曹露元

摘 要：在當今經(jīng)濟全球化的浪潮下，一個國家的科技實力顯得尤為重要。當前面對中美貿易戰(zhàn)，我國需要制定合適的對策來促進高新技術產業(yè)的發(fā)展，趨利避害，推動高新技術產業(yè)加快進入發(fā)展新階段。本文介紹了高新技術產業(yè)的發(fā)展情況，從電子信息制造業(yè)，航空、航天器及設備制造業(yè)看，存在著一定的進展，也與發(fā)達國家有較大差距。為了促進高新技術產業(yè)的發(fā)展，政府、企業(yè)分別可以從轉變發(fā)展方式、吸引培養(yǎng)人才、拓寬融資渠道等方面采取相應的措施。

關鍵詞：高新技術;產業(yè)發(fā)展;科技

在當今經(jīng)濟全球化的浪潮下，一個國家的科技實力顯得尤為重要?？萍际堑谝簧a力，是現(xiàn)代生產力發(fā)展和經(jīng)濟增長的第一要素。經(jīng)過30年的改革開放，我國科技發(fā)展已經(jīng)處于新的歷史起點，并取得一系列重大成就。十九大報告指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。值得關注的是，進入第四次產業(yè)轉移階段以來，中國主要承接電子產品生產、加工組裝活動，由此導致中國高新技術產值快速上升，可能導致中國實際能力被高估。與此同時，中國高新技術產品進、出口規(guī)模也在不斷擴張。當前中國在高新技術領域發(fā)展呈追趕態(tài)勢，且在多項指標位居全球前列，開始向美國的技術領先地位發(fā)起挑戰(zhàn)。中美貿易戰(zhàn)是2018年以來受世界關注的焦點之一，美國開始對價值2000億美元中國商品征收10%的關稅，新的關稅清單涵蓋了數(shù)千種產品;作為反制，中國于同一時間對600億美元美國商品征收5%至10%的關稅。隨著中美貿易戰(zhàn)的開展，一些被涉及的高新技術產業(yè)受到了較大的影響。從中國方面來說，中美貿易戰(zhàn)一旦出現(xiàn)，由于中國對美國在技術進口以及融資上也有一定依賴，在高新技術領域也會受到一定沖擊。面對各種機遇與挑戰(zhàn)，我國需要制定合適的對策來促進高新技術產業(yè)的發(fā)展，趨利避害，推動高新技術產業(yè)加快進入發(fā)展新階段，提高國際競爭力和影響力。

一、高新技術產業(yè)的發(fā)展情況

高新技術產業(yè)從產業(yè)園起步。從二十世紀五十年代以來，高新技術產業(yè)園在促進科技成果轉化、培育企業(yè)和企業(yè)家、促進新技術和新產業(yè)成長等方面對高新技術產業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。1988年8月火炬計劃開始實施，各地紛紛創(chuàng)辦高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。根據(jù)科技部的最新數(shù)據(jù)顯示，我國目前已有156個國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，探索出一條具有中國特色的發(fā)展高新技術產業(yè)的道路。

進入21世紀以來，中國高新技術產業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。2000年至2016年，我國高新技術企業(yè)數(shù)從9835個增加至30798個，利潤總額由673億元增長至10302億元。但總體來看，中國高新技術產業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，主要依靠大量勞動力投入，2017年，中國和美國高新技術產業(yè)增加值都在5000億美元左右。為實現(xiàn)5000億美元增加值，中國需要1300萬就業(yè)人口，美國僅需180萬，我國的勞動生產率僅為美國的八分之一。

我國高新技術產品進出口總額增長迅速。2000年至2016年，我國高新技術產品出口額由370.43億美元增至6035.73億美元，年平均增長率為20.72%;高新技術產品進口額由525.03億美元增至5236.21億美元，年平均增長率為16.42%。但近幾年增長都有所減緩甚至出現(xiàn)負增長。全球高新技術產業(yè)貿易順差主要在中國、日本以及韓國、中國臺灣地區(qū)等亞洲經(jīng)濟體，逆差主要在美國和歐洲。美國始終維持大幅逆差格局，根據(jù)美國商務部公布的相關數(shù)據(jù)顯示，美國貿易逆差在今年8月份為758億美元，且已經(jīng)連續(xù)第三個月上升，是6個月以來的最高水平。

根據(jù)《中國高新技術產業(yè)統(tǒng)計年鑒2017》可知，中國的高新技術產業(yè)主要包括以下行業(yè)：醫(yī)藥制造，航空、航天器及設備制造，電子及通信設備制造，計算機及辦公設備制造，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造，信息化學品制造等六大類。從企業(yè)個數(shù)來看，電子及通信設備制造業(yè)增長最快，從2000年到2016年由3996個增長至15383個，年平均增長率約為8.8%。根據(jù)從業(yè)人數(shù)顯示，從2000年到2016年所有高新技術產業(yè)從業(yè)人數(shù)從3922875人增長至13418185人，年平均增長率約為7.9%。企業(yè)個數(shù)及從業(yè)人數(shù)均有所增加。此外，一些區(qū)域的人力資源和科技資源集聚優(yōu)勢也更加凸顯。根據(jù)中國科技網(wǎng)顯示，在2017年中關村已經(jīng)擁有占全國一半以上的人工智能骨干研究單位和一批知名專家、團隊，另外約250人工智能企業(yè)在此建立，專利申請數(shù)多達7800余項，全國42.9%的人工智能創(chuàng)業(yè)公司也來自這里。

電子信息制造業(yè)（ICT產業(yè)）方面，電子信息產業(yè)在2009年已成為中國國民經(jīng)濟重要的支柱產業(yè)。據(jù)統(tǒng)計局相關數(shù)據(jù)顯示，在2016年，中國高新技術產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達12.4%，增加值增速達10.8%。2017年我國電子信息產業(yè)發(fā)展迅速規(guī)模以上的產業(yè)（主營業(yè)務收入為2000萬元及以上的工業(yè)法人單位）整體規(guī)模達18.5萬億元，一些產業(yè)產量居全球第一，如彩電、手機、計算機。在一些領域中出現(xiàn)一批具有很強的國際競爭力的大企業(yè)，如通信設備、互聯(lián)網(wǎng)等。經(jīng)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計，在2018年上半年，規(guī)模以上的電子信息制造業(yè)增加值同比增長達12.4%，增速高于全部規(guī)模以上的工業(yè)5.7%，固定資產投資同比增長19.7%，呈加快增長趨勢。半導體分立器件制造業(yè)同比增長高達36.3%，增速明顯加快，產業(yè)熱度較高。5G、人工智能、汽車電子等新興市場的迅速崛起，帶動了電子電路制造業(yè)和集成電路制造業(yè)的投資，發(fā)展?jié)摿薮?，同比增長31.2%和27.5%。通過以上數(shù)據(jù)可以看出中國深度融入全球經(jīng)濟，電子信息制造業(yè)規(guī)模不斷壯大，行業(yè)增速保持領先，我國制造大國地位日益鞏固。從2018年上半年來看，電子信息制造業(yè)增長平穩(wěn)，生產和投資增速在工業(yè)各行業(yè)中保持領先水平，為全年產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎，但出口交貨值有所下降，對于我國電子信息制造業(yè)擴大國際市場，提高國際競爭力和影響力等方面有一定影響。

航空、航天器及設備制造方面，我國現(xiàn)役的軍用飛機數(shù)量約為4500架，排名位于全球第三，現(xiàn)役的民用飛機數(shù)量約為5593架，是美國的二十分之一。發(fā)動機方面，軍用發(fā)動機與世界先進水平相差較大，民用發(fā)動機則為空白。國家統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)中，2018年1-8月規(guī)模以上的鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)營業(yè)收入為7597.2億元，同比增長1.8%，利潤總額為379億元，同比增長-2%。在2017年航空航天技術出口/進口比值為0.21，遠遠小于其他高新技術產品。由此可以看出在航空航天領域，我國對進口的依賴程度較高，并且出口方面大多只參與了勞動密集型裝配工作，核心元件的設計制造等環(huán)節(jié)由于技術封鎖仍由一些主要的發(fā)達國家掌握。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面由于航天航空事業(yè)發(fā)展起步較晚導致積累經(jīng)驗明顯不足，許多技術層面仍未有重大突破;另一方面其對于所需研發(fā)裝備要求較高，研發(fā)經(jīng)費較為緊張，不能為相關研究提供有力的物質支持。另外從事相關技術研發(fā)的人才也較為匱乏，以致整體運作的獨立自主能力較弱。近年來我國政府對于航天航空領域的重視程度大大增加，再加上科技工作者的努力，技術研發(fā)水平有所進步。例如我國能夠獨立實施登月計劃、載人航天計劃、天空站計劃等，這些在全球范圍內都是屈指可數(shù)的。在2018《創(chuàng)新中國》第三集中，楊銳率領團隊打破模擬理論（鈦鋁合金葉片一體成型制造過程中需要合適的容器，氧化鈦是相對來說較為合適的容器材料，但其表面為粉末狀易脫落掉渣污染鈦鋁溶液，據(jù)此德國科學家通過計算模擬，斷定長于200毫米的葉片不可能一體成型。）的預測，創(chuàng)造出世界上首個一體成型鈦鋁合金渦輪葉片，這是當今世界上最高效的發(fā)動機葉片，為我國今后的飛機制造在葉片方面的需求打下基礎。但總的來說我國航空航天制造業(yè)領域國際競爭力不強，與其他發(fā)達國家差距較大，對進口的依賴程度較高，想要在國際上占據(jù)龍頭地位還有較長的路需要走，仍需社會多方面人士的支持和鼓勵以及科研人員不斷攻堅克難、自主創(chuàng)新。

二、高新技術產業(yè)在未來如何實現(xiàn)“領跑”

（一）政府

政府可以在以下幾方面采取措施：

（1）完善以政府為主導、企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。理順高新技術產業(yè)發(fā)展總體趨勢，揚長避短，發(fā)揮政府在推動高新技術產業(yè)發(fā)展的主導作用。把提高自主創(chuàng)新能力作為開展科技工作的重點，突破核心技術受制于人的瓶頸，鼓勵開拓新領域，填補部分高新技術領域的空白，如半導體加工設備、全球頂尖精密儀器等高新技術領域，改變高新技術領域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。

（2）國際影響力的知名企業(yè)，發(fā)掘一批有潛力有特色的高新技術企業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化升級。對未來發(fā)展前景做出系統(tǒng)的規(guī)劃，描繪出宏偉的發(fā)展藍圖，增強整個領域發(fā)展信心。延長產業(yè)鏈，拓寬高新技術產業(yè)發(fā)展空間，促進相關領域的發(fā)展，帶動小微企業(yè)快速成長。

（3）轉變觀念和職能，建設服務性政府。通過出臺更加完善的優(yōu)惠和激勵政策，加大扶持力度和宣傳力度，幫助高新技術企業(yè)迅速崛起并在國際競爭中取得優(yōu)勢，同時注意政策的系統(tǒng)性和整體性，以便高新技術產業(yè)能夠實現(xiàn)長足發(fā)展。提高相關部門的執(zhí)行力度和監(jiān)察力度，進一步貫徹落實稅收優(yōu)惠和減免科研經(jīng)費等政策，營造良好的科研環(huán)境和創(chuàng)新氛圍， 讓高新技術企業(yè)真正享受到應有的實惠，實現(xiàn)高質高效的良性發(fā)展。

（4）增加高新技術企業(yè)的融資渠道，創(chuàng)新投融資模式。加大對高新技術企業(yè)的扶持力度，吸引更多社會資金參與投資，健全多元化投融資體系，形成科學有效的投資管理體制，助力企業(yè)攻堅克難，實現(xiàn)技術突破。同時幫助企業(yè)建立健全信用擔保體系，從而解決融資難問題，推動企業(yè)發(fā)展。

（5）充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，優(yōu)化資源配置。通過價格、供求、競爭等在市場運行中發(fā)生作用來實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資源利用效率，激發(fā)市場活力，促進高新技術企業(yè)在市場競爭中不斷進步。實行科學的宏觀調控，降低國內市場調節(jié)失靈和國外發(fā)生金融危機時帶來的負面影響，維護市場秩序，保障高新技術企業(yè)間的公平競爭。堅持科學發(fā)展觀，實施適度從緊經(jīng)濟政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行，為高新技術產業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

（6）支持高科技人才的研究，努力吸引人才留住人才。習近平主席在黨的十九大報告中指出，要以“識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方”集聚優(yōu)秀人才。政府應積極響應主席的號召，通過實行以增加知識價值為導向的分配政策，建立健全科技等生產要素按貢獻參與分配的長效機制，提高科技人員待遇。通過科技創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)科技人員創(chuàng)新潛能和活力。探索科學評價機制，增強科技人員實現(xiàn)核心技術突破的動力。提供良好的居住、科研場所，打造高質量的科研平臺，并引進先進精密科研儀器，為科技人員提供優(yōu)越的實驗條件和優(yōu)質資源，吸引國內外的科技人才為祖國實現(xiàn)繁榮強盛而努力奮斗。明確研發(fā)團隊和其所在單位及合作單位科技成果轉化權益分配比例，增強自主知識產權保護意識并建立健全相關專利保護政策，保障科技人才的合法權益，提高科研成果的市場轉化率。

（二）企業(yè)

企業(yè)可以從以下幾方面采取措施：

（1）對自身發(fā)展狀況進行研究和預測，制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略。高新技術產業(yè)重點應放在突破掌握核心技術上，提高自主創(chuàng)新能力。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設技術創(chuàng)新平臺。合理依托政府優(yōu)惠政策所獲研發(fā)經(jīng)費及經(jīng)營所得利潤，增加對核心技術領域研究的資金支持，促進科研成果轉化。增加產品附加值，生產高科技含量產品，實現(xiàn)產品結構優(yōu)化升級。

（2）通過科學管理，形成自己的競爭優(yōu)勢。企業(yè)經(jīng)營者需提高自身素質，豐富企業(yè)高層干部經(jīng)營管理知識和經(jīng)驗，提高管理能力。明確企業(yè)內部人員職責與分工，通過行之有效的制度對其進行約束。開設人力資源、財務等管理培訓課程，提高整體能力和水平，促進企業(yè)健康發(fā)展。

（3）引進先進人才，提高科研能力。建立健全科研成果激勵機制，吸引多領域頂尖人才、復合型人才，尤其是關鍵領域掌握核心技術的領軍人才，加快技術攻關。通過校企合作，實行產學研聯(lián)合戰(zhàn)略，建立科技與教育有機結合的知識創(chuàng)新體系，拓展合作空間，突破核心技術的同時為高校學子提供實踐機會豐富自身經(jīng)驗，為我國科技發(fā)展培養(yǎng)核心人才，增強對具有發(fā)展?jié)撃艿暮髠淙瞬盼Γ黾痈咚娇蒲腥藛T比重。

（4）加強交流合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。高新技術企業(yè)間可通過產品聚集和產業(yè)集群，降低基礎設施建設和購買科研設備的成本，提高資源利用效率，增加經(jīng)濟效益，更多地將資金用于核心技術攻關中去。建立資源信息開放共享平臺，科研人員間相互借鑒吸收成功經(jīng)驗，共同對世界前沿課題進行研究突破，采取多層次多元化新合作方式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

（5）誠信經(jīng)營，打造國際知名品牌。誠信是高新技術產業(yè)形成自身優(yōu)勢的無形資產，堅守誠信，保障立身立業(yè)之本。通過踐行誠信準則，可以形成良好信譽，提高公眾形象和認同感，從而增加市場份額，拓展銷路，擴大市場占有率。同時，樹立良好的企業(yè)形象還可以提高融資能力，通過中介機構技術成果交易、技術評估、融資擔保等功能對加大科研投入、資金周轉安全等提供保障。

（6）擴大自身規(guī)模，提高國際競爭力。運用企業(yè)破產兼并等手段，擴大自身規(guī)模，降低單位產品生產成本，形成規(guī)模效應。合理利用國內國外兩個市場兩種資源，堅持引進來和走出去相結合，提高對外開放能力。同時把握市場動向，有效規(guī)避匯率風險和投資風險，提高抗風險能力。

三、結語

高新技術產業(yè)是以高新技術為基礎，從事一種或多種高新技術及其產品的研究、開發(fā)、生產和技術服務的企業(yè)集合，這種產業(yè)所擁有的關鍵技術往往開發(fā)難度很大，但一旦開發(fā)成功，會具有高于一般的經(jīng)濟效益和社會效益。高新技術產業(yè)是知識密集、技術密集的產業(yè)。面對經(jīng)濟新常態(tài)，我們國家可能在信息領域，新材料、新能源領域，生物技術領域等領域取得突破。

參考文獻

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