秦成

摘 要：隨著國有企業(yè)改革的深化、“四供一業(yè)”和辦社會(huì)職能分離移交的逐步推進(jìn)，勝利油田對(duì)原油田社區(qū)系統(tǒng)單位調(diào)整為各社會(huì)化服務(wù)協(xié)調(diào)中心，構(gòu)建起協(xié)調(diào)運(yùn)營機(jī)制，與地方政府共同為油田小區(qū)居民服務(wù)。在油地不斷融合發(fā)展的過程中，要注重通過社區(qū)文化建設(shè)創(chuàng)新價(jià)值理念、構(gòu)建社區(qū)治理體系，打造符合地域個(gè)性和居民特點(diǎn)的文化氛圍。

關(guān)鍵詞：油地融合 社區(qū)文化 文化治理

東營是一座因油而生的城市。隨著油田企業(yè)辦社會(huì)職能移交的不斷推進(jìn)，東城社會(huì)化服務(wù)協(xié)調(diào)中心居民事務(wù)協(xié)調(diào)部緊緊把握“協(xié)調(diào)政府、服務(wù)居民、監(jiān)督服務(wù)”職能定位，與地方政府、街道加強(qiáng)溝通聯(lián)系，按照“一站一居”管理模式，下設(shè)12個(gè)居民事務(wù)協(xié)調(diào)站，在街道的統(tǒng)一安排下成立了12個(gè)社區(qū)居委會(huì)，為油田小區(qū)居民提供服務(wù)。這對(duì)促進(jìn)油地融合、油地共興，社區(qū)文化建設(shè)有著十分重要的意義。

一、社區(qū)文化建設(shè)的背景

作為油田人，我們大力弘揚(yáng)“苦干實(shí)干”“三老四嚴(yán)”為核心的石油精神，傳承著中國石化文化、勝利文化，形成了具有油田特色的文化交際圈，與東營市政府、街道等地方單位接觸并不多，在心理上與地方百姓存在一定距離和隔閡。隨著國家邁入社會(huì)主義新時(shí)代，國有企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，促使油田小區(qū)移交政府管理。通過簽訂協(xié)議，東城社會(huì)化服務(wù)協(xié)調(diào)中心居民事務(wù)協(xié)調(diào)部干部員工需要配合地方政府，逐步探索服務(wù)居民的有效途徑。

（一）打破傳統(tǒng)思維需要文化引領(lǐng)

受國有企業(yè)體制機(jī)制影響，在員工中還存在著“求人辦事”“級(jí)別對(duì)等”思想。尤其是今年以來，面對(duì)改革調(diào)整，面對(duì)街道安排的工作，面對(duì)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，還存在用傳統(tǒng)思維考慮改革發(fā)展新問題，對(duì)油地融合后新的工作模式難以適應(yīng)，還持等待觀望態(tài)度。觀念的轉(zhuǎn)變，需要通過文化引領(lǐng)，進(jìn)一步更新理念來緊跟形勢(shì)。

（二）找準(zhǔn)職能定位需要文化帶動(dòng)

基于對(duì)國家政策和油田部署的落實(shí)，油田成立了各專業(yè)化公司，并將各社會(huì)化服務(wù)協(xié)調(diào)中心居民事務(wù)協(xié)調(diào)部的職能定位定義為“協(xié)調(diào)政府、聯(lián)系居民、監(jiān)督服務(wù)”十二個(gè)字上來。職能的轉(zhuǎn)變，需要通過文化帶動(dòng)，打破過去20年來形成的價(jià)值理念進(jìn)行重新定義。

（三）緊跟時(shí)代發(fā)展需要文化創(chuàng)新

近年來，由于網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展和智能手機(jī)的更新?lián)Q代，人們的工作生活方式在潛移默化地發(fā)生變化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代使人們的價(jià)值理念從封閉日益走向開放，各種意識(shí)形態(tài)和文化背景下的價(jià)值觀共存，也造成了一些負(fù)面的、消極的后果。要通過文化創(chuàng)新，在分離移交后時(shí)代形成統(tǒng)一的價(jià)值導(dǎo)向，展現(xiàn)油地融合后的社區(qū)文化先進(jìn)性。

二、油地融合中的社區(qū)文化建設(shè)路徑

油地融合中的社區(qū)文化，既要符合油田小區(qū)的人文特點(diǎn)，展現(xiàn)多年文化積淀，又要與城市文化相統(tǒng)一、相融入，成為城市社區(qū)文化的一個(gè)分支，需要從豐富文化內(nèi)涵、凝聚建設(shè)合力、推進(jìn)文化治理、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)等四個(gè)方面聚焦發(fā)力，更好地展現(xiàn)油地融合中的社區(qū)文化建設(shè)成果。

（一）豐富社區(qū)文化內(nèi)涵

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。要充分結(jié)合小區(qū)的居民特點(diǎn)、小區(qū)環(huán)境和地理位置等個(gè)性因素以及地方街道對(duì)社區(qū)文化建設(shè)要求，梳理社區(qū)文化特色，豐富社區(qū)文化內(nèi)涵。東城社會(huì)化服務(wù)協(xié)調(diào)中心居民事務(wù)協(xié)調(diào)部各居民事務(wù)協(xié)調(diào)站與勝利街道、東城街道充分對(duì)接，在保留油田小區(qū)“油味”的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)出油地融合方面內(nèi)容，使社區(qū)文化更加貼近服務(wù)居民實(shí)際，塑造油地融合中的整體文化形象。

（二）凝聚文化建設(shè)合力

油田員工居住的小區(qū)都是油田各個(gè)單位為了滿足員工的住房需求建立而成。結(jié)合油田生產(chǎn)特色，多數(shù)小區(qū)內(nèi)設(shè)有老年管理單位、物業(yè)管理單位和水電氣暖等專業(yè)化管理單位，這些單位在小區(qū)居民中有良好的群眾基礎(chǔ)。在油地融合的大環(huán)境下，居民事務(wù)協(xié)調(diào)站、街道等主體單位，小區(qū)內(nèi)其他主營單位要匯聚文化建設(shè)合力，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)居民群眾參與的積極性，為社區(qū)文化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（三）推進(jìn)社區(qū)文化治理

黨的十九屆四中全會(huì)，對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等問題作出決定。而社區(qū)作為社會(huì)的基本單元，是社會(huì)治理的基礎(chǔ)平臺(tái)。要通過文化治理，推動(dòng)社區(qū)治理體系的構(gòu)建。要通過文化治理，把管理居民的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)居民的行動(dòng)。要依據(jù)客觀實(shí)際對(duì)社區(qū)文化建章立制，對(duì)油地融合中的文化資源、文化職責(zé)進(jìn)行有效合理配置，充分發(fā)揮出社區(qū)文化在打造宜人居住環(huán)境中的重要作用。鼓勵(lì)小區(qū)居民參與社區(qū)自治，促進(jìn)居民參與社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)，把“為民做主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?，真正把居民群眾利益放在首位?/p>

（四）加強(qiáng)文化陣地建設(shè)

良好的社區(qū)文化環(huán)境，需要文化設(shè)施陣地提供文化建設(shè)硬支撐。結(jié)合小區(qū)居民群眾對(duì)精神文化生活的需求，要進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)文化陣地建設(shè)的投入。一是建立圖書閱覽室、書畫室、棋牌室、健康查體、法律援助、便民服務(wù)等功能性社區(qū)活動(dòng)室，豐富居民的日常生活，提升居民群眾生活品質(zhì)。二是因地制宜利用好社區(qū)文化活動(dòng)廣場，組織開展消夏晚會(huì)、游園活動(dòng)、志愿服務(wù)等公益性普惠性活動(dòng)。三是購置文化體育設(shè)施器材，鼓勵(lì)居民群眾積極參與戶外健身，倡導(dǎo)健康文明的生活新風(fēng)尚。

社區(qū)搭臺(tái)，各方唱戲。油地融合下的社區(qū)文化建設(shè)在各方的協(xié)同合作下，已初步形成了帶有油味的充滿地域特色的文化氛圍。面對(duì)改革發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要勇于擔(dān)負(fù)起改革調(diào)整重任，打造特色社區(qū)文化，樹立好新時(shí)期油地融合的社區(qū)服務(wù)新形象，贏得居民群眾的認(rèn)同感、獲得感、幸福感。