嚴碧華

良好生態(tài)環(huán)境是農村的最大優(yōu)勢和寶貴財富。根據今年中央一號文件提出的目標，到2020年，農村基礎設施建設深入推進，農村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進。

近年來，蘇州在生態(tài)環(huán)境建設上深耕細作，抓住主要難題，重視農村水環(huán)境治理，積極開展特色田園鄉(xiāng)村建設試點，為農村人居環(huán)境改善，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了巨大努力。

蘇州如何開展農村人居環(huán)境整治？這場戰(zhàn)役取得了怎樣的成績？未來還有哪些計劃？《民生周刊》記者專訪了全國人大代表、江蘇省蘇州市市長李亞平。

民生周刊：地處太湖流域的蘇州經濟發(fā)達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展較早，農村環(huán)境特別是水環(huán)境壓力一度較大。近年來，蘇州在農村水污染防治方面做了哪些工作？

李亞平：水是蘇州的靈魂，全市水域面積占比近40%，在發(fā)展經濟的同時保護好水環(huán)境是我們義不容辭的責任。長期以來，蘇州圍繞鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居目標，以深化河長制、湖長制改革為抓手，持續(xù)加強農村水污染防治，取得明顯成效。

一是在農村生活污水治理上下功夫。在農村地區(qū)生活污水治理率達到80%的基礎上，實施高質量推進城鄉(xiāng)生活污水治理三年行動計劃，2018年已有450個村莊生活污水治理實現擴面增效、完善提升、運維達標。

二是在農業(yè)面源污染治理上下功夫。強力推進畜禽污染防治，全市非禁養(yǎng)區(qū)內116家規(guī)模養(yǎng)殖場和619家規(guī)模以下養(yǎng)殖戶進行污染治理和檢查認定，治理率達95.9%和71.2%。狠抓種植業(yè)污染治理，推廣測土配方施肥，去年化肥使用量較2015年減少20%;開展農藥使用量零增長行動，去年農藥使用量較2015年減少13.3%;推行輪作休耕，2017年到2018年實行耕地輪作休耕面積19.5萬畝。

三是在農村河道整治上下功夫。突出農村水網連片整治，每年實施不少于1000條農村河道整治，重點打造一批示范河道。去年全市疏浚整治河道1946條、1421公里，疏浚淤泥1646萬立方米，建成生態(tài)河道148公里。

四是在推進河（湖）長制上下功夫。全面建立4級河長制，在全省最嚴格水資源管理考核中名列第一。實施村級河道“一片一策”項目，發(fā)揮村民自治作用，全市河道養(yǎng)護管理人員近萬人，水質不斷改善，水鄉(xiāng)煥然一新，并榮獲全國農村生活污水治理示范市稱號。

民生周刊：相城區(qū)望亭鎮(zhèn)迎湖村曾是個默默無聞的小村落，通過環(huán)境整治吸引了大量游客，像迎湖村這樣的村莊在蘇州有多少？

李亞平：近年，蘇州持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，開展特色田園鄉(xiāng)村建設試點，像迎湖村這樣的村落共有42個。在農村環(huán)境面貌提升上我們做了四方面工作：一是以規(guī)劃調優(yōu)布局。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展演化規(guī)律，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，按特色村、重點村和一般村3種類型實現“一村一特色、一景一典故、一季一風光”。

二是以資金強化保障。堅持公共財政理念，持續(xù)加大投入力度，去年三級財政投入30多億元用于農村環(huán)境整治。

三是以協同凝聚合力。將農村人居環(huán)境整治作為系統工程，堅持一體推進美麗鄉(xiāng)村建設、農村生活污水治理、農村垃圾分類處置和資源化利用等工作。

四是以產業(yè)促進發(fā)展。構建一、二、三產業(yè)聯動發(fā)展農業(yè)全產業(yè)鏈，發(fā)展特色農業(yè)，提高產業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的匹配度。

當前，蘇州涌現出一批在全國、全省具有一定知名度的鄉(xiāng)村典型，擁有4個全國特色景觀旅游名村、6個全國美麗宜居村莊、48個省級美麗鄉(xiāng)村示范村。

民生周刊：接下來，蘇州在農村人居環(huán)境方面有什么計劃？

李亞平：今年兩會期間，習近平總書記參加內蒙古代表團審議時強調，要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子。

我們將把農村垃圾、污水治理和村容村貌提升作為主攻方向，堅決打贏打好農村人居環(huán)境整治這場硬仗，做好三方面工作。

一是推進農村生活垃圾治理。農村生活垃圾治理是改善農村人居環(huán)境的重中之重，也是推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的關鍵之舉。按照減量優(yōu)化、鼓勵分類、城鄉(xiāng)統籌、綜合治理的原則，持續(xù)完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣（市、區(qū)）處理”的生活垃圾收運處置體系，推動農村生活垃圾分類和資源化利用，到2020年全市行政村生活垃圾分類覆蓋率達到95%，讓每個村落都是綠樹村邊合、花木四時新。

二是強化農村生活污水治理。按照“政府主導、企業(yè)運營、因村制宜、逐步推進”思路，推動城鎮(zhèn)污水管網向周邊村莊延伸覆蓋，提高農村污水處理設施管網入戶率，加強農村改廁與農村生活污水治理管網有效銜接，探索農村生活污水源頭減量和尾水回收利用，到2020年重點村、特色村生活污水治理實現全覆蓋，農村地區(qū)生活污水處理率達90%以上，村衛(wèi)生廁所糞污全部實現無害化處理或資源化利用，使農村大地重現“清水綠岸、魚翔淺底”景象。

三是提升農村村容村貌。持續(xù)推進新一輪美麗鄉(xiāng)村建設，到2020年全市建成不少于2000個美麗宜居村莊，重點培育50個左右市級特色田園鄉(xiāng)村、新建1050個三星級康居鄉(xiāng)村和30個康居特色村。試點推行設計師駐村服務制度，加快形成可借鑒、可復制、可推廣、多樣化的成果。完善農房建設管理機制，規(guī)范農房建筑設計，加強施工過程管理，優(yōu)先改造農村存量危房，有序開展農房翻建改建，不斷改善村民居住條件。