薛萬博

在揮手作別2018年之際，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站與《咬文嚼字》編輯部利用大數(shù)據(jù)搜索，聯(lián)合發(fā)布了2018年度十大反腐熱詞，排在第一位的是“壓倒性勝利”：2018年12月13日召開的中央政治局會議，總結(jié)了十九大以來中央紀委的工作成果，研究部署了2019年黨風廉政建設和反腐敗工作，其中最引人注目的則是對我國反腐敗斗爭形勢的最新重大判斷——“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果”。

中央政治局會議的這個全新表述引發(fā)輿論的普遍關注。那么，如何理解這一重要判斷？接下來的反腐工作將怎么干？

“從量的積累邁向質(zhì)的轉(zhuǎn)變”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的嚴峻形勢，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重拳“打虎”“拍蠅”“獵狐”，掀起了力度、廣度、深度空前的反腐敗斗爭，一批批“老虎”“蒼蠅”被依法依紀處理。

在這一過程中，反腐敗斗爭態(tài)勢不斷發(fā)生變化——2015年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上指出：“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。”2016年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上表示：“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成?！?016年12月，習近平總書記主持中央政治局會議指出：“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成?！?018年黨的十九大報告進一步提出：“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢形成并鞏固發(fā)展?！?/p>

變化的背后是一組亮眼的“成績單”：根據(jù)十八屆中央紀委工作報告，黨的十八大至十九大的5年間，全國共查處省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人，處分廳局級干部8900余人，縣處級干部6.3萬人；2014年以來，共從90多個國家和地區(qū)追回外逃人員3453名、追贓95.1億元。

黨的十九大以后，中央堅持反腐敗力度不減、節(jié)奏不變，“老虎露頭就打”，“蒼蠅亂飛就拍”?！度嗣袢請蟆房l(fā)的一篇總結(jié)黨的十九大以來全面從嚴治黨成果的報道中有這樣一組醒目的數(shù)據(jù)：截至2018年11月30日，先后從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員4997人，其中黨員和國家工作人員1015人，追回贓款105.14億元人民幣，“百名紅通人員”迄今追回56人；2018年1至9月，全國紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報259.9萬件次，處置問題線索117.6萬件，談話函詢24.2萬件次，立案46.4萬件，處分40.6萬人，其中黨紀處分34.2萬人……

輿論認為，反腐敗斗爭從形成“壓倒性態(tài)勢”到取得“壓倒性勝利”，“標志著中國反腐斗爭成果正從量的積累邁向質(zhì)的轉(zhuǎn)變”。

“走上法治化規(guī)范化道路”

有專家指出，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利背后的關鍵因素，是反腐敗斗爭走上了法治化規(guī)范化道路，實現(xiàn)了法法銜接、紀法銜接，彰顯了法治反腐的威力。

對此，北京大學廉政研究中心副主任莊德水在接受媒體采訪時指出：“法治反腐是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然趨勢，我明顯感覺到，黨的十九大以來的法治反腐呈現(xiàn)出這種新的趨勢。”

輿論普遍認為，黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)和國家反腐敗制度不斷完善。據(jù)公開資料顯示，十八大之后的五年間，中央制定和修訂的黨內(nèi)法規(guī)多達90多部，十九大之后，黨內(nèi)法規(guī)制度建設進步一提速，2018年全年共印發(fā)中央層級黨內(nèi)法規(guī)74部。其中比較核心的如《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等，這些制度法規(guī)之間相互銜接、相互配套，構(gòu)成了一個嚴密的管黨治黨制度籠子。同時，中央還推動了憲法修改，在此基礎上出臺的《中華人民共和國監(jiān)察法》，成為國家第一部專門的反腐敗法律，進一步推進了反腐敗的法治化進程；通過刑事訴訟法修改，增加了缺席審判制度，為國際追逃提供了更有力的法制保障。

“這充分體現(xiàn)了我們黨用法治思維和法治方式反對腐敗的能力在不斷增強，也保證了法律制度能夠更好地剛性運行。”北京科技大學廉政研究中心副主任宋偉認為，依法反腐是黨的十八大以來反腐敗的重要特征之一，從2018年法律法規(guī)的完善過程來看，依法反腐得到強有力的鞏固落實，不僅健全完善法律法規(guī)制度體系的力度更大，而且修訂相關法律法規(guī)制度的周期更短。

用法治思維、法治方式反對腐敗的措施獲得社會的高度認可。據(jù)中國社會科學院發(fā)布的2018年《反腐倡廉藍皮書》統(tǒng)計，90.2%的城鄉(xiāng)居民認為，黨和國家的反腐敗措施“非常管用”和“比較管用”。國家統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，群眾對反腐敗的滿意度大幅度提升，2012年為75%，到2017年上升為93.9%。這表明，反腐敗斗爭取得的壓倒性勝利，也是在爭取民心上取得的壓倒性勝利。

“必須將‘嚴字長期堅持下去”

既然反腐敗斗爭已經(jīng)取得了“壓倒性勝利”，那么，是否意味著反腐敗的風向轉(zhuǎn)變？

答案是否定的。中央政治局會議明確強調(diào)：“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠，必須將‘嚴字長期堅持下去，不斷推進黨的自我革命，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。”

正如習近平總書記在2018年7月召開的全國組織工作會議上所指出的，黨的十八大以來，我們推進全面從嚴治黨取得了顯著成效，但還遠未到大功告成的時候。我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、尖銳的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。一些老問題反彈回潮的因素依然存在，實踐中還在出現(xiàn)一些新情況新問題……

基于此，新華社發(fā)文指出，反腐敗斗爭不會變風轉(zhuǎn)向，必須始終保持一份堅韌執(zhí)著。

對于接下來的反腐工作怎么干，中央政治局會議做了精準聚焦——

要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入貫徹黨的十九大精神，以黨的政治建設為統(tǒng)領，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義、官僚主義，推動黨中央重大決策部署落地見效。

要創(chuàng)新紀檢監(jiān)察體制機制，做實做細監(jiān)督職責，深化政治巡視，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新，實現(xiàn)突破。

要有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的成果，深入整治群眾身邊腐敗和工作作風問題。

要時刻銘記“打鐵必須自身硬”的要求，從嚴從實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，努力做到政治過硬、本領高強，打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍。

由此看來，下一步反腐工作節(jié)奏依然緊湊，庸官、懶官、貪官、壞官依舊“不好混”。長管長嚴，“嚴”字將成為常態(tài)。正如習近平總書記在黨的十九大報告中所說：“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤?！?/p>

2019年開年第一周，紀檢監(jiān)察機關便用驕人“戰(zhàn)績”印證了這一觀點：北京市委原常委、副市長陳剛落馬，廣東省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長曾志權(quán)被“雙開”，三年前遭“斷崖式降級”的云南省委原常委、秘書長曹建方二度被查并因涉嫌受賄被移交司法機關……