陳冰

3月20日，對(duì)于身處上海的廣大科研人員來(lái)說(shuō)，真的是非常重要的一天。因?yàn)樵谶@一天，上海出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革 增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》（簡(jiǎn)稱上海科改“25條”），在當(dāng)天舉辦的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人更是詳解了政策實(shí)施中的諸多利好消息，其中不乏機(jī)制體制創(chuàng)新上的重大突破。

上?？聘摹?5條”著眼于建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，圍繞“增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力”的政策主線，提出了促進(jìn)各類主體創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)廣大科技創(chuàng)新人才活力、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、改革優(yōu)化科研管理、融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)創(chuàng)新文化建設(shè)等六個(gè)方面25項(xiàng)重要改革任務(wù)和舉措，以期上海成為學(xué)術(shù)新思想、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明和產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地。

張江科技城。

政策都挺硬核，不過(guò)內(nèi)容超級(jí)燃，讓我們細(xì)細(xì)來(lái)解讀一番。

提升原始創(chuàng)新能力

近年來(lái)，上?？萍紕?chuàng)新實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，但缺乏世界一流研究機(jī)構(gòu)，缺乏標(biāo)志性的重大原始創(chuàng)新成果，距離“四個(gè)引領(lǐng)”（引領(lǐng)學(xué)術(shù)新思想、引領(lǐng)科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、引領(lǐng)技術(shù)新發(fā)明、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)新方向）尚有較大差距。歸根到底可能是管得太“死”，使人才或者機(jī)構(gòu)的活力得不到激發(fā)。針對(duì)這一“短板”，《意見》提出，通過(guò)“一所（院）一策”原則，探索試點(diǎn)“三不一綜合”——不定行政級(jí)別、不定編制、不受崗位設(shè)置和工資總額限制，實(shí)行綜合預(yù)算管理等新體制新機(jī)制，給予研究機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)支持，賦予研究機(jī)構(gòu)充分自主權(quán)，建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系。

上海市財(cái)政局副局長(zhǎng)金為民指出，張江實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)了國(guó)家任務(wù)，也是推進(jìn)上海科創(chuàng)中心的重要內(nèi)容。對(duì)這類機(jī)構(gòu)，在國(guó)家給予穩(wěn)定支持的基礎(chǔ)上，上海對(duì)其承擔(dān)國(guó)家的重點(diǎn)任務(wù)和上海的重點(diǎn)科研任務(wù)情況給予一定的資助，以提升他們的原始創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，也對(duì)張江核心區(qū)的一些重大設(shè)施開放，安排經(jīng)費(fèi)，支持其向長(zhǎng)三角輻射，增強(qiáng)輻射能力和影響力。具體而言，就是要以張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心為核心載體，加快培育國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高水平創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等承接國(guó)家重大創(chuàng)新任務(wù)的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。

對(duì)各具特色的研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立“開放競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的管理機(jī)制。這類機(jī)構(gòu)主要是目前的研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)，比如說(shuō)上海首家功能型平臺(tái)上海微技術(shù)工研院，實(shí)行新型的財(cái)政投入模式，探索財(cái)政資金負(fù)面清單的管理，充分給予機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，來(lái)引導(dǎo)研發(fā)機(jī)構(gòu)開放共享創(chuàng)新資源，為建設(shè)上?？苿?chuàng)中心提供有力的支撐。

對(duì)從事戰(zhàn)略前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，在科改“25條”當(dāng)中提出一事一議，通過(guò)定向委托等形式給予財(cái)政支持。通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)促進(jìn)各類創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，充分激發(fā)他們的動(dòng)力和活力。

對(duì)于科研人員比較關(guān)心的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，主要在科改“25條”第17條當(dāng)中體現(xiàn)。以減輕科研人員的負(fù)擔(dān)，充分釋放創(chuàng)新活力為導(dǎo)向，進(jìn)一步擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，主要是下放了五個(gè)方面的自主權(quán)。

一是科研項(xiàng)目預(yù)算自主編制、調(diào)劑權(quán)。這次“25條”中提出了科研項(xiàng)目預(yù)算編制改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)化預(yù)算編制的要求，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性科研項(xiàng)目除了新增50萬(wàn)以上的設(shè)備和勞務(wù)費(fèi)預(yù)算總額調(diào)增之外，其他的調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，因?yàn)?0萬(wàn)以上的專業(yè)設(shè)備需要評(píng)審。同時(shí)，還在考慮將部分科目間的調(diào)劑權(quán)進(jìn)一步授權(quán)給科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行調(diào)劑。

二是勞務(wù)費(fèi)發(fā)放的自主確定權(quán)。在不突破勞務(wù)費(fèi)總額情況下，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主確定勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（原來(lái)勞務(wù)費(fèi)除了規(guī)定提取比例外，還有課題組成員每人每月可發(fā)放的上限規(guī)定，現(xiàn)在把上限拿掉，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目承擔(dān)單位、課題組負(fù)責(zé)人自主確定）。同時(shí)，勞務(wù)費(fèi)和間接費(fèi)用中的績(jī)效支出不納入事業(yè)單位核定的績(jī)效工資總額。

三是科研儀器設(shè)備的自主采購(gòu)權(quán)。這次簡(jiǎn)化了購(gòu)買科研設(shè)備的流程，對(duì)高校、院所采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備從原來(lái)的審批制改為備案制，對(duì)于單位自行采購(gòu)科研設(shè)備，可以自行聘請(qǐng)?jiān)u審專家進(jìn)行評(píng)審。

四是國(guó)際合作交流費(fèi)用自主安排權(quán)。原來(lái)高校、科研院所所需的出國(guó)經(jīng)費(fèi)參照行政機(jī)關(guān)管理，審批比較多，由于高校、科研院所國(guó)際交流頻繁，為鼓勵(lì)高校、科研院所的科研人員積極參與全球科技創(chuàng)新合作，融入全球的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，這次也提出，對(duì)于完成科研任務(wù)的國(guó)際合作與交流費(fèi)用不納入“三公”經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)范圍。

五是科研項(xiàng)目過(guò)程的自主管理權(quán)。過(guò)去對(duì)一些項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員檢查、驗(yàn)收審計(jì)較多，不利于科研工作的高效有序推進(jìn)。因此，這次科改“25條”明確，財(cái)務(wù)驗(yàn)收、技術(shù)驗(yàn)收合并為項(xiàng)目期末一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)科研活動(dòng)的審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查減少頻次，檢查結(jié)果通用共享，避免多頭檢查，進(jìn)一步為科研人員減負(fù)松綁、釋放創(chuàng)新活力提供制度保障。

張江科學(xué)城里的國(guó)家上海新藥安全評(píng)價(jià)研究中心

此外，還要通過(guò)提高基礎(chǔ)研究投入占比，完善基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、社會(huì)公益類研究的支持方式，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)提升和突破。

“要加大財(cái)政科技投入中的基礎(chǔ)研究投入比重，逐步減少對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)直接的政府投入，這也是一種趨勢(shì)?！鄙虾Ｊ锌莆嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“上海的基礎(chǔ)研究投入在全國(guó)還算可以，占全社會(huì)R&D投入10%左右，但是和國(guó)際上15%—25%的投入相比，還是有距離的。社會(huì)或者企業(yè)基礎(chǔ)研究投入還是嚴(yán)重不夠的，作為上海來(lái)說(shuō)，一方面政府要加大基礎(chǔ)研究投入，同時(shí)也要通過(guò)一些政策引導(dǎo)或者政策杠桿激勵(lì)帶動(dòng)社會(huì)資本投入基礎(chǔ)研究，增加基礎(chǔ)投入的比重?！?/p>

科研人員收到“大禮包”

在給各類單位管理層“松綁”的同時(shí)，科改“25條”還為廣大科研人員送上了多個(gè)“禮包”。上海市科委副主任駱大進(jìn)指出，對(duì)人的激勵(lì)，以信任為前提，以激勵(lì)為核心，以誠(chéng)信為底線，提出了一套具有含金量的改革組合拳。

首先要建立起有利于廣大科技人員潛心研究的科技人才成長(zhǎng)發(fā)展機(jī)制，讓更多的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在上海冒得出、留得住、用得好。

科改“25條”強(qiáng)調(diào)，要建立青年人才普惠支持和高端人才穩(wěn)定支持相結(jié)合的機(jī)制，包括在青年人才支持中，著力加大各類青年人才的培養(yǎng)計(jì)劃，要擴(kuò)大對(duì)青年人才的全方位支持、扶持力度。

“包括相應(yīng)的科技青年培養(yǎng)計(jì)劃，比如揚(yáng)帆計(jì)劃、青年科技啟明星計(jì)劃、浦江人才計(jì)劃等，都實(shí)現(xiàn)了支持強(qiáng)度和支持規(guī)模的大幅度提高。揚(yáng)帆計(jì)劃從支持人均10萬(wàn)提高到20萬(wàn)，規(guī)模從150人上升到300人，今年進(jìn)一步增加到600人，希望可以進(jìn)一步擴(kuò)大青年人才培養(yǎng)的支持力度?！瘪槾筮M(jìn)說(shuō)。

同時(shí)，結(jié)合高水平的研究機(jī)構(gòu)和高層次的人才培養(yǎng)，讓研究機(jī)構(gòu)和科研人員自主確定研究課題，自主安排經(jīng)費(fèi)使用，建立與評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

上海市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)余成斌介紹，博士后是青年人才隊(duì)伍中一支重要的力量，為加快科創(chuàng)中心建設(shè)，上海也在持續(xù)加大對(duì)博士后科研人員的培養(yǎng)投入力度。

2016年上海市的財(cái)政資金用于博士后培養(yǎng)是1400萬(wàn)元，2017年增加到將近2200萬(wàn)元，增幅近60%。2018年，上海市又出臺(tái)了《上海市“超級(jí)博士后”激勵(lì)計(jì)劃實(shí)施辦法》，簡(jiǎn)稱“超博計(jì)劃”。核心內(nèi)容就是在原有對(duì)一定數(shù)量的博士后科研人員日常資助的基礎(chǔ)上，對(duì)其中科研能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、潛力大的優(yōu)秀青年骨干進(jìn)一步加大資助力度。

以前博士后每年日常資助是8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在對(duì)“超博”給予每年15萬(wàn)、共兩年的日常經(jīng)費(fèi)資助。同時(shí)，設(shè)站單位還要給予1：1的配套，也就是說(shuō)每年至少是30萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)資助，確保博士后科研人員安心、專心從事科研工作。去年按照這個(gè)《辦法》，本市一共資助了優(yōu)秀青年博士后人員260余名，今年將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大資助覆蓋面。

此外，上海還要加快落實(shí)以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，讓真正有作為、有貢獻(xiàn)的科研人員名利雙收。這就意味著今后在各類評(píng)審評(píng)價(jià)中，將以實(shí)際能力論英雄，本土人才和海外引進(jìn)人才一律平等對(duì)待，不得設(shè)立歧視性指標(biāo)與門檻。

要提高科研人員的收入水平，還要按照事業(yè)單位一定比例的高層次人才，單位可以自籌經(jīng)費(fèi)、自定薪酬。對(duì)引進(jìn)的高端人才實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)一職，清單管理和年薪所需經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核定。

在人才激勵(lì)、人才評(píng)價(jià)方面，上海都做了很多突破性的工作。但在引進(jìn)和推進(jìn)人才發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，還有一些瓶頸問(wèn)題亟待解決。中科院上海藥物所人力資源處處長(zhǎng)吳英告訴《新民周刊》，編制問(wèn)題目前嚴(yán)重束縛了研究所的發(fā)展。上海藥物所的編制是1992年國(guó)家核準(zhǔn)的，只有500人。現(xiàn)在藥物所已經(jīng)有1000人，加上流動(dòng)人員將近2000人。

“上海現(xiàn)在沒(méi)有編制就不能落戶。在編制沒(méi)有突破的情況下，現(xiàn)有編制數(shù)都是用于引進(jìn)研究員和副高，但是有很多博士、碩士、應(yīng)屆畢業(yè)生和海外引進(jìn)的初中級(jí)人員，他們都是符合上海落戶條件的，但是因?yàn)闆](méi)有編制，他們都沒(méi)有辦法解決上海戶口的問(wèn)題，這也是我們碰到的非常大的瓶頸問(wèn)題。”

吳英說(shuō)，孩子讀書問(wèn)題是所有引進(jìn)人才除了事業(yè)平臺(tái)以外最關(guān)心的問(wèn)題，上海市現(xiàn)在的讀書政策都是要落戶有戶籍地，就近入學(xué)。但是大部分引進(jìn)人才都是外地戶，且不說(shuō)進(jìn)來(lái)之前希望子女入學(xué)有一個(gè)保障，等他進(jìn)來(lái)辦好落戶肯定有一個(gè)周期，這段時(shí)間就是真空期?！艾F(xiàn)在上海地區(qū)各個(gè)研究所各顯神通，通過(guò)各種渠道來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。如果能夠從市級(jí)層面幫助海外引進(jìn)人才解決真空期階段的問(wèn)題，或者給予一些特殊政策，我覺(jué)得在未來(lái)整個(gè)上海引才方面可能會(huì)有一個(gè)突破?！?/p>

作為人力資源處處長(zhǎng)，吳英坦言壓力非常大?！敖阒苓吅蛷V東地區(qū)的人才政策從省市到區(qū)縣的支持，疊加下來(lái)的力度比整個(gè)上海地區(qū)的研究所拿到的力度要大很多，這讓我們上海地區(qū)的研究所壓力非常大。上海意識(shí)到了人才競(jìng)爭(zhēng)的緊迫性，能不能想一些辦法解決現(xiàn)在科研院所面臨的一些實(shí)際問(wèn)題?！?h3>技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員獲得認(rèn)可

為推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，除了激勵(lì)科研人員，也要增加技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員的獲得感。之前，上海已經(jīng)走在了全國(guó)前列?！洞龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》出臺(tái)以后，第一個(gè)協(xié)議定價(jià)在工商注冊(cè)完成的來(lái)自上海徐匯區(qū)工商局，第一個(gè)稅收遞延納稅登記完成的也是在上海。

此番，科改“25條”中的第11條明確規(guī)定，在不影響國(guó)家安全、國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的前提下，探索開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)的改革試點(diǎn)。

“原來(lái)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的收益可以獎(jiǎng)勵(lì)給科研人員，打個(gè)比喻，收益權(quán)是糧食，所有權(quán)的土地，現(xiàn)在要在科技成果的所有權(quán)和使用權(quán)上進(jìn)行改革試點(diǎn)，既分糧也分地，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的動(dòng)力?！瘪槾筮M(jìn)說(shuō)。

具體舉措包括：允許單位和科研人員共有成果所有權(quán)，鼓勵(lì)單位授予科研人員可轉(zhuǎn)讓的成果獨(dú)占許可權(quán)?？萍汲晒ㄟ^(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等市場(chǎng)化方式確定價(jià)格，試點(diǎn)取消職務(wù)科技成果資產(chǎn)評(píng)估、備案管理程序，建立符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國(guó)有技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)投資監(jiān)管機(jī)制。

2019年3月2日，企業(yè)求賢若渴，求職者在上海浦東源深體育場(chǎng)參加2019年浦東春季人才招聘會(huì)。

中科院上海藥物所成果轉(zhuǎn)化處處長(zhǎng)關(guān)樹宏告訴《新民周刊》，藥物所從2015年至今，一共轉(zhuǎn)化了科技成果42項(xiàng)，合同總額33.3億，但是轉(zhuǎn)化形式非常單一，全部都是許可或者轉(zhuǎn)讓，沒(méi)有另外一種轉(zhuǎn)化的形式。

“建立符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國(guó)有資產(chǎn)類無(wú)形資產(chǎn)投資監(jiān)管的機(jī)制，提出這一條我們覺(jué)得看到了希望。其實(shí)誰(shuí)都知道對(duì)于成果轉(zhuǎn)化來(lái)說(shuō)如果成果最終成功上市，利益最大化的方式就是占有股權(quán)。為什么我們之前一直沒(méi)有采取作價(jià)入股這種利益最大化的方式？

“不是說(shuō)我們覺(jué)得這種方式不好，而是對(duì)國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)監(jiān)管的流程現(xiàn)在確實(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜。尤其是對(duì)生物醫(yī)藥領(lǐng)域，從項(xiàng)目孵化到企業(yè)產(chǎn)業(yè)化正式上市，過(guò)程非常漫長(zhǎng)，我們所一項(xiàng)新藥研發(fā)20多年，中間要不斷地融資，隨著社會(huì)資本的注入，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為按現(xiàn)有的國(guó)有監(jiān)管制度是需要漫長(zhǎng)的時(shí)間的。可機(jī)會(huì)稍縱即逝，資本也不會(huì)等你。

“另外，現(xiàn)在對(duì)于作價(jià)入股的無(wú)形資產(chǎn)監(jiān)管方式還是統(tǒng)一按照實(shí)物資產(chǎn)一樣管理，作價(jià)入股財(cái)政做賬這一瞬間，比如說(shuō)做下來(lái)1個(gè)億，單位財(cái)務(wù)賬上就支出了1個(gè)億，后續(xù)如果這個(gè)成果成功了，國(guó)有資產(chǎn)保值增值了，如果后續(xù)失敗了，就是1億元的賬面損失，很難核銷的。雖然我們不同渠道都在提這樣的意見，但是真的是第一次看到把這樣的意見落到了紙面上，讓我們看到了希望。”

過(guò)去，高校、科研院所中從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的相關(guān)工作人員，可能憑的就是一腔熱血，因?yàn)樗麄兊氖杖牒涂萍汲晒D(zhuǎn)化收益并不掛鉤。此次科改“25條”明確規(guī)定，可以在科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不低于10%的比例，用于技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和人員獎(jiǎng)勵(lì)。

上海交通大學(xué)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長(zhǎng)劉燕剛說(shuō)：“這個(gè)文件出來(lái)以后，我這個(gè)部門可能每年能夠拿到這么多錢，意義十分巨大。以前科技人員提供再多的轉(zhuǎn)化服務(wù)，就算掙了錢也進(jìn)不了自己的口袋，不能取得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。以后，10%的獎(jiǎng)勵(lì)終于可以化作‘真金白銀落入自己的口袋了?！?/p>

多年以來(lái)，科技成果轉(zhuǎn)化崗位有點(diǎn)尷尬，既不算科研系列，也不屬于行政序列，現(xiàn)在要“設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)崗位，為技術(shù)轉(zhuǎn)移人才提供晉升通道”。

劉燕剛告訴《新民周刊》，“三四十年前，整個(gè)科研體系里面特別缺實(shí)驗(yàn)室管理人員、工廠轉(zhuǎn)化人員，后來(lái)市里面搞了一個(gè)職務(wù)晉升通道，這里面有工程系列、實(shí)驗(yàn)室系列，就是沒(méi)有科技成果轉(zhuǎn)化系列的。我認(rèn)為現(xiàn)在科技成果轉(zhuǎn)化這個(gè)系列和當(dāng)初面臨的情況相比，它還要嚴(yán)重?？萍汲晒D(zhuǎn)化已經(jīng)成為上海最重要的抓手了，應(yīng)該建立一個(gè)職務(wù)評(píng)定的專門通道。”

加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

開放和國(guó)際化是上海最大的優(yōu)勢(shì)，融入全球的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)也是上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心一條必由之路。這次科改“25條”著眼于在更廣的領(lǐng)域、更大的范圍、更高的層次，為集聚全球的創(chuàng)新資源創(chuàng)造條件。

首先是為開展國(guó)際學(xué)術(shù)交流創(chuàng)造更有利的條件。過(guò)去科研人員出國(guó)可能有些管理比較嚴(yán)格，這次“25條”明確要求，科研人員包括“雙肩挑”的科研人員，比如因?qū)W術(shù)交流、合作方面需要臨時(shí)出國(guó)的，應(yīng)在出國(guó)管理方面給予更大的便利。比如出國(guó)、出訪的次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外天數(shù)及證件管理，實(shí)事求是根據(jù)需要來(lái)?yè)?jù)實(shí)安排。

其次是拓展引進(jìn)來(lái)、走出去的渠道。支持外商投資企業(yè)設(shè)立各種形式的實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心和博士后科研工作站，鼓勵(lì)外資研發(fā)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)成為全球性研發(fā)中心。同時(shí)，支持本土機(jī)構(gòu)和科學(xué)家參與全球科技創(chuàng)新合作，鼓勵(lì)支持企業(yè)建立海外研發(fā)中心，與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)基地。

第三，發(fā)起或參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，圍繞生命健康、資源環(huán)境、物質(zhì)科學(xué)、信息以及多學(xué)科交叉的領(lǐng)域，積極培育并且適時(shí)地發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃、國(guó)際性的大科學(xué)工程，進(jìn)一步推動(dòng)開放和國(guó)際化的建設(shè)。

上海市副市長(zhǎng)吳清指出，還要加快建設(shè)長(zhǎng)三角的創(chuàng)新共同體。著力推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同、成果對(duì)接、資源共享、生態(tài)共建，實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)，實(shí)施區(qū)域的科技創(chuàng)新攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新券的區(qū)域通行通兌?！翱傊?，上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，開放很重要，國(guó)際化很重要，我們要全力推動(dòng)對(duì)內(nèi)、對(duì)外的開放。”