門在工作管理上存在的矛盾與問(wèn)題。通過(guò)分級(jí)管理原則，可以規(guī)范國(guó)家專業(yè)救助檔案管理部門的管理體系。根據(jù)國(guó)家民政部門與檔案部門之間的相關(guān)規(guī)定，建立新的管理體系，即由各地的民政部門和檔案管理部門之間進(jìn)行相互的協(xié)調(diào)與配合，有制度地劃分出合理的職責(zé)范圍。經(jīng)過(guò)雙方的配合，可以簡(jiǎn)化國(guó)家專業(yè)救助檔案管理體制，將國(guó)家救助檔案管理簡(jiǎn)單化，在該過(guò)程中省市級(jí)別的民政部門和檔案管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督與考察當(dāng)?shù)乜h級(jí)及其縣級(jí)以下檔案管理部門和民政部門的具體救助情況。并根據(jù)縣級(jí)及縣級(jí)以下的民政部門和檔案管理部門在救助工作開展過(guò)程中所反饋回來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，制定出更加完整的救助檔案管理體制。

3? 針對(duì)國(guó)家專業(yè)救助檔案的管理體制的研究

國(guó)家專業(yè)救助檔案管理體制的建立于和諧社會(huì)的構(gòu)建有著很大的幫助。當(dāng)今時(shí)代背景之下，我國(guó)專業(yè)救助檔案管理體制的出現(xiàn)于我國(guó)國(guó)家政府工作的正常開展與國(guó)家政策的有效下達(dá)有著很大的幫助。當(dāng)下我國(guó)國(guó)家專業(yè)救助檔案管理部門已經(jīng)成為了一個(gè)大的檔案管理體系，下設(shè)了多個(gè)檔案管理部門，其中民政社會(huì)救助檔案管理部門是國(guó)家檔案管理部門的重要組成部分，國(guó)家專業(yè)救助檔案管理部門所要做的就是下達(dá)正確的救助任務(wù)，由下設(shè)部門反饋回來(lái)的有效數(shù)據(jù)，進(jìn)行合理的分析判斷，做出正確的政治決策，為國(guó)家專業(yè)救助檔案管理體系的完善工作做足準(zhǔn)確，給社會(huì)救助管理工作的有效開展提供堅(jiān)實(shí)的保護(hù)后盾，同時(shí)也為下級(jí)的檔案管理單為進(jìn)行檔案管理工作提供一個(gè)有效的工作指導(dǎo)。

4? 針對(duì)國(guó)家專業(yè)救助檔案的利用、保管與移交的研究

針對(duì)社會(huì)救助檔案管理的隱私性與特殊性，我國(guó)國(guó)家專業(yè)救助檔案對(duì)檔案管理工作有了新的要求標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家政府要求檔案管理部門需要明確救助檔案管理的保管期限、具體保管要求以及檔案管理的移交要求。這一理念的形成，將會(huì)加快我國(guó)建立完善的國(guó)家專業(yè)救助檔案管理體制的步伐。而新時(shí)代救助檔案管理的保管期限主要決定于社會(huì)救助對(duì)象的真實(shí)需求，救助檔案管理部門在進(jìn)行救助檔案管理過(guò)程中需要實(shí)現(xiàn)考慮到被救助人員的需求，并進(jìn)行相應(yīng)的分析，不同社會(huì)救助情況適用于不同的檔案管理期限。其中，民政社會(huì)救助檔案管理需要較短時(shí)間的保管期限，這類檔案管理并不需要審核，而社會(huì)檔案管理中一些需要進(jìn)行審核的檔案的保管期限就會(huì)較長(zhǎng)，比較常見的檔案管理期限有3年。在研究檔案管理移交程序時(shí)，也是有一定差距的，不需要審核的救助檔案就不需要進(jìn)行檔案移交處理，只需要在檔案到期后將該救助檔案進(jìn)行再次鑒證就可以進(jìn)行檔案銷毀處理。而一些特殊性質(zhì)的救助檔案，反而需要進(jìn)行檔案保存處理。

5? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著現(xiàn)代化發(fā)展的步伐不斷加快，我國(guó)人民對(duì)社會(huì)救助工作的開展有了更多的關(guān)注。國(guó)家要想從根本上保障人民的根本利益，就必須不斷完善國(guó)家原有政策，為人民提供更多的社會(huì)保障政策，構(gòu)建出和諧穩(wěn)定的社會(huì)。而國(guó)家專業(yè)救助措施的實(shí)施為維護(hù)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)上都做出了相應(yīng)的貢獻(xiàn)。但在后期具體實(shí)施過(guò)程中海還存在著很大的問(wèn)題，這些問(wèn)題并不利于我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)步伐的有效開展。因此，為改變這一不利現(xiàn)狀，加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)救助檔案的管理原則與管理體系的研究是擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又緊迫的國(guó)家任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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