謝婉怡
摘? 要:鐵路運(yùn)輸?shù)谌税踩L(fēng)險(xiǎn)管理的有效落實(shí),一方面能夠?yàn)殍F路運(yùn)輸乘客、職員與第三人提供適當(dāng)?shù)墓芾砥脚_(tái),降低外界環(huán)境等因素影響導(dǎo)致運(yùn)輸事故發(fā)生的概率;另一方面,憑借經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo),更便于管控企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,通過(guò)精細(xì)的政策引導(dǎo),使企業(yè)資產(chǎn)可控性得以增強(qiáng)。本文基于鐵路運(yùn)輸?shù)谌税踩L(fēng)險(xiǎn)管理展開(kāi)分析,在明確管理對(duì)策同時(shí),期望為后續(xù)鐵路運(yùn)輸業(yè)工作開(kāi)展提供良好參照。
關(guān)鍵詞:鐵路運(yùn)輸;第三人;風(fēng)險(xiǎn)管理;安全對(duì)策
鐵路運(yùn)輸是我國(guó)交通系統(tǒng)中較重要的經(jīng)濟(jì)與物資輸送渠道,同樣也是現(xiàn)代居民外出主要的交通形式。根據(jù)以往調(diào)查資料可知,鐵路運(yùn)輸技術(shù)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展雖然已經(jīng)完善,但從地質(zhì)環(huán)境、自然災(zāi)害等角度來(lái)看,仍存有運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)也涵蓋了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境因素。因此,為確保鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)體系更加完善,必須重視風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
1 鐵路運(yùn)輸?shù)谌税踩L(fēng)險(xiǎn)概述
目前,鐵路運(yùn)輸?shù)谌税踩L(fēng)險(xiǎn)管理共分為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與安全風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面,在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方案,主要是探討鐵路運(yùn)輸業(yè)菜財(cái)務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn);環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)則為地方開(kāi)發(fā)行為,分析地方自然環(huán)境體系受損或污染的風(fēng)險(xiǎn),以避免對(duì)生態(tài)資源造成損害;安全風(fēng)險(xiǎn)則注重于乘客、職員與第三人的生命安全,通常需要對(duì)鐵路運(yùn)輸路線(xiàn)與環(huán)境狀況展開(kāi)分析。
2 鐵路運(yùn)輸?shù)谌税踩L(fēng)險(xiǎn)管理
根據(jù)以往研究資料可知,鐵路運(yùn)輸?shù)谌税踩L(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容主要包括風(fēng)險(xiǎn)政策、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、經(jīng)濟(jì)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)控制五個(gè)部分。
風(fēng)險(xiǎn)政策是指風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行時(shí)必須遵照的核心原則。在風(fēng)險(xiǎn)政策擬定過(guò)程中,管理部門(mén)必須結(jié)合外界環(huán)境以及社會(huì)影響分析可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素,并基于以往先進(jìn)的管理思想提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、執(zhí)行與控制的平臺(tái),才能使風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量得以保障,避免政策內(nèi)容脫離實(shí)際。
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指將風(fēng)險(xiǎn)因素量化并識(shí)別發(fā)展趨勢(shì)的手段,在分線(xiàn)分析過(guò)程中,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作應(yīng)統(tǒng)籌以往鐵路運(yùn)輸?shù)谌税踩L(fēng)險(xiǎn)資料,以此判定可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素與發(fā)生概率,使風(fēng)險(xiǎn)管理工作具備優(yōu)先級(jí),使風(fēng)險(xiǎn)被有效防治。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指通過(guò)指標(biāo)衡量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率與嚴(yán)重程度的措施。期間,風(fēng)險(xiǎn)管理方案必須基于指標(biāo)評(píng)估數(shù)據(jù)展開(kāi),判斷現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸管理工作中潛在的風(fēng)險(xiǎn),而后根據(jù)資料擬定要求,將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)M定成完善的資料,以便為后續(xù)管理工作的開(kāi)展提供引導(dǎo)。
經(jīng)濟(jì)評(píng)估是基于市場(chǎng)環(huán)境指標(biāo)判定鐵路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的措施。在經(jīng)濟(jì)評(píng)估過(guò)程中,更著重分析鐵路運(yùn)輸企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn),以此判定潛在的經(jīng)濟(jì)隱患,通過(guò)詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)策略降低財(cái)產(chǎn)損失,使經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量得以保障。
風(fēng)險(xiǎn)控制是體現(xiàn)管理執(zhí)行力的必要平臺(tái)。在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí),憑借風(fēng)險(xiǎn)控制平臺(tái)能夠迅速調(diào)度事故現(xiàn)場(chǎng),使各類(lèi)營(yíng)救等工作順利開(kāi)展,降低職員、乘客與第三人的生命健康受害概率,同時(shí)若出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),也更便于緊急轉(zhuǎn)移資產(chǎn),使鐵路運(yùn)輸業(yè)避免遭受過(guò)大的經(jīng)濟(jì)損失。
3 風(fēng)險(xiǎn)管理在鐵路運(yùn)輸中的應(yīng)用
鐵路運(yùn)輸?shù)谌税踩L(fēng)險(xiǎn)管理主要應(yīng)用于運(yùn)輸業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,分析與解決,因此根據(jù)以往易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)因素,風(fēng)險(xiǎn)管理主要應(yīng)用于以下兩個(gè)方面:
(1)基于鐵路運(yùn)輸潛在風(fēng)險(xiǎn)與以往事故類(lèi)型,此類(lèi)管理主要針對(duì)乘客、職員與第三人的安全提供保護(hù),以此避免事故對(duì)人身安全造成損害。
(2)根據(jù)鐵路經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境變動(dòng)特點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)管理同樣可應(yīng)用于運(yùn)輸投資計(jì)劃中,以便識(shí)別投資風(fēng)險(xiǎn),避免鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系遭受損害。
基于以上兩種應(yīng)用渠道,可知鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度的組成相對(duì)復(fù)雜,在風(fēng)險(xiǎn)政策不斷完善過(guò)程中,更應(yīng)該時(shí)刻秉承風(fēng)險(xiǎn)透明化、數(shù)量化與導(dǎo)向化的意識(shí)判斷可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,以便為管理人員提供更完善的安全控制平臺(tái),同時(shí)更便于識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)因素,使企業(yè)、員工、顧客及第三人的財(cái)產(chǎn)安全得以更全面的保障。
4 鐵路運(yùn)輸?shù)谌税踩L(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策
4.1 加強(qiáng)交通安全的宣傳
我國(guó)行人交通安全觀念淡薄,常常忽視交通法令的存在,不僅危及個(gè)人生命安全,也嚴(yán)重影響其它車(chē)輛駕駛?cè)说陌踩R虼爽F(xiàn)行的交通安全教育除了加強(qiáng)宣傳用路的相關(guān)安全知識(shí),重要的交通安全法規(guī)、政策與措施外,更應(yīng)該宣講事故案例、介紹車(chē)輛碰撞的危險(xiǎn)性、邀請(qǐng)當(dāng)事人或受難者家屬現(xiàn)身說(shuō)法,加強(qiáng)違規(guī)用路人的危險(xiǎn)認(rèn)知能力,提高識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力,減少錯(cuò)誤決策的機(jī)會(huì)。
4.2 強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸維權(quán)意識(shí)
第一,法律明確化。現(xiàn)行法令并無(wú)對(duì)“路權(quán)”明確的定義或相關(guān)解釋?zhuān)瑸槭褂寐氛吣軌蚯袑?shí)遵守用路規(guī)范,維護(hù)交通秩序,在相關(guān)的法令中明確定義“路權(quán)”及其范圍。其次若當(dāng)事人沒(méi)有違規(guī)行為并且極力回避但仍發(fā)生交通事故時(shí),肇事責(zé)任應(yīng)由侵害路權(quán)一方負(fù)完全或大部分責(zé)任,促使各用路人遵守交通規(guī)則,不敢任意違規(guī)。
第二,執(zhí)法嚴(yán)格化。為能切實(shí)落實(shí)路權(quán)法則,執(zhí)法仍是最直接、最有效的方式,其中可分為二項(xiàng)重點(diǎn)加以執(zhí)行:(1)加強(qiáng)對(duì)侵害鐵路路權(quán)行為的執(zhí)法取締。例如,可以設(shè)置闖紅燈攝影機(jī)來(lái)控制駕駛?cè)说倪`規(guī)行為,提供違規(guī)車(chē)輛、牌照及駕駛?cè)说恼掌鳛樘幜P依據(jù)。(2)加強(qiáng)道口交通秩序及安全維護(hù)。對(duì)于繁忙的平交道口,可派交警維護(hù)交通秩序。
第三,教育滲透化。為推動(dòng)“路權(quán)”觀念,讓用路者對(duì)路權(quán)有更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),除了一般路權(quán)知識(shí)的宣傳外,知識(shí)教育和經(jīng)驗(yàn)教育也是重要并且直接的方式。知識(shí)教育是指通過(guò)學(xué)校教育、考照教育等傳播路權(quán)理念,其中以學(xué)校教育成效較佳,若能將路權(quán)的法令、觀念或其它相關(guān)交通法令納入學(xué)校教育中,將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)路權(quán)觀念的落實(shí)。經(jīng)驗(yàn)教育是指將路權(quán)法則應(yīng)用于事故肇事原因的判斷,以此判斷事故責(zé)任的歸屬,使用路人能從經(jīng)驗(yàn)中了解路權(quán)的規(guī)范及重要性,增加其對(duì)路權(quán)的認(rèn)知強(qiáng)度。
4.3 構(gòu)建主動(dòng)型安全管理系統(tǒng)
主動(dòng)型安全管理系統(tǒng)明確規(guī)定了安全責(zé)任準(zhǔn)則及達(dá)到有效的安全水平所必須的主動(dòng)措施。運(yùn)輸各環(huán)節(jié)上的管理人員要依據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)發(fā)現(xiàn)并解決險(xiǎn)情,同時(shí)保證各種安全措施的有效性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。另外,主動(dòng)安全管理系統(tǒng)不同于傳統(tǒng)的防御及反應(yīng)安全管理系統(tǒng),它采用一種積極主動(dòng)的手段來(lái)發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)及分析安全隱患,能夠把安全措施與日?;蚱胀ǖ墓ぷ鞣绞饺跒橐惑w,由此增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的可控性。
5 結(jié)束語(yǔ)
鐵路運(yùn)輸?shù)谌税踩L(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效落實(shí),不但能夠?yàn)殍F路運(yùn)輸環(huán)境提供更加完善的安全保障平臺(tái),降低地理環(huán)境及自然災(zāi)害對(duì)乘客與職員生命安全造成損害,同時(shí)更便于分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以此保障整體經(jīng)濟(jì)投資的穩(wěn)定性。故而,在論述鐵路運(yùn)輸?shù)谌税踩L(fēng)險(xiǎn)管理及對(duì)策期間,必須明確鐵路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容與難點(diǎn),并提供詳細(xì)的解決方案,才能為后續(xù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展提供更全面的保障。
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