2019年全省發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%以下；城鎮(zhèn)新增就業(yè)52萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上。

持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

■防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

落實(shí)防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，全面排查梳理潛在風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，有效化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊“套路貸”等違法活動(dòng)。

■精準(zhǔn)脫貧

聚力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決影響“兩不愁三保障”的突出問(wèn)題，落實(shí)兜底保障措施，實(shí)現(xiàn)9萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，剩余5個(gè)國(guó)貧縣全部摘帽、100個(gè)貧困村全部出列。

■污染防治

打好原生態(tài)、藍(lán)天、碧水、凈土、美麗鄉(xiāng)村“五場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)”。加快中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改。結(jié)合實(shí)際逐步推行天然氣、電及生物質(zhì)等清潔取暖。加快淘汰縣級(jí)以上城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加大對(duì)阿什河、倭肯河等劣五類河段綜合治理力度，繼續(xù)推進(jìn)肇蘭新河環(huán)境綜合整治。持續(xù)開展水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

■舉措

推行工程換水、灌溉節(jié)水、休耕停水“三水”措施。

落實(shí)生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大大豆以及蔬菜、鮮食玉米、牧草等種植面積。

構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，打好防控非洲豬瘟硬仗。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。

加快推進(jìn)北藥、食用菌、漿果、堅(jiān)果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行“農(nóng)村客運(yùn)+電商物流+交郵合作”模式。

實(shí)施10個(gè)縣、59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、189個(gè)村生活垃圾治理試點(diǎn)。釋放原生態(tài)優(yōu)勢(shì)，探索培育碳匯市場(chǎng)。

■目標(biāo)

開工建設(shè)三江平原14處灌區(qū)田間配套工程，新增置換地下水灌溉面積190萬(wàn)畝。

高值高效特色作物面積達(dá)2100萬(wàn)畝。綠色、有機(jī)食品認(rèn)證面積增加到8100萬(wàn)畝。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)覆蓋率超過(guò)80%。

完成危房改造7萬(wàn)戶以上，改造室內(nèi)衛(wèi)生廁所12.8萬(wàn)戶。再解決1966個(gè)村屯、120萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率提高到90%以上。

交工農(nóng)村公路4000公里，實(shí)現(xiàn)750個(gè)村通村路硬化。

再完成造林117萬(wàn)畝。

耕地輪作試點(diǎn)面積900萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)“三減”高標(biāo)準(zhǔn)示范面積4000萬(wàn)畝。

落實(shí)中央“八字方針”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

■堅(jiān)決完成小煤礦關(guān)閉和退出落后產(chǎn)能任務(wù)。落實(shí)好更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策。

■落實(shí)新一輪“科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”。

■啟動(dòng)實(shí)施重大科技專項(xiàng)，推進(jìn)人工智能、石墨烯、3D打印、輕量化制造、生物疫苗等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。

■推動(dòng)北斗導(dǎo)航、遙感及測(cè)繪地理信息等軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

■鼓勵(lì)社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目。

■發(fā)揮哈爾濱龍頭帶動(dòng)作用，發(fā)揮齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、綏化等區(qū)域中心城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

■推動(dòng)雞西、雙鴨山、七臺(tái)河、鶴崗煤城轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)、職工轉(zhuǎn)崗。

■強(qiáng)化大興安嶺、黑河、伊春等生態(tài)型城市的生態(tài)保護(hù)恢復(fù)功能。

不斷提升服務(wù)業(yè)有效供給

■旅游業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展以中國(guó)最北點(diǎn)漠河為代表的北線旅游，以伊春森林為代表的中線旅游，以扎龍濕地、林甸和杜爾伯特溫泉為代表的西線旅游，以亞布力、雪鄉(xiāng)、鏡泊湖、興凱湖、黑瞎子島為代表的東線旅游。

■文化產(chǎn)業(yè)

要以文旅企業(yè)梯度成長(zhǎng)培育計(jì)劃和小微企業(yè)成長(zhǎng)工程為牽動(dòng)，培育新型業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式。

■養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

要積極培育養(yǎng)老龍頭企業(yè)和品牌，鼓勵(lì)發(fā)展不同規(guī)模、不同層次、覆蓋不同群體的多元化養(yǎng)老服務(wù)供給模式。

■體育產(chǎn)業(yè)

要推進(jìn)冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備等寒地冰雪經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

發(fā)揮投資關(guān)鍵作用加快項(xiàng)目建設(shè)

■實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，大力推動(dòng)已梳理出的全省百大項(xiàng)目盡快開工。

■加快建設(shè)牡佳客專，新建鐵力—伊春客專，推進(jìn)哈爾濱—綏化—鐵力客專建設(shè)。加快京哈高速拉林河—哈爾濱段、鶴大高速佳木斯過(guò)境段等高速公路以及沿邊公路建設(shè)。

■加快推進(jìn)89個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)208處存量垃圾場(chǎng)治理，推進(jìn)24條城市黑臭水體治理。

■加大招商引資力度。建立“專班+園區(qū)”“目標(biāo)+考核”的招商引資新機(jī)制，開通重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道。力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用省外資金增長(zhǎng)5%。

持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

■推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。繼續(xù)優(yōu)化國(guó)有資本布局，推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，積極有序推進(jìn)混合所有制改革。

■支持北大荒農(nóng)墾集團(tuán)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)和企業(yè)化發(fā)展。全面完成森工集團(tuán)社會(huì)職能移交工作，加快推進(jìn)森林旅游、森林食品等專業(yè)集團(tuán)公司實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。

■深化供銷社綜合改革。推動(dòng)龍煤集團(tuán)完善母子公司體制，深化內(nèi)部改革，加快脫困發(fā)展。

■繼續(xù)深化農(nóng)電體制改革，加快推進(jìn)礦區(qū)轉(zhuǎn)供電管理體制改革。

■實(shí)施“頭雁行動(dòng)”。立足國(guó)字號(hào)平臺(tái)、人才，先通過(guò)“固巢留鳳”，留住龍江科技領(lǐng)軍人才，再通過(guò)“筑巢引鳳”，吸引更多科技人才。

努力建設(shè)開放合作高地

■發(fā)揮對(duì)俄合作排頭兵和橋頭堡作用，抓住同江大橋、黑河大橋即將開通的機(jī)遇，謀劃好口岸同步對(duì)外開放和貨源組織，加快跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和橋頭經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，引入國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)加工企業(yè)，發(fā)展大宗資源產(chǎn)品精深加工，形成從貿(mào)易到加工再到產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展。

■支持我省企業(yè)參與俄跨越式發(fā)展區(qū)和遠(yuǎn)東自由港建設(shè)。

■加強(qiáng)對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作，建設(shè)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。

■推進(jìn)哈歐、哈俄班列和哈綏俄亞陸海聯(lián)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。

■積極參與第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。

■推動(dòng)哈爾濱跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

■支持發(fā)展對(duì)俄跨境國(guó)際郵政小包航空物流。

大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

■推動(dòng)法治龍江和誠(chéng)信龍江建設(shè)，著力打造高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠(chéng)信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境，以及風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

■深化“放管服”改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。

■推行多證合一、證照分離，推進(jìn)市場(chǎng)主體登記全程電子化。

■深化“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，做到大多數(shù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”，必須到窗口的事項(xiàng)“一次辦”，企業(yè)特殊審批事項(xiàng)由政府提供“我?guī)娃k”。

■加大營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)查處力度。政府要帶頭講誠(chéng)信，依法理舊賬，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，努力做到“辦事不求人”。

著力保障和改善民生

■建成全省統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。建立保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制。

■提高低保、特困保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面，保障下崗失業(yè)、就業(yè)困難等群體基本生活。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。增加養(yǎng)老服務(wù)供給，新增養(yǎng)老床位1.5萬(wàn)張。

■建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。切實(shí)解決中小學(xué)“城擠鄉(xiāng)弱”“大班額”的問(wèn)題。加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作。穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪高考綜合改革。加強(qiáng)職業(yè)教育改革。

■推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋所有縣（區(qū)）。轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)1500名全科醫(yī)生。基本公共衛(wèi)生人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由55元提高到69元。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，加快推進(jìn)醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算。

■深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)縣級(jí)文化館、圖書館達(dá)標(biāo)建設(shè)和基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。豐富全民閱讀活動(dòng)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合。

■嚴(yán)格落實(shí)各類安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。擴(kuò)大法律援助覆蓋面。做好信訪和社會(huì)矛盾調(diào)解、疏導(dǎo)工作。落實(shí)好退役軍人接收安置、教育培訓(xùn)、撫恤優(yōu)待等服務(wù)管理保障政策。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

■強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立容錯(cuò)、糾錯(cuò)、防錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

■大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，更多了解客觀真實(shí)情況，更多為群眾排憂解難。

■力戒形式主義、官僚主義，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，減少不必要的評(píng)比檢查和上報(bào)材料，減輕基層負(fù)擔(dān)。

■切實(shí)擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要職責(zé)，履行管黨治黨責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，盡心竭力做好工作，為人民辦實(shí)事、辦好事。