朱鳳強(qiáng)

摘 要：解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，習(xí)仲勛力排土地改革中“左”傾思想的影響，通過調(diào)查研究和整頓黨的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合邊區(qū)現(xiàn)狀，探索出一條適合陜甘寧邊區(qū)實(shí)際的土改路線。同時(shí)習(xí)仲勛又把邊區(qū)土改的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)匯報(bào)于黨中央，為其他各解放區(qū)和新中國(guó)成立后土地改革提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：習(xí)仲勛;土地改革;陜甘寧邊區(qū)

抗戰(zhàn)勝利后，為滿足“農(nóng)民迫切地要求土地”[1]的愿望，中共開始調(diào)整土地政策。1946年5月4日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于清算減租及土地問題的指示》，將抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的地主減租減息和農(nóng)民交租交息變?yōu)椤案哂衅涮铩钡耐恋卣摺?947年7月至9月，中共中央制定了《中國(guó)土地法大綱》，主要規(guī)定：廢除封建性、半封建性剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度;按農(nóng)村人口平分土地。顯然，這是一份“新的更開明的土地綱領(lǐng)”，對(duì)于“人口百分之八十是農(nóng)民，這樣做，一定引起巨大的反響”。[2]

而隨著西北戰(zhàn)事的趨緩，1947年7月小河會(huì)議后，習(xí)仲勛奉命由西北戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)到后方主持工作，便以“極大精力投入對(duì)陜甘寧邊區(qū)土地改革的調(diào)查研究和組織領(lǐng)導(dǎo)之中”[3]。

一、“要注意克服土地改革中‘左的情緒”

主持西北局后方工作后，習(xí)仲勛首先面臨的一個(gè)棘手問題就是在聲勢(shì)浩大的土地改革運(yùn)動(dòng)中如何認(rèn)識(shí)和處理“左”傾錯(cuò)誤，推動(dòng)土地改革沿著正確的軌道進(jìn)行。

在全國(guó)土地工作會(huì)議召開前，“左”的錯(cuò)誤已經(jīng)在晉綏地區(qū)出現(xiàn)。晉綏地區(qū)為土地改革專門制定了劃分階級(jí)的《怎樣劃分農(nóng)村階級(jí)成分》，康生、陳伯達(dá)對(duì)制定階級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新修改，提出了劃分地主富農(nóng)的四個(gè)具體條件：一是現(xiàn)在的土地和財(cái)產(chǎn);二是土地財(cái)產(chǎn)歷史上的根源;三是過去和現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)方式;四是群眾對(duì)他的態(tài)度。這種“左”傾之風(fēng)也快速地刮到陜甘寧邊區(qū)。

1947年11月1日，中共中央西北局在綏德地區(qū)東部的義合鎮(zhèn)召開會(huì)議，傳達(dá)《中國(guó)土地法大綱》精神，糾正土改中存在的右傾偏向，然而，會(huì)議不僅沒有將老區(qū)和新區(qū)的差異區(qū)分開來，沒有劃清一般地主和惡霸地主的界限，沒有解釋清楚中農(nóng)、工商業(yè)及“三三制”等政策，而且還“潛伏一種‘左的情緒”。[4]譬如，會(huì)議上講了許多“左”的東西;提出“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的口號(hào);把晉綏地區(qū)五臺(tái)山大廟被炸了個(gè)稀爛作為典型事例加以宣揚(yáng);會(huì)議氣氛也異常緊張，一批分區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部在臺(tái)上遭到批判。對(duì)于這些“左”的苗頭，習(xí)仲勛疑竇頓生，憂心如焚。

事實(shí)上，在義合會(huì)議上習(xí)仲勛對(duì)“左”傾錯(cuò)誤問題的擔(dān)憂是正確的，在隨后的土地改革中“左”的錯(cuò)誤不斷蔓延，“土改一到農(nóng)村，就發(fā)生極‘左偏向”。[5]許多地區(qū)并未根據(jù)邊區(qū)的實(shí)際制定具體政策，沒有制定劃分階級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，亦未禁止用肉刑。受康生、陳伯達(dá)“左傾”土改思想的影響，讓貧雇農(nóng)打天下坐天下，群眾要怎么辦就怎么辦的“左”的做法在陜甘寧邊區(qū)廣泛流傳，后來習(xí)仲勛向中共中央和毛澤東匯報(bào)到：凡動(dòng)起來的地區(qū)，多去強(qiáng)調(diào)“貧雇農(nóng)路線”，反對(duì)所謂“中農(nóng)路線”，都是少數(shù)群眾起來亂斗，亂扣，亂打，亂沒收財(cái)物，亂掃地出門。最嚴(yán)重的是葭縣，有幾個(gè)村莊，連貧農(nóng)、中農(nóng)的東西都一律沒收。干部家屬，幸免被斗者很少。張達(dá)志家中也被斗，弟弟也被吊打。有的烈士家屬也被列入土改對(duì)象，掃地出門。葭縣亂搞不到五天，便一塌糊涂。在機(jī)關(guān)學(xué)校中，也發(fā)生“左”的事件，邊保的馬夫起來斗馬夫班長(zhǎng)，被稱為貧雇農(nóng)翻身;綏德干小把地主出身的校長(zhǎng)夫婦（老黨員）趕走，整出的十幾名卻是八九歲的干部子弟。[6]

這些“左”傾錯(cuò)誤造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)秩序混亂，一些農(nóng)村黨支部癱瘓，廣大中農(nóng)及其他許多應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取的人民受到侵犯和打擊，解放區(qū)的生產(chǎn)生活受到了嚴(yán)重破壞，同時(shí)也使人們對(duì)正在進(jìn)行的土地改革產(chǎn)生重重疑慮。

二、“到實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題”

習(xí)仲勛認(rèn)真分析了陜甘寧邊區(qū)地土改產(chǎn)生“左”傾錯(cuò)誤的原因，認(rèn)為這是由于干部在工作中脫離實(shí)際，主觀地決定自己的方針?biāo)斐傻模安皇侨罕娫瓉砭陀械?，而是干部帶去的?！盵7]為此，習(xí)仲勛和西北局要求各分區(qū)和縣負(fù)責(zé)同志“到實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，反對(duì)坐在機(jī)關(guān)里發(fā)號(hào)施令”，[8]并親自調(diào)查研究邊區(qū)農(nóng)村土地改革實(shí)際狀況。

義合會(huì)議后，習(xí)仲勛于1947年11月底來到農(nóng)村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)老區(qū)的階級(jí)成分發(fā)生顯著變化，經(jīng)過土改后的老區(qū)，農(nóng)村的階級(jí)成分是中農(nóng)多，貧雇農(nóng)少。有些鄉(xiāng)村無一地主和舊富農(nóng)存在，真正少地或無地的貧雇農(nóng)，最多尚不足總戶數(shù)的百分之二十;地主、舊富農(nóng)也比新區(qū)少許多。然而有些老區(qū)仍然按照新區(qū)的地主、富農(nóng)劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土改，如：“（1）把新升富農(nóng)評(píng)成舊富農(nóng)，（2）把沒收過土地的地主、富農(nóng)，而當(dāng)真轉(zhuǎn)化，并參加勞動(dòng)最少在八年以上的，又定成地主、富農(nóng)，再去斗爭(zhēng)，（3）把富裕一點(diǎn)的農(nóng)民，定成地主、富農(nóng)。或把在我方任職之公教人員，其家中缺乏勞動(dòng)力者，也定成為地主、富農(nóng)”。[9]

習(xí)仲勛敏銳地認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，他指出，必須認(rèn)真區(qū)分老區(qū)和新區(qū)的差異，慎重處理老區(qū)的階級(jí)成分，對(duì)于老區(qū)的地主，應(yīng)分析其剝削關(guān)系并依據(jù)是否參加勞動(dòng)及參加勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)短來決定。在老區(qū)發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)，要堅(jiān)決反對(duì)“左”傾形式主義。因此，習(xí)仲勛一再?gòu)?qiáng)調(diào)：老區(qū)的群眾運(yùn)動(dòng)，絕不能與新區(qū)一樣要求，應(yīng)制定出適合當(dāng)?shù)鼐唧w情況的土改方針和方式。[10]

1948年1月5日，在傳達(dá)完楊家?guī)X會(huì)議精神以后，習(xí)仲勛從綏德到子洲縣對(duì)農(nóng)村的階級(jí)狀況進(jìn)行了調(diào)研，7、8日分別同延屬負(fù)責(zé)同志李景膺、李景林談話，9日又向三邊分區(qū)的同志了解土改運(yùn)動(dòng)的情況，還參加了子洲縣召開的土改檢討會(huì)，經(jīng)過9天的調(diào)研，習(xí)仲勛發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土改過程中存在著大量的問題：一是把中農(nóng)甚至把貧農(nóng)定成富農(nóng)進(jìn)行斗爭(zhēng);二是地主富農(nóng)不加區(qū)別地一律拷打和斗爭(zhēng)，用刑很慘;三是凡定為地主富農(nóng)者，個(gè)個(gè)必斗，斗必打，打必拷;四是不艱苦地深入發(fā)動(dòng)群眾，而是被搞所謂斗爭(zhēng)沖昏了頭腦;五是在貧農(nóng)和中農(nóng)之間劃了一道鴻溝，把貧農(nóng)團(tuán)神秘化;六是不能正確對(duì)待老黨員老干部;七是曲解土地法關(guān)于暴力手段沒收土地的含義，認(rèn)為就是要多吊拷人，多打死人，多用肉刑來貫徹土地法令;八是凡搞斗爭(zhēng)的地方，大吃大喝成風(fēng)，既不利于救災(zāi)，又浪費(fèi)了勝利果實(shí);九是在土改運(yùn)動(dòng)中干部包辦代替多，沒有形成群眾自覺的行動(dòng)。[11]針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)這些的問題，習(xí)仲勛制定出相應(yīng)對(duì)策：避免使用肉刑;對(duì)勞動(dòng)英雄與干部家庭在處理前必須經(jīng)過超一級(jí)的批準(zhǔn);將地、富還保留的多量底財(cái)或浮財(cái)分配給農(nóng)民，其成份，應(yīng)按現(xiàn)在情形改變，既不脫離群眾，又不多數(shù)敵人;明確定義惡霸，防止打擊擴(kuò)大化。

1月19日，為了慎重對(duì)待黨外人士，保護(hù)民主人士，防止遭受打擊，習(xí)仲勛與馬明方聯(lián)名向各分區(qū)發(fā)出通知，要求：在土改過程中，對(duì)參加三三制的黨外人士，應(yīng)慎重處理，縣以上非黨人士的處理，必須由地委提出意見，經(jīng)西北局批準(zhǔn)?？h以下非黨人士，須經(jīng)地委批準(zhǔn)后，才可處理。

習(xí)仲勛和西北局干部在調(diào)查研究中堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，有誤必改，既推動(dòng)了土改的順利進(jìn)行，又教育了干部，贏得了民心，老百姓激動(dòng)地說：“共產(chǎn)黨辦啥事都認(rèn)真，錯(cuò)了還賠不是?！盵12]

三、土地改革要“加強(qiáng)黨的政治和組織領(lǐng)導(dǎo)”

土地改革關(guān)系到邊區(qū)群眾的切身利益，“也是我黨政軍取得廣大農(nóng)民擁護(hù)的關(guān)鍵”。[13]在調(diào)查研究中，習(xí)仲勛發(fā)現(xiàn)“黨和政府組織內(nèi)存在著作風(fēng)不純和某種程度上成份不純，許多領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)存在著嚴(yán)重的自由主義與官僚主義傾向”[14]，這嚴(yán)重地影響著土改的順利進(jìn)行。為迅速扭轉(zhuǎn)該不良傾向，習(xí)仲勛認(rèn)為必須“加強(qiáng)黨的政治和組織領(lǐng)導(dǎo)?！盵15]

在義合會(huì)議上，西北局在部署土改工作的同時(shí)，嚴(yán)肅批評(píng)和糾正了領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上存在的問題，會(huì)議作出了關(guān)于徹底完成土地改革和開展整黨工作的決定。這次整黨的特點(diǎn)非常鮮明，土改和整黨同時(shí)進(jìn)行，以整黨促土改。在組織整頓方面，著重解決放棄領(lǐng)導(dǎo)，不按政策原則辦事和階級(jí)成份不純的問題。

首先，開展整黨運(yùn)動(dòng)，提高黨組織的純潔性和戰(zhàn)斗力。1948年5月25日，中共中央發(fā)布了《1948年土地改革工作和整黨工作》的指示，為貫徹中央的指示精神，習(xí)仲勛提出從五個(gè)方面開展整黨工作：（1）整頓黨的農(nóng)村支部;（2）對(duì)每個(gè)支部、黨員都要做歷史分析，掌握充分調(diào)查材料，聽取各方面群眾意見，反復(fù)研究，得出正確結(jié)論;（3）發(fā)展黨的組織，加強(qiáng)對(duì)新黨員的思想教育;（4）建立強(qiáng)有力的支干會(huì)，由農(nóng)村支部中最好的黨員組成，使之成為全支部的領(lǐng)導(dǎo)核心;（5）改進(jìn)和加強(qiáng)支部的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)這五個(gè)方面，陜甘寧邊區(qū)制定了這次整黨的步驟：首先闡釋整黨的意義、政策和方法，公開黨的組織;然后黨內(nèi)開會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng);再由群眾選派代表參加黨的會(huì)議，提出批評(píng)意見;根據(jù)群眾意見，在黨內(nèi)作進(jìn)一步的檢討，決定對(duì)犯錯(cuò)誤的人的處理辦法;最后與群眾代表共同開會(huì)，由干部和黨員作批評(píng)和自我批評(píng)，并宣布對(duì)犯有錯(cuò)誤的人的處理辦法，征求群眾意見，同時(shí)表?yè)P(yáng)好的同志和吸收優(yōu)秀分子入黨。

其次，整頓貧農(nóng)團(tuán)，確保土改基層執(zhí)行機(jī)關(guān)的革命性。根據(jù)《中國(guó)土地法大綱》的規(guī)定和 1947 年 12 月會(huì)議“必須把貧雇農(nóng)的利益和貧農(nóng)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)放在第一位”[16]的要求，貧農(nóng)團(tuán)成為鄉(xiāng)村土地改革的唯一合法的執(zhí)行機(jī)關(guān)。然而土改后的地區(qū)，貧雇農(nóng)所占比例較小，且這些貧雇農(nóng)大部分因自己好吃懶做、抽賭等不良習(xí)慣所致。習(xí)仲勛認(rèn)為，這部分人成份復(fù)雜，由他們組成的貧農(nóng)團(tuán)在群眾中毫無威望，若讓他們領(lǐng)導(dǎo)土改，無異于把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)交給壞人，因此習(xí)仲勛明確指出： “老區(qū)貧農(nóng)團(tuán)，不能盡其領(lǐng)導(dǎo)一切的作用”，應(yīng)該根據(jù)各地階級(jí)構(gòu)成來確定是否需要貧農(nóng)團(tuán)。提出“老區(qū)就不要怕中農(nóng)當(dāng)?shù)?，真正的、基本的好群眾在中農(nóng)階層及一部分貧農(nóng)中”，“貧農(nóng)少的地方（在陜甘寧邊區(qū)老區(qū)，有很多鄉(xiāng)村，就很少有貧雇農(nóng)），不組織貧農(nóng)團(tuán)。多的地方組織貧農(nóng)小組，在鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)之下，起其保護(hù)農(nóng)村少數(shù)貧農(nóng)利益的作用，不能使其起新區(qū)或半老區(qū)那樣領(lǐng)導(dǎo)一切的作用”[17]。由于習(xí)仲勛清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村貧雇農(nóng)成份的變化帶來的貧農(nóng)團(tuán)性質(zhì)的變異，堅(jiān)決整頓貧農(nóng)團(tuán)，保證了執(zhí)行機(jī)關(guān)的革命性質(zhì)，保護(hù)了廣大中農(nóng)的利益，推動(dòng)了土地改革的有序開展。

第三，派遣得力干部，指導(dǎo)群眾運(yùn)動(dòng)。隨著土改的進(jìn)行，陜甘寧邊區(qū)出現(xiàn)了許多群眾自發(fā)運(yùn)動(dòng)。而這些群眾自發(fā)運(yùn)動(dòng)，多由為數(shù)不多的、盲目的、而為各種動(dòng)機(jī)不純的分子所鼓動(dòng)起來的群眾斗爭(zhēng)（大部是舊干部和地主、富農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)的），若任其發(fā)展，必將造成許多脫離群眾的惡果。故對(duì)此種自發(fā)運(yùn)動(dòng)，習(xí)仲勛要求派得力干部參加進(jìn)去，改造領(lǐng)導(dǎo)，以至完全掌握領(lǐng)導(dǎo)，使自發(fā)運(yùn)動(dòng)變?yōu)槿罕姷淖杂X運(yùn)動(dòng)，從而引向正確的發(fā)展。如無力顧及，就堅(jiān)決制止。這種制止，是打擊不良分子的破壞，而不是給群眾潑冷水。這對(duì)將來繼續(xù)發(fā)動(dòng)正確的群眾運(yùn)動(dòng)，毫無妨礙。[18]

在習(xí)仲勛和西北局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，陜甘寧邊區(qū)的整黨工作取得了顯著的成績(jī)。經(jīng)過整黨運(yùn)動(dòng)，不僅端正了黨員干部的思想和作風(fēng)，純潔了黨的隊(duì)伍，提高了黨組織的戰(zhàn)斗力，密切了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，而且推動(dòng)了土地改革的順利進(jìn)行。

四、“使黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)隨時(shí)了解運(yùn)動(dòng)發(fā)展的情況”

習(xí)仲勛不僅注重調(diào)查研究，解決陜甘寧邊區(qū)土地改革中的實(shí)際問題，還及時(shí)向黨中央、毛澤東匯報(bào)陜甘寧地區(qū)土改實(shí)情和經(jīng)驗(yàn)，“使黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)隨時(shí)了解運(yùn)動(dòng)發(fā)展的情況，抓住當(dāng)前運(yùn)動(dòng)的每一重要環(huán)節(jié)，有效地把運(yùn)動(dòng)推動(dòng)前進(jìn)”。[19]

根據(jù)綏德地區(qū)的糾“左”工作情況，1月4日習(xí)仲勛給毛澤東寫信匯報(bào)陜甘邊區(qū)土改中存在的三個(gè)問題：一是新老解放區(qū)的地主富農(nóng)劃分標(biāo)準(zhǔn)不能相同，否則“勢(shì)必犯嚴(yán)重錯(cuò)誤”[20];二是“左”傾現(xiàn)象十分嚴(yán)重;三是黨員干部對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)走極端，扭曲了土改的意義。習(xí)仲勛的報(bào)告引起毛澤東的高度重視，1月9日，毛澤東回電同意習(xí)仲勛關(guān)于老區(qū)土改工作的意見，并作出批語(yǔ)：“望照這些意見密切指導(dǎo)各分區(qū)及各縣的土改工作，務(wù)使邊區(qū)土改工作循正規(guī)進(jìn)行，少犯錯(cuò)誤?！盵21]不僅如此，毛澤東還將習(xí)仲勛的這份報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)給華北各老區(qū)，告誡各老區(qū)土改要引以為戒。習(xí)仲勛的這一報(bào)告，切中土改中存在的問題，為黨中央最終下定決心徹底糾“左”決策起到了關(guān)鍵作用。

針對(duì)貧農(nóng)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)土改造成嚴(yán)重“左”傾的狀況，1月19日，習(xí)仲勛向毛澤東發(fā)了一份電報(bào)， 他分析了晉綏土改“左”的影響和義合會(huì)議潛伏的不良情緒，指出邊區(qū)土改強(qiáng)調(diào)“貧雇農(nóng)路線”，反對(duì)“中農(nóng)路線”，搞得人心惶惶，關(guān)系極度緊張。對(duì)于貧農(nóng)團(tuán)的危害，他一針見血地指出：“由他們起來領(lǐng)導(dǎo)土改，就等于把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)交給了壞人”。[22]習(xí)仲勛的這份報(bào)告，真實(shí)客觀地反映土改運(yùn)動(dòng)的情況，毛澤東在接到報(bào)告后第二天，即復(fù)電習(xí)仲勛，表示：“完全同意習(xí)仲勛同志這些意見”。同時(shí)又向全國(guó)其他解放區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了習(xí)仲勛的這個(gè)報(bào)告，要求立即糾正土改中的“左”傾錯(cuò)誤：華北、華中各老解放區(qū)有同樣情形者，務(wù)須密切注意改正‘左的錯(cuò)誤，凡犯有‘左的錯(cuò)誤的地方，只要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)處理得法，幾個(gè)星期即可糾正過來，不要拖延很久才去糾正。不要使下面因?yàn)榧m正“左”而誤解為不要?jiǎng)?。[23]顯然，習(xí)仲勛的實(shí)地調(diào)查報(bào)告為中共中央和毛澤東及時(shí)指導(dǎo)土地改革，糾正錯(cuò)誤提供了參考依據(jù)，推動(dòng)了土地改革在其他解放區(qū)的順利進(jìn)行。

習(xí)仲勛對(duì)土地改革的調(diào)查研究和真知灼見引起黨中央和毛澤東的高度重視，2月6日，毛澤東向習(xí)仲勛等人就在老解放區(qū)、半老解放區(qū)及新解放區(qū)實(shí)行土地法的內(nèi)容、步驟及農(nóng)會(huì)的組織形式等問題征求意見，“以上各點(diǎn)究應(yīng)如何才算適宜，請(qǐng)井泉、仲勛于數(shù)日內(nèi)電告”。[24]8日，習(xí)仲勛向毛澤東作了匯報(bào)，提出了自己的看法和意見。他首先認(rèn)為中央關(guān)于三類土改區(qū)的分法非常正確，即日本投降以前解放的地方為老解放區(qū)，日本投降以后至全國(guó)大反攻時(shí)兩年內(nèi)所占地方為半老解放區(qū)，大反攻以后所占地方為新解放區(qū)。之后他重點(diǎn)談及了貧農(nóng)團(tuán)的問題，他認(rèn)為老區(qū)貧農(nóng)團(tuán)的工作效率不高，不能領(lǐng)導(dǎo)一切，而且成份復(fù)雜，容易產(chǎn)生“左”的偏向;老區(qū)的土地改革只能是調(diào)劑平補(bǔ)，不能實(shí)行平分;老區(qū)的農(nóng)會(huì)及政府委員會(huì)必須有貧農(nóng)地位，以三分之一為適宜;老區(qū)的村支部經(jīng)過整黨以后仍是領(lǐng)導(dǎo)一切的組織;邊區(qū)的老區(qū)，地主、富農(nóng)可一般的不掃地出門;把必須民主與土改生產(chǎn)作為邊區(qū)群眾運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容。[25]

習(xí)仲勛的匯報(bào)再次受到黨中央的高度重視。毛澤東親筆修改了習(xí)仲勛發(fā)來的電報(bào)稿，并批示：轉(zhuǎn)發(fā)晉綏、中工委、邯鄲局、華東局、華東工委、東北局。周恩來參考習(xí)仲勛等人的意見起草了《關(guān)于老區(qū)半老區(qū)土改問題的決定》，頒發(fā)至各個(gè)解放區(qū)，成為指導(dǎo)全國(guó)土改的綱領(lǐng)性文件。

在領(lǐng)導(dǎo)土地改革工作中，習(xí)仲勛還善于總結(jié)并推廣典型經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作。綏德縣義合區(qū)黃家川村工作組，深入宣傳黨的方針政策，充分發(fā)動(dòng)各階層群眾共同進(jìn)行調(diào)查研究，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實(shí)際，采取以抽肥補(bǔ)瘦、填平補(bǔ)齊方式調(diào)劑土地，這既滿足了貧雇農(nóng)的要求，又團(tuán)結(jié)了中農(nóng)，全村各階層均表滿意，農(nóng)村生產(chǎn)也熱火朝天。習(xí)仲勛即以西北局名義將該村土改經(jīng)驗(yàn)在邊區(qū)推廣并上報(bào)中央。中共中央肯定了黃家川經(jīng)驗(yàn)的普遍意義。3月12日，毛澤東將黃家川經(jīng)驗(yàn)同晉察冀平山縣經(jīng)驗(yàn)、晉綏區(qū)崞縣經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣，希望“向群眾迅速傳播這些經(jīng)驗(yàn)，使正確的獲得推廣，錯(cuò)誤的不致重犯”[26]。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，習(xí)仲勛從陜甘寧邊區(qū)實(shí)際出發(fā)，摸實(shí)情，探新路，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正“左”傾錯(cuò)誤，指導(dǎo)陜甘寧邊區(qū)土地改革走出困境，至1948年4月，在492個(gè)鄉(xiāng)近60萬人口（約占老區(qū)、半老區(qū)總?cè)丝诘囊话耄┑牡貐^(qū)中，調(diào)劑土地90萬畝，[27]徹底消滅了這些地區(qū)的封建土地剝削制度，大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)了廣大民眾支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)的積極性，推動(dòng)了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的順利進(jìn)行。同時(shí)，習(xí)仲勛又著眼全局，把在調(diào)查研究中掌握的真實(shí)情況以及自己對(duì)土改的真知灼見，適時(shí)上報(bào)中央，及時(shí)指出了黨中央在土改認(rèn)識(shí)上的盲點(diǎn)，糾正了老區(qū)、半老區(qū)、新區(qū)土改工作中的一些失誤，促進(jìn)了全國(guó)土地改革的順利進(jìn)行。

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