□ 文 / 牟定縣政協(xié)副主席 左學(xué)榮

牟定縣位于楚雄州中部，總面積1464平方千米，境內(nèi)居住著漢、彝、苗、回等24個(gè)民族，少數(shù)民族人口4.6萬人，占全縣總?cè)丝诘?3.1%。有少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，有61個(gè)少數(shù)民族聚居、散居村委會(huì)?！安蛔屢粋€(gè)兄弟民族掉隊(duì)，小康路上一起走”，這是牟定縣委、縣人民政府在決勝脫貧攻堅(jiān)和深入開展“精準(zhǔn)脫貧、跨越發(fā)展”型省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建中作出的莊嚴(yán)承諾。

2015年以來，牟定縣以推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，按照“跨越發(fā)展，爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超，奮勇爭先”的要求，積極整合各部門資源聚力推進(jìn)全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)大發(fā)展。目前，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作正向“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年大變樣”的目標(biāo)強(qiáng)力全面推進(jìn)。

一、提高站位，搶抓機(jī)遇謀全局

2016年2月，牟定縣被列入云南省第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范創(chuàng)建工程”（2016—2018年）以來，示范縣創(chuàng)建工作緊緊圍繞縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和《云南省楚雄州牟定縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)規(guī)劃（2016—2018年）》，以民族文化繁榮引領(lǐng)發(fā)展示范為工作切入點(diǎn)，以民族地區(qū)脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)全縣以“一核一區(qū)一帶”（即縣城彝和園左腳舞文化核心體驗(yàn)示范區(qū)，化佛山周邊民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，“元雙公路”沿線民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范帶）為重點(diǎn)的省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。2016年至2018年5月，牟定縣共爭取實(shí)施省、州民族宗教委民族專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目68個(gè)1858萬元，投入到脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施、高原特色種養(yǎng)殖業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等民生實(shí)事中。

二、多規(guī)結(jié)合，著力改善民族地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件

牟定縣委、政府按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、試點(diǎn)先行、典型引路、整體推進(jìn)”的思路，以“一核一區(qū)一帶”為重點(diǎn)，圍繞集中打造“脫貧摘帽率先區(qū)、彝族文化展示帶、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新洼地、滇中腹部果蔬園、休閑娛樂好去處”五大示范工程，重點(diǎn)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民族文化繁榮和民族團(tuán)結(jié)和諧四大建設(shè)項(xiàng)目。

在具體創(chuàng)建工作中，省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣規(guī)劃實(shí)施始終堅(jiān)持與縣“十三五”規(guī)劃、扶貧攻堅(jiān)、危房改造、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)培植、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)文明、基層黨建等規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施緊密結(jié)合，列入全縣補(bǔ)短板惠民生“十大專項(xiàng)行動(dòng)”等進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，使一批項(xiàng)目惠及民生，有力改善了彝族群眾的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

在創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村工作中，牟定縣從改善民生入手，不斷拓寬村寨創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。選擇多民族聚居的自然村，以脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村危房改造、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以整村推進(jìn)的模式開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)。通過整合各部門項(xiàng)目資金，為全縣200多個(gè)少數(shù)民族和民族聚居村實(shí)施了民族文化活動(dòng)室及活動(dòng)廣場建設(shè)、村間道路硬化、村間環(huán)境綜合整治、五小水利及溝渠建設(shè)、種養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等民生項(xiàng)目。

結(jié)合脫貧攻堅(jiān)易地搬遷等工程建設(shè)，牟定縣投入1280萬元民族專項(xiàng)資金并積極整合其他項(xiàng)目資金，在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了戌街鄉(xiāng)平地村、新橋鎮(zhèn)馬廠中心村、鳳屯鎮(zhèn)河節(jié)沖大平地等18個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村或少數(shù)民族特色村寨。在推進(jìn)全縣“精準(zhǔn)脫貧、跨越發(fā)展”型省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作中，縣委、政府緊緊圍繞“兩不愁三保障”的目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧為切入點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以安居工程為重點(diǎn)，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展等24個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，著力改善民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際積極開展有特色的示范創(chuàng)建活動(dòng)。例如：鳳屯鎮(zhèn)在颯馬場村委會(huì)實(shí)施云南紅梨和核桃等經(jīng)濟(jì)林果替代桉樹種植，紅梨種植近1萬畝；戌街鄉(xiāng)實(shí)施總投資2.8億元的省級(jí)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，獼猴桃、早桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地面積4700畝，發(fā)展上千頭肉牛養(yǎng)殖示范基地1個(gè)；安樂鄉(xiāng)實(shí)施省級(jí)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，種植冬桃3600畝、花椒3000畝，投資4500萬元的他不的易地搬遷新村少數(shù)民族特色村寨投入使用。通過牟定瑞元種養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展周轉(zhuǎn)羊養(yǎng)殖，299戶建檔立卡貧困戶“以羊代資”入股，合作社每年向貧困戶分紅，2016年和2017年兌付兩期分紅資金140萬余元，戶均分紅2300余元；羊泉生物科技股份有限公司在新三板成功掛牌上市，是全州第一家上市的生產(chǎn)腐乳的民族貿(mào)易企業(yè)。

三、突出重點(diǎn)，圍繞“七進(jìn)”活動(dòng)創(chuàng)建樹典型

以“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工程”為抓手，在全縣廣泛全面開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)(村組)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)宗教活動(dòng)場所等“七進(jìn)”創(chuàng)建活動(dòng)，申報(bào)創(chuàng)建并掛牌命名第一批州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位124個(gè)。其中：州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣1個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、示范社區(qū)5個(gè)、示范單位45個(gè)、示范村37個(gè)、示范企業(yè)16個(gè)、示范學(xué)校9個(gè)、示范宗教活動(dòng)場所3個(gè)、示范軍營3個(gè)。在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及“元雙公路”沿線設(shè)置民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣鋼結(jié)構(gòu)大型噴繪雙面宣傳展板8塊、書寫民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步長期性宣傳標(biāo)130條；完成了89個(gè)村（居）委會(huì)第一期農(nóng)村“小廣場·大喇叭”建設(shè)，啟動(dòng)了總戶數(shù)在50戶以上的各自然村“小廣場·大喇叭”建設(shè)二期工程；優(yōu)先解決民族聚居村無村民活動(dòng)場所建設(shè)工程；各級(jí)電視臺(tái)播出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)宣傳報(bào)道20多條次，民族畫報(bào)、云南日?qǐng)?bào)等宣傳牟定彝族刺繡和月弦文化報(bào)道文章6篇，印制民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“七進(jìn)”活動(dòng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)宣傳冊(cè)、示范縣建設(shè)知識(shí)讀本2.3萬冊(cè)、宣傳紙杯16萬個(gè)；拍攝了反映近年來全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展成效的電視專題片《團(tuán)結(jié)花開別樣紅》并在州縣電視臺(tái)播出；每年3月，以舉辦彝族左腳舞大賽、左腳舞文化節(jié)、牟定臘灣·姚安新民民族團(tuán)結(jié)日、正月十五趕貓街等系列活動(dòng)為契機(jī)，全方位宣傳示范縣創(chuàng)建工作。

四、抓準(zhǔn)特點(diǎn)，創(chuàng)建國家級(jí)公共文化惠民服務(wù)體系示范縣

加大挖掘、培訓(xùn)、傳承力度，精心編排出富有特色的彝族婚禮婚俗、敬酒歌等節(jié)目；開展“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步樹立文明生活新風(fēng)；在少數(shù)民族聚居區(qū)推行“雙語”教學(xué)，設(shè)立教學(xué)點(diǎn)7個(gè)；扶持彝族刺繡、民族樂器、傳統(tǒng)手工提升檔次，舉辦“少數(shù)民族女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”彝族刺繡手工傳承培訓(xùn)班；落實(shí)了117名非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人和89個(gè)村（社區(qū)）文化輔導(dǎo)員工作補(bǔ)助；完成3000戶廣播電視“戶戶通”工程，“兩館一站”全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放；每年組織開展牟定縣彝族刺繡暨“十大繡女”評(píng)選表彰活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了彝族刺繡傳承人開發(fā)彝族刺繡產(chǎn)業(yè)的積極性。

加大左腳舞民族文化傳承保護(hù)和開發(fā)力度，評(píng)選表彰了10支左腳舞表演隊(duì)，以政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作和社會(huì)參與的方式，每年在傳統(tǒng)節(jié)日三月會(huì)期間舉辦左腳舞大賽等演出活動(dòng)。積極扶持發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式配置演出器材，成立縣左腳舞文化藝術(shù)協(xié)會(huì)，下設(shè)各左腳舞表演隊(duì)分會(huì)，搭建了與各文藝隊(duì)、民族民間歌舞樂人才溝通和交流的平臺(tái)。目前，全縣共有145支業(yè)余文藝隊(duì)，擁有固定隊(duì)員近5000人，其中左腳舞表演隊(duì)31支。

成立了縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，建立完善了臘灣“瑪咕”彝寨、蟠貓彝鄉(xiāng)彝族文化展示中心等5個(gè)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)所，舉辦彝族刺繡、“瑪咕”舞、彝族“梅葛”和左腳舞歌、舞、樂技能傳承培訓(xùn)10期，建立項(xiàng)目及傳承人的管理、考核和培訓(xùn)機(jī)制，基本構(gòu)建起了縣級(jí)“非遺”保護(hù)體系。

在縣內(nèi)外具有一定影響力的“三舞”（彝族左腳舞、瑪咕舞或老年舞、烏卡舞）“四化”（彝族刺繡產(chǎn)業(yè)文化、民族樂器（月弦為主）產(chǎn)業(yè)文化、匠人傳統(tǒng)手工產(chǎn)業(yè)文化、腐乳產(chǎn)業(yè)文化）已成為全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)中增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和展現(xiàn)民族文化繁榮發(fā)展成就的亮麗名片。