□燕德清 趙玲玉

春華秋實又一年。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年?；厥走@一年，東營市人大常委會依法行使職權，勇于擔當作為，監(jiān)督工作不斷亮新招、出實招，監(jiān)督成效大大增強；立法工作取得新成果，法規(guī)實施持續(xù)壓實壓細；代表工作不斷深化拓展，代表作用得到充分發(fā)揮；高度重視自身建設，履職水平有了明顯提升……這一年，東營市人大常委會用一樁樁、一件件履職實事交出了一份篤志前行、知責奮進的新時代人大工作合格答卷。

2018年7月24日，市人大常委會主任鄭建軍到河口區(qū)調研經濟社會發(fā)展和人大工作開展情況，走訪聯系省、市人大代表（燕德清攝）

提高站位，緊跟市委抓重點

市委有決策，人大有部署，始終與市委保持同心同向、合力合拍。過去一年，市人大常委會緊緊圍繞市委中心工作，認真開展了安全生產督導檢查、東營經濟技術開發(fā)區(qū)建設及高等教育發(fā)展專題調研、中央環(huán)保督察信訪包案及東營港疏港鐵路建設視察調研等工作，保障了全市各項重點工作的落實。

在安全生產督導檢查中，市人大常委會出實招、辦實事，做到了真檢查、見實效。自2018年8月份開始連續(xù)5個月，常委會各主任牽頭組成專班，采取明察暗訪、“四不兩直”等方式，先后對全市?；菲髽I(yè)、交通運輸業(yè)、人員密集場所、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等進行安全監(jiān)督檢查，共抽查企業(yè)項目85個，發(fā)現安全隱患412條，媒體公開曝光167條，提出整改建議84項，監(jiān)督檢查報告報市委并轉市政府辦理。市委主要領導多次作出重要批示，市政府壓實責任、逐條整改，有力推動了全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

服務大局，壓實監(jiān)督促發(fā)展

2018年，市委六屆四次全會確定了“打造山東高質量發(fā)展的增長極，黃河入海文化旅游目的地，建設富有活力的現代化濕地城市”新的目標定位。市人大常委會肩負重任、履職盡責，主動服務全市發(fā)展大局，切實發(fā)揮人大監(jiān)督作用。

過去的一年，常委會先后圍繞經濟高質量發(fā)展、預決算審查、安全環(huán)保城建、保障改善民生等工作，聽取專項匯報21項，開展專題調研、執(zhí)法檢查73次，對8個市政府組成部門進行了工作評議，對4個審計整改重點部門開展?jié)M意度測評。圍繞安全生產、大氣污染防治“兩法兩條例”貫徹落實情況，常委會執(zhí)法檢察組深入全市5個縣區(qū)、2個經濟開發(fā)區(qū)，遍及每個鎮(zhèn)街，開展全覆蓋執(zhí)法檢查，市監(jiān)委派員全程參與，安全環(huán)保專家“把脈支招”，有力促進了“兩法兩條例”的貫徹實施。

加強有效制度供給，修訂討論決定重大事項的規(guī)定，為人大依法決定重大事項提供制度保障。堅持黨管干部與人大依法任免干部有機統(tǒng)一，全年任免國家機關工作人員105人次。決定任命了市級監(jiān)委班子，保證了東營市監(jiān)察體制改革順利進行。

2018年9月6日，按照省人大常委會統(tǒng)一安排，市人大常委會組織住東營的省人大代表到河口區(qū)、利津縣，就“提升傳統(tǒng)產業(yè)，改造形成新動能”進行專題調研（燕德清攝）

質效并舉，多立良法促善治

法律是治國之重器，良法是善治之前提。2018年，市人大常委會制定出臺了《東營市濕地保護條例》《東營市文明行為促進條例》，為建設富有活力的現代化濕地城市、促進文明城市建設提供了法治保障。同時，積極配合全國、省人大常委會對學校安全條例、水污染防治條例等15部法規(guī)草案或修訂草案開展的立法調研，提出意見建議130多條。

法律的生命力在于實施。市人大常委會堅持立法與實施并重，先后對市民關注的《東營市養(yǎng)犬管理條例》貫徹實施情況進行了專項工作評議，針對存在的宣傳力度不夠、群眾知曉率不高、管理機制不健全、執(zhí)法不到位等問題，提出了具體整改意見；對《山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)條例》貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，督促處理好保護與利用的關系，明確管理權屬，妥善處理歷史遺留問題，推動打造黃河入海文化旅游目的地；加大對《東營城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》實施情況的跟蹤檢查，推動解決執(zhí)法職能交叉等問題，進一步促進城市管理的法治化進程。

深化拓展，代表工作增活力

市人大常委會把充分發(fā)揮人大代表作用作為增強人大工作活力的重要抓手,不斷深化和拓展代表工作。舉辦代表履職能力提升培訓班兩期，集中培訓市人大代表260余名；先后組織召開基層人大代表、企業(yè)界人大代表座談會，交流代表工作經驗；有計劃地邀請各級人大代表列席常委會會議、參加視察調研，推薦代表擔任社會監(jiān)督員、咨詢員，120余人次參與了征詢論證、事項調查等活動，充分調動了代表的履職積極性；加強對代表履職的考核管理，實行量化考核，完善代表退出機制，對不能正常履職的代表予以勸辭。

不斷完善代表工作機制，為代表履職搭建平臺。修訂了常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾的“雙聯”實施意見，常委會組成人員走訪聯系代表170余人次，面對面征詢代表意見建議189條，督促解決了一批群眾關切的難點堵點痛點問題。建設了住東營、濱州全國人大代表小組活動室和住東營省人大代表小組、專業(yè)代表小組活動室，并分別組織了專題活動。對全市16個市人大代表小組活動室進行了督導規(guī)范。高度重視代表建議辦理質效，創(chuàng)新督辦方式，推行網上辦理，確定重點督辦建議，強化督辦力度。2018年，常委會共辦理完成代表建議234件，代表滿意率、基本滿意率達到100%。

全員練兵，提升能力促履職

打鐵還需自身硬。市人大常委會高度重視自身建設，不斷提升常委會及機關的整體能力水平。制定實施了《東營市人大常委會關于加強自身建設的意見》，規(guī)范履職行為，提升履職能力。2018年，常委會及機關兩級黨組理論學習中心組集體學習17次，舉辦專題講座5次，創(chuàng)新常委會審議意見辦理方式，實行轉辦清單制、辦理銷號制、成效票決制，對16項審議意見辦理情況進行滿意度測評，對滿意度較差的進行“二次審議”，提高了審議意見的辦理質量和成效。扎實推進“實力機關、活力機關、和諧機關”建設，機關服務保障能力不斷增強?！洞蟊娙請蟆贰渡綎|人大工作》進行了專題報道，展現了市人大工作的新氣象、新成效。

新時代，新目標，新奮進。肩負著全市人民的重托，市人大常委會將在新的一年里銳意進取，擔當作為，扎實工作，為打造山東高質量發(fā)展的增長極、黃河入海文化旅游目的地，建設富有活力的現代化濕地城市，作出新的更大貢獻。