□ 文 / 吳冬至

初心不變 八年堅(jiān)持

官渡區(qū)金馬街道東華路社區(qū)的老年食堂在昆明市內(nèi)小有名氣。老年食堂在社區(qū)辦事處的一樓小院內(nèi)，早晨九點(diǎn)半我抵達(dá)社區(qū)時(shí)，食堂人員正在揀擇蔬菜。他們?nèi)齼蓛傻囟自趲讉€(gè)很大的洗菜盆前，仔細(xì)地揀著手里的青椒、胡蘿卜、大白菜……看這架勢，今天的午飯又將是美味、營養(yǎng)的一餐。

據(jù)東華路社區(qū)黨總支書記楊曉玲介紹，老人餐每頓3塊3，凡是社區(qū)內(nèi)60歲以上的老人，100元能吃30次飯，這價(jià)格從2011年起從未變過。而且老年餐伙食標(biāo)準(zhǔn)可不差，每頓四菜一湯，蔬菜新鮮、肉質(zhì)鮮嫩，“我們的米都不是倉米，隔得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的就能聞到米香”。常年在此就餐的老人有五六十人，辦卡的也有兩三百人，其中有多位白族、彝族、達(dá)斡爾族等少數(shù)民族的老人。每天，大家熱熱鬧鬧地聚一起，在品美食的同時(shí)還能交流、溝通，給生活增添了不少樂趣。

東華路社區(qū)老年食堂開始于2011年，最初的想法很簡單——就是便民。區(qū)別于新社區(qū)，東華路社區(qū)是個(gè)典型的老舊社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)的93個(gè)院子、282個(gè)單元，沒有物業(yè)、沒有圍墻，房齡都在20年左右。社區(qū)內(nèi)60歲以上的老年人口早在八年前就已超過4000人，僅80歲以上的老人就有700多人。

一般來說，此類社區(qū)福利項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)難度大、經(jīng)費(fèi)緊張，東華路社區(qū)卻一做就是八年，這與社區(qū)探索出的共贏合作模式有關(guān)。

民族團(tuán)結(jié)處處顯

社會(huì)組織 增強(qiáng)凝聚

2011年，昆明市政府為平抑當(dāng)時(shí)高企的物價(jià)，特別允許社區(qū)增設(shè)一些便民蔬菜服務(wù)點(diǎn)。按照上級部門要求，通常服務(wù)點(diǎn)在完成平抑物價(jià)的任務(wù)后需撤銷。雖然東華路社區(qū)對面街道上就有個(gè)大型菜市場，但這個(gè)看著不大、種類卻齊全的蔬菜便民點(diǎn)，對于社區(qū)老人來說更為便利。

2010年，楊曉玲將原本用于村級民主事務(wù)的“四議兩公開”工作制度引入社區(qū)管理，并在東華路社區(qū)延伸為聽證會(huì)制度。一年間，東華路社區(qū)陸續(xù)處理了幾件社區(qū)內(nèi)涉及公共資源配置、使用的案例，有了一定的基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)。

在是否撤銷便民點(diǎn)的問題上，東華路社區(qū)將決策權(quán)交給了社區(qū)居民?！百Y源是大家的，不是社區(qū)的。”楊曉玲認(rèn)為在處理此事時(shí)，如果社區(qū)獨(dú)斷專行，就會(huì)變成社區(qū)利用公共資源占道經(jīng)營，對上對下都無法交代。于是，開聽證會(huì)、征詢社區(qū)居民意見就成了當(dāng)時(shí)的選擇，“聽證會(huì)上大家百分百都同意保留，就一直服務(wù)到現(xiàn)在”。

可別小看了這小小的便民點(diǎn)，它的存在成為反哺社區(qū)老年餐的重要?jiǎng)恿Α?年不漲價(jià)正得益于這些使用公共資源的便民點(diǎn)每日免費(fèi)或低價(jià)為社區(qū)提供蔬菜、肉蛋?！叭舛际浅杀緝r(jià)給我們，而且優(yōu)先給食堂挑選?！?/p>

東華路社區(qū)缺乏經(jīng)費(fèi)、場地及專業(yè)人員，要開展更細(xì)致、全面的社區(qū)服務(wù)，得創(chuàng)新、得引進(jìn)更多力量。楊曉玲介紹，便民服務(wù)點(diǎn)的合作方式此后在更大范圍內(nèi)被推廣，成為東華路社區(qū)與社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織的主要合作模式。值得關(guān)注的是，此類社區(qū)內(nèi)的社會(huì)組織與其他社會(huì)組織不同，它們只需要在街道所在地備案，即可使用公共資源、提供社會(huì)服務(wù)。

2011年后，東華路社區(qū)逐漸“熱鬧”起來，有為社區(qū)學(xué)生提供服務(wù)的“四點(diǎn)半課堂”，有提升生活品質(zhì)的“古箏好房子”“布朗茶苑”，有推廣科普的“少科愛發(fā)明”……幾年下來，搭建起有償、低償、無償多種形式的服務(wù)模式。

2018年，東華路在原有的理念及實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)一步升級，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與社區(qū)組織建設(shè)“嫁接”在一起。社區(qū)利用一座兩層小樓，打造了“民族緣聚社”，并將緣聚社的資源提供給更多的社會(huì)組織使用?！霸诰壘凵缰?，我們以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建為主線，以社區(qū)黨組織為引領(lǐng)，將所有工作穿插在一起，有點(diǎn)、有面。”

楊曉玲是彝族，自2001年6月進(jìn)入東華路社區(qū)工作至今已有18個(gè)年頭。在楊曉玲看來，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作需要更大格局，要以凝聚力建設(shè)為主，社區(qū)組織能在各類活動(dòng)中潛移默化地提升凝聚力，是民族團(tuán)結(jié)工作的重要載體。

聊天、吃飯，老年餐樂趣多

東華路里的“百花園”

邵老太（左）家獲民族團(tuán)結(jié)示范戶稱號 楊曉玲（右三）與“百花園”成員在聊天

民主議事 調(diào)解糾紛

東華路“民族緣聚社”很有特色，小樓干凈、整齊，一二層是一些服務(wù)社區(qū)的社會(huì)組織辦公地，頂樓左側(cè)是休閑娛樂的桌椅，中間是科普種植園，右邊是一間小木亭，木亭四周懸掛著粉色的花串，其雕工細(xì)致、用料考究，是個(gè)曬太陽、聊天的好地方。在采訪中，我發(fā)現(xiàn)同款木亭在東華路社區(qū)內(nèi)還有一座，就在社區(qū)22號院內(nèi)。

2008年前后，22號院子里一位年過六旬的回族邵姓老太太為方便周圍居民休閑，在院內(nèi)搭建了一個(gè)棚子，棚子用四根竹竿支撐，用舊帆布罩頂，棚內(nèi)有一些破舊的桌椅。風(fēng)吹日曬幾年下來，棚子變得又舊又臟，既不美觀又不衛(wèi)生。

2010年起，東華路社區(qū)和片區(qū)的城管人員屢次上門勸說，希望院內(nèi)居民配合拆除棚子?？稍降胶髞淼钟|情緒越大。楊曉玲回憶，每次院子周圍的老人家聽說要拆棚子，會(huì)集體前來抗議。首當(dāng)其沖的就是邵老太太，“整個(gè)院子就她最有號召力，有威望，也不謀私”。

這樣的僵局持續(xù)了7年，2017年昆明市創(chuàng)文期間，楊曉玲專門找了邵老太太，尋求解決問題的途徑。幾次交流下來，楊曉玲意識到，問題的關(guān)鍵在于原本的拆遷思路只考慮到社區(qū)的管理要求，未從老人的角度思考他們的需求，沒有給老人們一個(gè)合理的解決方案。

問題的癥結(jié)找到了，不久，社區(qū)就與邵老太太協(xié)商出了“當(dāng)即拆、立即建”的解決方案。棚子一拆除，當(dāng)天就在原址上搭建了現(xiàn)在的小木亭?！扒昂缶鸵粋€(gè)上午，為了防止浸水，我們還在下面打了個(gè)水泥底座?！睏顣粤嶂钢嗟鬃?，讓我仔細(xì)看，上面很平滑。據(jù)她說，打底座當(dāng)天，老人們?yōu)榱朔乐拐{(diào)皮的孩子們踩踏，在四周拉了防護(hù)線，端來凳子親自看守。

現(xiàn)在的小木亭，四周有了窗簾、下方有了擋風(fēng)板，不怕風(fēng)不怕雨不怕大日頭。每到下午，周圍幾個(gè)院子的老人們就聚集在這，你家好吃的我家好喝的一起分享，你打麻將我織毛衣，說說笑笑好不熱鬧。

木亭搭建后，邵老太太對社區(qū)的態(tài)度也發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)加入了社區(qū)民主議事的隊(duì)伍。“你給對方承諾，并且執(zhí)行了，這就形成了信任?！睏顣粤嵴J(rèn)為“木亭事件”看著小，但輻射范圍大，這件事讓更多居民增強(qiáng)了對社區(qū)的認(rèn)同感。

在東華路社區(qū)，民主觀念的增強(qiáng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。聽證會(huì)制度是一種嘗試，引入社會(huì)組織是一種嘗試，22號院棚子拆遷是一種嘗試，組建社區(qū)民主議事廳更是一種嘗試。

2012、2013兩年間，東華路社區(qū)內(nèi)一家回族飯店因占道經(jīng)營，時(shí)常和社區(qū)及城管發(fā)生沖突。2015年，東華路社區(qū)準(zhǔn)備組建民主議事廳，社區(qū)特地把該店的老板叫來，和他交心談心，并希望他成為議事廳的一員。此后，這家飯店來了個(gè)180度大轉(zhuǎn)變，不僅不占道經(jīng)營，甚至還能自我監(jiān)督、自我管理，做得比別家店都好。

因?yàn)橛辛舜竽憞L試與有益創(chuàng)新，東華路社區(qū)獲得眾多榮譽(yù)，2009年，獲得“云南省和諧示范社區(qū)”稱號；2012年，獲得“云南省文明社區(qū)”稱號；2018年，被評為“昆明市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)”。