謝婉怡

摘? 要：鐵路運(yùn)輸?shù)谌税踩L(fēng)險(xiǎn)管理的有效落實(shí)，一方面能夠?yàn)殍F路運(yùn)輸乘客、職員與第三人提供適當(dāng)?shù)墓芾砥脚_，降低外界環(huán)境等因素影響導(dǎo)致運(yùn)輸事故發(fā)生的概率;另一方面，憑借經(jīng)濟(jì)評估指標(biāo)，更便于管控企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，通過精細(xì)的政策引導(dǎo)，使企業(yè)資產(chǎn)可控性得以增強(qiáng)。本文基于鐵路運(yùn)輸?shù)谌税踩L(fēng)險(xiǎn)管理展開分析，在明確管理對策同時(shí)，期望為后續(xù)鐵路運(yùn)輸業(yè)工作開展提供良好參照。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸;第三人;風(fēng)險(xiǎn)管理;安全對策

鐵路運(yùn)輸是我國交通系統(tǒng)中較重要的經(jīng)濟(jì)與物資輸送渠道，同樣也是現(xiàn)代居民外出主要的交通形式。根據(jù)以往調(diào)查資料可知，鐵路運(yùn)輸技術(shù)經(jīng)過多年的發(fā)展雖然已經(jīng)完善，但從地質(zhì)環(huán)境、自然災(zāi)害等角度來看，仍存有運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)也涵蓋了經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境因素。因此，為確保鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)體系更加完善，必須重視風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

1 鐵路運(yùn)輸?shù)谌税踩L(fēng)險(xiǎn)概述

目前，鐵路運(yùn)輸?shù)谌税踩L(fēng)險(xiǎn)管理共分為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與安全風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方案，主要是探討鐵路運(yùn)輸業(yè)菜財(cái)務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn);環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)則為地方開發(fā)行為，分析地方自然環(huán)境體系受損或污染的風(fēng)險(xiǎn)，以避免對生態(tài)資源造成損害;安全風(fēng)險(xiǎn)則注重于乘客、職員與第三人的生命安全，通常需要對鐵路運(yùn)輸路線與環(huán)境狀況展開分析。

2 鐵路運(yùn)輸?shù)谌税踩L(fēng)險(xiǎn)管理

根據(jù)以往研究資料可知，鐵路運(yùn)輸?shù)谌税踩L(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容主要包括風(fēng)險(xiǎn)政策、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、經(jīng)濟(jì)評估與風(fēng)險(xiǎn)控制五個(gè)部分。

風(fēng)險(xiǎn)政策是指風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行時(shí)必須遵照的核心原則。在風(fēng)險(xiǎn)政策擬定過程中，管理部門必須結(jié)合外界環(huán)境以及社會影響分析可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并基于以往先進(jìn)的管理思想提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、執(zhí)行與控制的平臺，才能使風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量得以保障，避免政策內(nèi)容脫離實(shí)際。

風(fēng)險(xiǎn)識別是指將風(fēng)險(xiǎn)因素量化并識別發(fā)展趨勢的手段，在分線分析過程中，風(fēng)險(xiǎn)識別工作應(yīng)統(tǒng)籌以往鐵路運(yùn)輸?shù)谌税踩L(fēng)險(xiǎn)資料，以此判定可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素與發(fā)生概率，使風(fēng)險(xiǎn)管理工作具備優(yōu)先級，使風(fēng)險(xiǎn)被有效防治。

風(fēng)險(xiǎn)評估是指通過指標(biāo)衡量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率與嚴(yán)重程度的措施。期間，風(fēng)險(xiǎn)管理方案必須基于指標(biāo)評估數(shù)據(jù)展開，判斷現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸管理工作中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，而后根據(jù)資料擬定要求，將各類風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)M定成完善的資料，以便為后續(xù)管理工作的開展提供引導(dǎo)。

經(jīng)濟(jì)評估是基于市場環(huán)境指標(biāo)判定鐵路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的措施。在經(jīng)濟(jì)評估過程中，更著重分析鐵路運(yùn)輸企業(yè)在市場環(huán)境中經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，以此判定潛在的經(jīng)濟(jì)隱患，通過詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)策略降低財(cái)產(chǎn)損失，使經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量得以保障。

風(fēng)險(xiǎn)控制是體現(xiàn)管理執(zhí)行力的必要平臺。在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，憑借風(fēng)險(xiǎn)控制平臺能夠迅速調(diào)度事故現(xiàn)場，使各類營救等工作順利開展，降低職員、乘客與第三人的生命健康受害概率，同時(shí)若出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也更便于緊急轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，使鐵路運(yùn)輸業(yè)避免遭受過大的經(jīng)濟(jì)損失。

3 風(fēng)險(xiǎn)管理在鐵路運(yùn)輸中的應(yīng)用

鐵路運(yùn)輸?shù)谌税踩L(fēng)險(xiǎn)管理主要應(yīng)用于運(yùn)輸業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識別，分析與解決，因此根據(jù)以往易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)因素，風(fēng)險(xiǎn)管理主要應(yīng)用于以下兩個(gè)方面：

（1）基于鐵路運(yùn)輸潛在風(fēng)險(xiǎn)與以往事故類型，此類管理主要針對乘客、職員與第三人的安全提供保護(hù)，以此避免事故對人身安全造成損害。

（2）根據(jù)鐵路經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境變動特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理同樣可應(yīng)用于運(yùn)輸投資計(jì)劃中，以便識別投資風(fēng)險(xiǎn)，避免鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系遭受損害。

基于以上兩種應(yīng)用渠道，可知鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度的組成相對復(fù)雜，在風(fēng)險(xiǎn)政策不斷完善過程中，更應(yīng)該時(shí)刻秉承風(fēng)險(xiǎn)透明化、數(shù)量化與導(dǎo)向化的意識判斷可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，以便為管理人員提供更完善的安全控制平臺，同時(shí)更便于識別潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，使企業(yè)、員工、顧客及第三人的財(cái)產(chǎn)安全得以更全面的保障。

4 鐵路運(yùn)輸?shù)谌税踩L(fēng)險(xiǎn)控制對策

4.1 加強(qiáng)交通安全的宣傳

我國行人交通安全觀念淡薄，常常忽視交通法令的存在，不僅危及個(gè)人生命安全，也嚴(yán)重影響其它車輛駕駛?cè)说陌踩Ｒ虼爽F(xiàn)行的交通安全教育除了加強(qiáng)宣傳用路的相關(guān)安全知識，重要的交通安全法規(guī)、政策與措施外，更應(yīng)該宣講事故案例、介紹車輛碰撞的危險(xiǎn)性、邀請當(dāng)事人或受難者家屬現(xiàn)身說法，加強(qiáng)違規(guī)用路人的危險(xiǎn)認(rèn)知能力，提高識別風(fēng)險(xiǎn)的能力，減少錯(cuò)誤決策的機(jī)會。

4.2 強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸維權(quán)意識

第一，法律明確化?，F(xiàn)行法令并無對“路權(quán)”明確的定義或相關(guān)解釋，為使用路者能夠切實(shí)遵守用路規(guī)范，維護(hù)交通秩序，在相關(guān)的法令中明確定義“路權(quán)”及其范圍。其次若當(dāng)事人沒有違規(guī)行為并且極力回避但仍發(fā)生交通事故時(shí)，肇事責(zé)任應(yīng)由侵害路權(quán)一方負(fù)完全或大部分責(zé)任，促使各用路人遵守交通規(guī)則，不敢任意違規(guī)。

第二，執(zhí)法嚴(yán)格化。為能切實(shí)落實(shí)路權(quán)法則，執(zhí)法仍是最直接、最有效的方式，其中可分為二項(xiàng)重點(diǎn)加以執(zhí)行：（1）加強(qiáng)對侵害鐵路路權(quán)行為的執(zhí)法取締。例如，可以設(shè)置闖紅燈攝影機(jī)來控制駕駛?cè)说倪`規(guī)行為，提供違規(guī)車輛、牌照及駕駛?cè)说恼掌鳛樘幜P依據(jù)。（2）加強(qiáng)道口交通秩序及安全維護(hù)。對于繁忙的平交道口，可派交警維護(hù)交通秩序。

第三，教育滲透化。為推動“路權(quán)”觀念，讓用路者對路權(quán)有更進(jìn)一步的認(rèn)識，除了一般路權(quán)知識的宣傳外，知識教育和經(jīng)驗(yàn)教育也是重要并且直接的方式。知識教育是指通過學(xué)校教育、考照教育等傳播路權(quán)理念，其中以學(xué)校教育成效較佳，若能將路權(quán)的法令、觀念或其它相關(guān)交通法令納入學(xué)校教育中，將會進(jìn)一步促進(jìn)路權(quán)觀念的落實(shí)。經(jīng)驗(yàn)教育是指將路權(quán)法則應(yīng)用于事故肇事原因的判斷，以此判斷事故責(zé)任的歸屬，使用路人能從經(jīng)驗(yàn)中了解路權(quán)的規(guī)范及重要性，增加其對路權(quán)的認(rèn)知強(qiáng)度。

4.3 構(gòu)建主動型安全管理系統(tǒng)

主動型安全管理系統(tǒng)明確規(guī)定了安全責(zé)任準(zhǔn)則及達(dá)到有效的安全水平所必須的主動措施。運(yùn)輸各環(huán)節(jié)上的管理人員要依據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)現(xiàn)并解決險(xiǎn)情，同時(shí)保證各種安全措施的有效性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。另外，主動安全管理系統(tǒng)不同于傳統(tǒng)的防御及反應(yīng)安全管理系統(tǒng)，它采用一種積極主動的手段來發(fā)現(xiàn)、評價(jià)及分析安全隱患，能夠把安全措施與日?；蚱胀ǖ墓ぷ鞣绞饺跒橐惑w，由此增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的可控性。

5 結(jié)束語

鐵路運(yùn)輸?shù)谌税踩L(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效落實(shí)，不但能夠?yàn)殍F路運(yùn)輸環(huán)境提供更加完善的安全保障平臺，降低地理環(huán)境及自然災(zāi)害對乘客與職員生命安全造成損害，同時(shí)更便于分析市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以此保障整體經(jīng)濟(jì)投資的穩(wěn)定性。故而，在論述鐵路運(yùn)輸?shù)谌税踩L(fēng)險(xiǎn)管理及對策期間，必須明確鐵路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容與難點(diǎn)，并提供詳細(xì)的解決方案，才能為后續(xù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展提供更全面的保障。

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