袁 健

一、問題緣起與回顧

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在急速轉(zhuǎn)型期的社會(huì)發(fā)展面上，國內(nèi)社會(huì)矛盾更是深刻的反映出當(dāng)前公共服務(wù)以及公共產(chǎn)品的提供上，存在不平衡不充分的現(xiàn)狀。具體來看，中國保持了世界領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)增長速度，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到世界第二。但是在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，依然存在由于勞資關(guān)系而引發(fā)的社會(huì)沖突問題。欠薪逃逸、勞資糾紛引發(fā)群體性事件、停工罷工現(xiàn)象依然在一定程度上存在。新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系問題的主要矛盾，就是人民對美好和諧勞動(dòng)關(guān)系的需要，與勞動(dòng)關(guān)系不夠充分和諧之間的矛盾。要解決這個(gè)問題，公共部門責(zé)無旁貸。需要繼續(xù)發(fā)揮公共組織的智慧，結(jié)合新時(shí)代的現(xiàn)實(shí)情況，從溝通協(xié)商、糾紛化解、法律保障等多個(gè)面向形成強(qiáng)有力的新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系治理體系。

由于體制和發(fā)展情況的差異，國外的勞動(dòng)關(guān)系研究大多數(shù)是聚焦于企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系層面。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)與否，法治建設(shè)和治理機(jī)制是否健全，都會(huì)對勞動(dòng)關(guān)系的治理有著重要的影響。發(fā)達(dá)國家在很多社會(huì)問題的治理層面上會(huì)充分結(jié)合市場因素，政府及公共部門主要是方向和規(guī)范的推動(dòng)。以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系為線索探索勞動(dòng)關(guān)系的治理問題是重要的途徑之一。作為加拿大的重要精神標(biāo)簽的建筑業(yè)，行業(yè)勞動(dòng)者接近140萬人。由于時(shí)空分割而降低了工會(huì)的多元價(jià)值取向。建筑行業(yè)勞動(dòng)者的多元性、差異性以及工作技能的差異、勞動(dòng)者雇傭程序以及對于勞動(dòng)力市場供需的研究是重要面向①Suzanne E．Mills, "Fractures and Alliances: Labour Relations and Worker Experiences in Construction", Labour/Le Travail, 2017 (80): 13-26．。自上個(gè)世紀(jì)50年代以來，加拿大太平洋鐵路公司為適應(yīng)新技術(shù)時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略，也對勞動(dòng)者的就業(yè)以及保障帶來了一定的沖擊②A．Tarik Timur, Allen Ponak, "Labor Relations and Technological Change at Canadian Pacific Railway", Journal of Labor Research, 2002(4):535-557．。這讓我們聯(lián)想到全球性的人工智能產(chǎn)業(yè)崛起對于未來勞動(dòng)關(guān)系治理的新思考。

其次，勞動(dòng)關(guān)系是重要的社會(huì)關(guān)系之一，社會(huì)環(huán)境的變遷必然影響勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展和管理。以羅馬尼亞為例，勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步，作為經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物—遠(yuǎn)程工作，是新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下的新工作模式。然而對于用工方式的時(shí)代轉(zhuǎn)變，有研究表明羅馬尼亞的判斷依然是不明朗。在勞動(dòng)合同簽訂的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，以及法律和管理方面應(yīng)該考量遠(yuǎn)程工作的特殊用工方式與雇傭方式③Camelia Olteanu, Ana Munteanu, "Legal Labour Relations-Employers and Employees-Guarantees of the Efficiency and Effectiveness of the Managerial Process", Review of General Management, 2017(1):89-98．。俄羅斯在經(jīng)歷了長時(shí)間的社會(huì)發(fā)展沉寂時(shí)期，開始意識到勞動(dòng)關(guān)系特質(zhì)和其相關(guān)管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變是一個(gè)緊迫的社會(huì)問題。立足當(dāng)前俄羅斯的社會(huì)勞動(dòng)范圍和現(xiàn)代化國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，俄羅斯需要更新勞動(dòng)關(guān)系管理機(jī)制。其中包括完善相關(guān)法律的立法和執(zhí)行，保證勞動(dòng)者的穩(wěn)定性就業(yè)；完善俄羅斯的社會(huì)合作伙伴系統(tǒng)，包括立法的和互動(dòng)協(xié)商的各個(gè)區(qū)域分支層級組織。需要在短期內(nèi)加快完善勞動(dòng)協(xié)商的相關(guān)組織及機(jī)構(gòu)，完善在相應(yīng)框架下的社會(huì)溝通對話系統(tǒng)。以及通過賦權(quán)其他黨派加強(qiáng)合作關(guān)系的政治影響力等等④E．S．Sadovaya, "Modern Mechanisms of Regulation of Social Labor Relations: Experience of Developed Countries and Russia", Studies on Russian Economic Development, 2010(5):528-537．。

國內(nèi)的對勞動(dòng)關(guān)系的探索研究中有以下幾個(gè)主要維度。一是從勞動(dòng)關(guān)系所在區(qū)域差異形成的比較研究，以及以某一個(gè)特定的地理區(qū)域開展案例研究。因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系的保障機(jī)制存在地域差異，而這與勞動(dòng)者戶籍的差異也存在關(guān)聯(lián)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動(dòng)力在參與“五險(xiǎn)一金”上存在明顯差異。其中“五險(xiǎn)一金”均對農(nóng)村勞動(dòng)力的戶籍歧視存在不同程度的歧視⑤謝玉華、劉熙、李倩倩、趙煒：《企業(yè)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力參與“五險(xiǎn)一金”差異的實(shí)證分析—基于非線性模型的Blinder-Oaxaca分解方法》，《湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》,2017年第2期。。不同地區(qū)的不同類型企業(yè)也反映了勞動(dòng)關(guān)系區(qū)域特征的多樣性，基于地區(qū)間企業(yè)的個(gè)人特征和企業(yè)關(guān)系和諧滿意度關(guān)聯(lián)，反映出當(dāng)前我國各類不同所有制下勞資關(guān)系的和諧特征以及勞動(dòng)滿意度現(xiàn)狀⑥倪雄飛、吳晨、涂永前：《個(gè)人特征、企業(yè)特征與勞動(dòng)關(guān)系和諧滿意度分析—基于2015年皖、粵、吉、新4?。▍^(qū)）中小微企業(yè)員工的調(diào)查》，《學(xué)術(shù)論壇》, 2017第2期。。在多中心治理框架下，研究地區(qū)行業(yè)工資集體協(xié)商經(jīng)驗(yàn)，也有助于探索治理困境的勞動(dòng)關(guān)系治理路徑⑦李力東、鐘冬生：《多中心治理視角下和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建—以浙江溫嶺行業(yè)工資集體協(xié)商為例》，《晉陽學(xué)刊》，2014年第5期。。二是從勞動(dòng)關(guān)系形成的動(dòng)態(tài)過程中出現(xiàn)的法律空缺點(diǎn)出發(fā)，從法制補(bǔ)充和制度完善的角度探索。值得注意的是，我國涉外勞動(dòng)關(guān)系模糊不清、涉外勞動(dòng)關(guān)系制度不完善、涉外勞動(dòng)糾紛管轄不合理、法律適用的排他性以及勞動(dòng)糾紛解決機(jī)制煩冗等問題比較凸出，更希望能找到合理的管轄制度和法律適用機(jī)制，建設(shè)多元的糾紛解決機(jī)制①徐小平：《涉外勞動(dòng)糾紛解決機(jī)制探索—以自貿(mào)區(qū)勞動(dòng)關(guān)系國際化為背景》，《河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》,2016年第4期。。當(dāng)前《勞動(dòng)法》確立的我國“一商一調(diào)一裁兩審”勞動(dòng)爭議排解機(jī)制，是存在改進(jìn)空間的。如果在“裁”和“審”的完善銜接基礎(chǔ)上，能夠構(gòu)建我國相對獨(dú)立的勞動(dòng)訴訟制度，會(huì)使得“或裁或?qū)彙蹦Ｊ竭\(yùn)行更為暢順②朱京安：《我國勞動(dòng)爭議裁審關(guān)系之審視》，《理論探索》,2016年第4期。。三是結(jié)合宏觀環(huán)境的因素對于勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)治理機(jī)制體制完善和優(yōu)化的探討。勞動(dòng)關(guān)系治理，需要建立健全有效涵蓋政府、資本、勞動(dòng)者三方的利益表達(dá)與分配機(jī)制③吳麟：《沉默與邊緣發(fā)聲:當(dāng)前中國勞動(dòng)關(guān)系治理中的媒體境況》，《南昌大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版) 》,2016年第1期。。和諧勞動(dòng)關(guān)系治理的核心就是推動(dòng)就業(yè)能力和體面工作實(shí)現(xiàn)內(nèi)在一致性，雇傭雙方各自承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任以建構(gòu)一種新型勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制④郭志剛：《和諧勞動(dòng)關(guān)系的治理機(jī)制分析》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》,2009年第9期。。

以勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程來看，勞動(dòng)關(guān)系建立階段涉及勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同問題、就業(yè)歧視問題、童工問題等等。勞動(dòng)關(guān)系形成的階段主要涉及用人單位對勞動(dòng)者的欠薪問題、工會(huì)的介入維權(quán)問題、完善三方協(xié)商機(jī)制問題。勞動(dòng)關(guān)系破裂以及勞動(dòng)關(guān)系解除會(huì)涉及勞動(dòng)關(guān)系糾紛問題以及由勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)的群體性事件問題等等。從這個(gè)意義上看，和諧勞動(dòng)關(guān)系治理的問題，是黨和國家對于和諧社會(huì)需要重點(diǎn)研究和解決的問題。進(jìn)入了新時(shí)代，我國的勞動(dòng)關(guān)系治理研究應(yīng)該在融合跨學(xué)科的理論基礎(chǔ)上與中國特色治理實(shí)踐結(jié)合，探索新時(shí)代中國特色勞動(dòng)關(guān)系的治理思路。而當(dāng)前基于以區(qū)域的特色和諧勞動(dòng)關(guān)系治理作為案例研究的開展并不多，特別是完整有效的跟蹤研究還相當(dāng)欠缺。因此，本研究以深圳市鹽田區(qū)為案例研究進(jìn)一步探析帶有中國特色的勞動(dòng)關(guān)系治理過程輪廓。

二、鹽田區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系治理實(shí)踐演進(jìn)

鹽田區(qū)位于深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)東部，秉承優(yōu)良的改革創(chuàng)新精神，是推進(jìn)深圳市成為新時(shí)代改革開放先行示范區(qū)的重要支點(diǎn)。根據(jù)（中發(fā)[2015]10號）文件以及廣東省委、省政府的有關(guān)工作要求，2015年8月鹽田區(qū)成為“省市共建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)”。具體來看，和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)地理區(qū)域概念，也是一個(gè)最終結(jié)果形態(tài)。需要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，政府及相應(yīng)公共部門引導(dǎo)或推動(dòng)，聯(lián)合各工會(huì)、社會(huì)組織共同營造鹽田區(qū)用人單位和勞動(dòng)者的和諧勞資環(huán)境。鹽田區(qū)當(dāng)前的省市共建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在全國范圍內(nèi)是有深刻的意義，在一定程度上形成了示范性的輻射影響。鹽田區(qū)將和諧勞動(dòng)關(guān)系工作納入其全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系中。并且大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、發(fā)動(dòng)社會(huì)組織，形成了社會(huì)協(xié)同共治的和諧勞動(dòng)關(guān)系治理機(jī)制。到2018年底的總體目標(biāo)是建設(shè)成“法治程度高、治理能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、勞資互利共贏”的和諧勞動(dòng)關(guān)系示范城區(qū)。在鹽田區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系治理的實(shí)踐中，大力發(fā)展了社會(huì)組織的力量。讓社會(huì)組織的力量切實(shí)參與到了社會(huì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的治理體系中。培育發(fā)展了深圳市集裝箱拖車運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)、鹽田港口汽車運(yùn)輸行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和鹽田區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)協(xié)會(huì)等三個(gè)有力推動(dòng)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系治理的重要社會(huì)組織。由本人在深圳市鹽田區(qū)人力資源局開展的田野調(diào)查①筆者田野調(diào)查的時(shí)間為2017年10月～2018年12月，所調(diào)研的科室包括：深圳市鹽田區(qū)人力資源局勞動(dòng)關(guān)系科、深圳市鹽田區(qū)人力資源局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、深圳市鹽田區(qū)東部人力資源中心、深圳市鹽田區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)協(xié)會(huì)、深圳市港口汽車運(yùn)輸行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)等。所獲得的相關(guān)資料，以政策工具的運(yùn)用探索其勞動(dòng)關(guān)系治理框架的主要脈絡(luò)?？梢詺w納為三個(gè)重點(diǎn)治理方向，包括以行業(yè)及企業(yè)劃分的勞動(dòng)關(guān)系治理，以地理區(qū)域概念劃分的勞動(dòng)關(guān)系治理，和以勞動(dòng)糾紛化解問題的治理。共整理形成三個(gè)表格。

以行業(yè)及企業(yè)劃分的勞動(dòng)關(guān)系治理見表1。

表1 以行業(yè)及企業(yè)劃分的勞動(dòng)關(guān)系治理的政策工作匯總表

以地理區(qū)域概念劃分的勞動(dòng)關(guān)系治理見表2。

表2 以地理區(qū)域概念劃分的勞動(dòng)關(guān)系治理工作匯總表

續(xù)表

以勞動(dòng)糾紛化解問題的治理見表3。

表3 以重點(diǎn)化解勞動(dòng)糾紛和勞動(dòng)爭議的治理工作匯總表

鹽田區(qū)基于行業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系治理主要是以區(qū)域中具有產(chǎn)業(yè)特色的企業(yè)為依據(jù)，包括港口物流行業(yè)、集裝箱拖車運(yùn)輸行業(yè)、裝卸行業(yè)等等。其中以企業(yè)規(guī)模為準(zhǔn)，制定了小微型企業(yè)的用工管理方案。以地理區(qū)域概念劃分的勞動(dòng)關(guān)系治理中，我們看到包括了整體片區(qū)的治理行動(dòng)計(jì)劃，也有深入到基層社區(qū)的行動(dòng)方案，還有針對重點(diǎn)區(qū)域中勞動(dòng)關(guān)系治理的相關(guān)文件。從化解勞動(dòng)糾紛問題的治理涉及方面來看，鹽田區(qū)針對勞動(dòng)糾紛單獨(dú)作為一個(gè)治理維度實(shí)施政策工具。包括為化解勞動(dòng)糾紛的組織建設(shè)、化解勞動(dòng)糾紛的組織規(guī)范、化解勞動(dòng)糾紛的處理機(jī)制、化解勞動(dòng)糾紛的處理方案等。2017年5月17日，區(qū)人力資源局還完成了“鹽田區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系使者行動(dòng)”的相關(guān)工作方案。計(jì)劃通過一年半左右的時(shí)間，組建和諧勞動(dòng)關(guān)系使者隊(duì)伍，以充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者積極參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的鹽田模式。由于勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者和用人單位之間建立的，公共部門一方面要對用人單位作規(guī)范和引導(dǎo)，加強(qiáng)完善對勞動(dòng)糾紛的應(yīng)急化解消除公共危機(jī)。然而，常態(tài)化的勞動(dòng)者規(guī)范和引導(dǎo)也相當(dāng)必要。尤其是在現(xiàn)實(shí)層面上，很多勞動(dòng)者在勞動(dòng)糾紛中處于弱勢地位。本來是受害方，但是由于不理智和不顧后果地通過非合法渠道表達(dá)對勞動(dòng)關(guān)系破裂或勞動(dòng)關(guān)系中權(quán)益受侵害的不滿，而實(shí)施了破壞公共秩序和社會(huì)穩(wěn)定的行為，從而涉及違法或犯罪影響社會(huì)公共安全。所以對勞動(dòng)者的合理引導(dǎo)也是和諧勞動(dòng)關(guān)系工作建設(shè)的重要的一個(gè)方面?；诖耍覀兇蟾殴蠢粘鳆}田區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系治理實(shí)踐的路徑圖。見圖1。

圖1 鹽田區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系治理實(shí)踐路徑圖

基于本案例的研究，鹽田區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系治理的基本面向大致分為：公共部門通過分重點(diǎn)片區(qū)和重要產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。大力培養(yǎng)和引導(dǎo)社會(huì)組織、群團(tuán)組織形成了一個(gè)多方治理的多元治理架構(gòu)。在治理的實(shí)踐中，圍繞勞動(dòng)糾紛和可能產(chǎn)生的勞資矛盾作為治理的重點(diǎn)進(jìn)行一系列的政策引導(dǎo)和政府行為實(shí)施。同時(shí)，還積極推動(dòng)勞動(dòng)者的廣泛參與。經(jīng)過努力，鹽田區(qū)基本形成了全社會(huì)共享和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好局面。根據(jù)鹽田區(qū)勞動(dòng)關(guān)系科提供的資料顯示，轄區(qū)勞動(dòng)關(guān)系各項(xiàng)指標(biāo)自2015年開始連續(xù)3年呈明顯下降趨勢，2017年勞動(dòng)相關(guān)來訪宗數(shù)、集體訪宗數(shù)、仲裁案件受理數(shù)，投訴舉報(bào)宗數(shù)分別同比下降14%、6%、7.9%和30.8%?？梢哉f，鹽田區(qū)作為省市共建的和諧勞動(dòng)關(guān)系試驗(yàn)區(qū)獲得了豐碩的治理成果。省市鹽田區(qū)共建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)即將進(jìn)入總結(jié)完善階段。

三、鹽田區(qū)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系治理面臨的挑戰(zhàn)

在新時(shí)代的時(shí)空條件下，建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系要進(jìn)一步提高治理的能力，升華治理理念，改進(jìn)治理方式。鹽田區(qū)處于改革開放排頭兵的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，變革和創(chuàng)新的精神內(nèi)核更是植根在城區(qū)發(fā)展的靈魂。從國家發(fā)展戰(zhàn)略的基點(diǎn)來看，“一帶一路”建設(shè)以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)都是鹽田區(qū)發(fā)展面臨的重要機(jī)遇。因此，基于大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能定位在推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)的大局上都尤為重要。鹽田區(qū)如何在新時(shí)代發(fā)展的大勢下，在省市共建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)的收官之年，踏上即將可能升級成為部省共建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)的新臺階，將已有的治理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的治理新優(yōu)勢是迫切需要解決的新時(shí)代任務(wù)。具體包括以下三個(gè)方面：

（一）中國特色政治生態(tài)的基本單位影響力問題。鹽田區(qū)建設(shè)勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)中，黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心作用。2015年4月9日中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》提出在新的歷史條件下，努力構(gòu)建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求①何發(fā)平：《中國和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建路徑探索》，《人才資源開發(fā)》,2017第15期。。所以作為黨意志的基層落實(shí)，黨員和基層黨組織需要在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過程中發(fā)揮重要作用。而就目前而言，不論是城區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系治理，還是在區(qū)內(nèi)勞動(dòng)糾紛沖突化解的過程中，黨員和基層黨組織的影響力和號召力仍未彰顯出來。當(dāng)前黨員人數(shù)全國達(dá)到八千多萬人，100個(gè)中國人中就有7個(gè)是共產(chǎn)黨員②林暉：《中國共產(chǎn)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化基層黨組織覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大》，《云南日報(bào)》，2018年7月1日，第2版。。勞動(dòng)者中有黨員、用人單位中有黨員、公共部門有黨員、社區(qū)有黨員。將所能動(dòng)員的政治力量凝聚好、引領(lǐng)好，更有利于形成區(qū)內(nèi)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系治理的合力，并且跟隨中央精神將省市共建的和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)提升到未來部省共建的和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中。從目前的治理實(shí)踐來看，黨員以及基層黨組織的影響力仍有挖掘的空間。如何以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)為重，兼顧將中國特色的政治力量基本單位在勞動(dòng)者、用人單位中產(chǎn)生積極影響是區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展推進(jìn)的部門要考慮的重要面向。

（二）適應(yīng)“底線型”需求向“增長型”需求過渡的公共服務(wù)問題。新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系的矛盾問題，從勞動(dòng)者的角度考量，是利益訴求和需要的改變。勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系后所期望的獲得感和幸福感與現(xiàn)實(shí)存在差距。尤其是勞動(dòng)者的“底線型”利益訴求向“增長型”利益訴求轉(zhuǎn)化所面對的社會(huì)情景變遷?！暗拙€型”利益訴求是指勞動(dòng)者在工資收入、工作時(shí)間、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等方面為達(dá)到國家法規(guī)明文確定的標(biāo)準(zhǔn)而展開的利益訴求；“增長型”利益訴求則是指勞動(dòng)者不滿足底線利益的獲取，要求自身利益的增長與企業(yè)利益增長或與社會(huì)發(fā)展保持同步③蔡禾：《從“底線型”利益到“增長型”利益—農(nóng)民工利益訴求的轉(zhuǎn)變與勞資關(guān)系秩序》，《開放時(shí)代》，2010年第9期。。要適應(yīng)新時(shí)代區(qū)域發(fā)展的形勢變遷，鹽田區(qū)基于勞動(dòng)關(guān)系的公共服務(wù)水平需要更進(jìn)一步，才能滿足勞動(dòng)者、用人單位以及和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的需要。對于勞動(dòng)者而言，對于美好和諧勞動(dòng)關(guān)系的需求，除了基本的生存需要，還體現(xiàn)在共享社會(huì)發(fā)展成果的個(gè)人發(fā)展愿望。從演進(jìn)的治理實(shí)踐來看，當(dāng)前區(qū)域治理的政府行為還是以規(guī)范、管制為主，勞動(dòng)關(guān)系的糾紛和矛盾產(chǎn)生之后的化解。離平衡的充分的勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)供給還存在一定差距。這主要體現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)全過程覆蓋涉及存在一定的缺位，勞動(dòng)者和企業(yè)基于勞動(dòng)關(guān)系的公共服務(wù)必要需求和可選需求的供給仍然不足。這將仍然需要公共部門在充分的調(diào)研基礎(chǔ)上落實(shí)和完善。

（三）融合時(shí)代特征的和諧勞動(dòng)關(guān)系治理理念問題。從總體來看，目前鹽田區(qū)的和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)工作是在公共部門的全力推動(dòng)下開展。試驗(yàn)區(qū)的和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)還需要區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)者、用人單位和社會(huì)組織組成治理機(jī)制的更廣泛參與度。所以在某種程度上看，鹽田區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)的構(gòu)建，還是主要以政府的“獨(dú)白式對話”開展治理工作。公共行政中提供公共產(chǎn)品的力，不能僅限于政府等主體，而忽視了其他可以起作用的力，要求回到力的本身，回到力的源泉來認(rèn)識力①劉萍、李紅星：《“能量場理論”與公共行政民主治理的變革》，《學(xué)術(shù)交流》，2007年第11期。。新時(shí)代的和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)的建設(shè)需要在新的平臺下逐步開展建設(shè)，在建設(shè)方式、建設(shè)能力上都需要有符合時(shí)代變化特征的提升和優(yōu)化。公共能量場實(shí)質(zhì)是一種多主體間通過博弈尋求解決公共議題、優(yōu)化公共政策過程和改善公共治理的過程②韓藝：《公共能量場的理論闕失及其補(bǔ)構(gòu)》，《中南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2014年第6期。。因此，在結(jié)合較前沿的公共行政學(xué)的研究理論前提下，可以嘗試結(jié)合區(qū)域特色的公共議題，營造新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)的公共能量場作為探索的“投石問路”方式。由此，作為新時(shí)代鹽田區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系治理的理論補(bǔ)構(gòu)來源，實(shí)現(xiàn)未來和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深化。

四、研究啟示與建議

（一）發(fā)揮區(qū)內(nèi)黨員、基層黨組織的新時(shí)代政治影響力。作為以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國家，中國特色的勞企關(guān)系應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基本內(nèi)核，著力形塑與維護(hù)新時(shí)代勞企倫理關(guān)系，企業(yè)應(yīng)平等、公正地對待每個(gè)勞動(dòng)者，保障勞動(dòng)者的民主權(quán)利，尊重和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；勞動(dòng)者應(yīng)敬業(yè)、誠信地對待企業(yè)與本職工作，忠實(shí)維護(hù)企業(yè)形象與合法權(quán)益，與企業(yè)“同呼吸、共命運(yùn)”，做到“企興我榮，企衰我恥”③秦國榮：《以十九大精神指引新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系法治建設(shè)》，《南京審計(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2017年第6期。。鹽田區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)程踏入了新時(shí)代，一直都離不開黨委的領(lǐng)導(dǎo)。和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)雖然是一個(gè)區(qū)域概念，但最重要的表現(xiàn)是在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者和用人單位之間勞動(dòng)關(guān)系的和諧狀況。勞動(dòng)者和用人單位之間呈現(xiàn)的互敬互愛和諧狀態(tài)。黨委領(lǐng)導(dǎo)的在鹽田區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系試驗(yàn)區(qū)的核心作用體現(xiàn)，集中反映在試驗(yàn)區(qū)中勞動(dòng)者、用人單位之間的新時(shí)代勞企倫理觀點(diǎn)。勞企倫理觀點(diǎn)的價(jià)值觀塑造，需要黨員和基層黨組織發(fā)揮重要的推動(dòng)力、影響力。鹽田區(qū)新時(shí)代勞動(dòng)倫理價(jià)值觀應(yīng)該是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“八榮八恥”等重要政治思想融合的基礎(chǔ)上形成的，并應(yīng)具備鹽田區(qū)的和諧勞動(dòng)關(guān)系文化特色。省市共建下的鹽田區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系試驗(yàn)區(qū)中，黨員和基層黨組織在區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者中存在，也在區(qū)內(nèi)用人單位中存在。那么在所建立的勞動(dòng)關(guān)系中，和諧的狀態(tài)需要黨的政治影響力持續(xù)發(fā)揮和有效發(fā)揮。新時(shí)代鹽田區(qū)勞動(dòng)倫理價(jià)值觀的形成是標(biāo)志鹽田區(qū)省市共建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)的精神內(nèi)核，是開啟部省共建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政治理論先導(dǎo)。黨員、基層黨組織應(yīng)該在所在的組織、行業(yè)、社區(qū)發(fā)揮先鋒模范作用。黨員、基層黨組織要積極倡導(dǎo)和諧勞動(dòng)關(guān)系的榮辱觀點(diǎn)，勞動(dòng)者以愛崗敬業(yè)實(shí)現(xiàn)個(gè)人的“中國夢”為榮，以因勞動(dòng)糾紛而破壞社會(huì)公共秩序?yàn)閻u；用人單位以承擔(dān)社會(huì)責(zé)任開拓創(chuàng)新發(fā)展為榮，以傷害勞動(dòng)者合法權(quán)益為恥。在部省共建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)即將拉開序幕之際，繼續(xù)強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，以新時(shí)代勞動(dòng)倫理價(jià)值觀為時(shí)代特色和中國特色的精神支撐，作為新時(shí)代和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。

（二）提供平衡和充分的公共服務(wù)以滿足區(qū)域勞動(dòng)者和用人單位的和諧勞動(dòng)關(guān)系需要。新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)，即以政府及相關(guān)的公共部門為主，為滿足勞動(dòng)者與用人單位對美好和諧勞動(dòng)關(guān)系的日益增長的需求，而提供的一系列充分的、平衡的公共產(chǎn)品及服務(wù)。勞動(dòng)關(guān)系的公共服務(wù)核心是勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)清單。其需要結(jié)合新時(shí)代鹽田社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況和部省共建下和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的方針下細(xì)致鋪開，體現(xiàn)出新時(shí)代鹽田區(qū)勞動(dòng)行政部門及相關(guān)公共部門的新時(shí)代責(zé)任。勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)包括三個(gè)維度的覆蓋。一是地理片區(qū)的覆蓋。主要結(jié)合本區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)下，轄區(qū)內(nèi)和諧勞動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)和和諧勞動(dòng)關(guān)系維系的維度。二是勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展變遷的動(dòng)態(tài)過程覆蓋。尤其是結(jié)合新時(shí)代勞動(dòng)者對于社會(huì)情景變遷帶來的，由于勞動(dòng)者自身發(fā)展愿景與現(xiàn)實(shí)的工作境況差距下產(chǎn)生的公共服務(wù)需求。以及伴隨這種愿望與現(xiàn)實(shí)差距下勞動(dòng)關(guān)系建立、形成、解除的動(dòng)態(tài)過程中所涉及的公共服務(wù)。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色的覆蓋。涉及本區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)而與勞動(dòng)者形成的勞動(dòng)關(guān)系，要突顯出針對本區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展所需的勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)供給。勞動(dòng)關(guān)系的公共服務(wù)具體形式主要包括線上和線下。線上即基于電子政務(wù)平臺的發(fā)展下，專門提供滿足勞動(dòng)關(guān)系所需要的公共服務(wù)信息、指引、評核等服務(wù)；線下，具體需要公共部門人員為勞動(dòng)者以及用人單位提供滿足有利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧建立、勞動(dòng)關(guān)系和諧維系等方面的雙向互動(dòng)勞務(wù)型公共服務(wù)行為。新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)的運(yùn)作保障應(yīng)包括，一是完善勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)評價(jià)系統(tǒng)。為公共服務(wù)的完善改進(jìn)提供反饋信息。二是完善勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)的電子政務(wù)平臺。包括移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)端，網(wǎng)站平臺等，通過網(wǎng)絡(luò)對接公共服務(wù)的提供和接收。三是完善勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)的政策保障。出臺相應(yīng)的規(guī)章、指引以及意見等等，通過公共政策保障勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)的執(zhí)行和落實(shí)。對原有的基于行業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系治理和基于區(qū)域企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系治理作進(jìn)一步深化。通過公共服務(wù)的供給側(cè)改革，完善新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和提升工作。公共服務(wù)的清單和項(xiàng)目類別，要體現(xiàn)出新時(shí)代勞動(dòng)者和用人單位對于勞動(dòng)關(guān)系的基本需求和發(fā)展需求的創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目。

（三）營造新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系公共能量場。和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，離不開勞動(dòng)者、用人單位的廣泛參與。城區(qū)的勞動(dòng)關(guān)系和諧程度，就是由轄區(qū)的勞動(dòng)者和用人單位建立的勞動(dòng)關(guān)系所集中體現(xiàn)。在這個(gè)過程中，鹽田區(qū)公共部門已經(jīng)做了多方面的努力，包括以重點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)、以重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)、以重點(diǎn)規(guī)模的企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了勞動(dòng)關(guān)系方面的引導(dǎo)和規(guī)范。但是要適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，以及開展更深層次的和諧治理工作需要融合更深層次的治理理念。從已經(jīng)開展的和諧勞動(dòng)關(guān)系治理實(shí)踐歷程來看，還是以公共部門的規(guī)范和引導(dǎo)為主。而更深層次的和諧勞動(dòng)關(guān)系城區(qū)應(yīng)然狀態(tài)，應(yīng)該是勞動(dòng)者、用人單位雙方各自都自己主動(dòng)尋求和諧狀態(tài)。用人單位主動(dòng)追求與勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系的和諧狀態(tài)，就不會(huì)進(jìn)行諸如惡意欠薪，不合理改變勞動(dòng)者工作環(huán)境等破壞勞動(dòng)關(guān)系和諧的行為；勞動(dòng)者主動(dòng)追求與用人單位的和諧狀態(tài)，就不會(huì)不理智地進(jìn)行破壞社會(huì)公共秩序的行為。和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)不能僅僅是公共部門在唱“獨(dú)角戲”。要體現(xiàn)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者、用人單位的和諧勞動(dòng)關(guān)系的自我需要。因此，公共事務(wù)的治理尤其是公共政策只能是在政府與公民的互動(dòng)中，在公開、坦誠的基礎(chǔ)上通過反復(fù)協(xié)商和對話而達(dá)成，而且真理和價(jià)值觀在不同的時(shí)空中也會(huì)有不同的意義①李傳軍：《后現(xiàn)代公共行政理論及其應(yīng)用》，《廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2007年第1期。。所以，在新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)中，可以結(jié)合公共能量場的概念。公共能量場的概念是構(gòu)成整個(gè)后現(xiàn)代公共行政話語理論的基礎(chǔ)與核心①林萱：《后現(xiàn)代公共行政話語視角下公共政策制定中的公民利益表達(dá)研究》，《重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）》,2012年第2期。。從兩個(gè)方面看和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)完善的提升工作，一是社區(qū)的基層勞動(dòng)關(guān)系常態(tài)能量?；谝酝}田區(qū)的治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)初步探索出以社區(qū)創(chuàng)建整合多方資源的基層勞動(dòng)關(guān)系管理服務(wù)模式。所以在新時(shí)代的背景下，需要更進(jìn)一步形成社區(qū)基層的和諧勞動(dòng)關(guān)系常態(tài)能量場。主要體現(xiàn)在：一是加大區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者、用人單位對于和諧勞動(dòng)關(guān)系需要開展和拓展的議題進(jìn)行互動(dòng)交流協(xié)商；二是城區(qū)的和諧勞動(dòng)關(guān)系公共政策能量場。在后現(xiàn)代公共行政學(xué)者看來，制定和修訂公共政策的場所就是一個(gè)公共能量場②樊清：《公共能量場對公共政策的推動(dòng)及影響》，《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》，2010年第11期。。在開展和諧勞動(dòng)關(guān)系城區(qū)建設(shè)的過程中，公共部門就開展了相應(yīng)的專題討論會(huì)和征求意見等工作。但在新時(shí)代和更高層次上的和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)工作中，還要在公共政策的制定和執(zhí)行過程中，尋求勞動(dòng)者和用人單位的共贏利益“最大公約數(shù)”，以城區(qū)的勞動(dòng)者和用人單位利益共贏為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大政策的多方意見采納深度和廣度。開拓更廣泛的意見征集渠道和落實(shí)切實(shí)可行的公共政策，需要發(fā)揮社會(huì)組織及行業(yè)協(xié)會(huì)的治理合力，搭建基于勞動(dòng)關(guān)系的公共對話和意見交流匯聚所需要的新平臺。以和諧勞動(dòng)關(guān)系能量場的概念探索多方對話和協(xié)商機(jī)制，從源頭上化解城區(qū)的勞動(dòng)糾紛和勞資矛盾。

五、研究展望

對于和諧勞動(dòng)關(guān)系治理研究的未來發(fā)展，需要緊緊圍繞中國特色的主題。實(shí)踐證明，只有以習(xí)近平總書記關(guān)于和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的系列講話精神和黨的十九大報(bào)告為指引，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國，堅(jiān)持法治思維建構(gòu)良好的勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行機(jī)制，充分尊重和保護(hù)勞企雙方的正當(dāng)合法權(quán)益，形成社會(huì)合作共治的勞動(dòng)關(guān)系治理格局，才能真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧③秦國榮：《以十九大精神指引新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系法治建設(shè)》，《南京審計(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2017年第6期。。和諧勞動(dòng)關(guān)系治理所處的空間概念是屬于對我國區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系的治理，其強(qiáng)調(diào)以我國的黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以公共部門為主并發(fā)揮社會(huì)組織、群團(tuán)組織的協(xié)同合力，共同對勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的糾紛和沖突進(jìn)行化解，推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。從當(dāng)前和諧勞動(dòng)關(guān)系治理所處的歷史進(jìn)程來看，是適應(yīng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代背景下人民不斷創(chuàng)造美好生活逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中，涉及勞動(dòng)關(guān)系的一系列問題所提供的屬于中國治理思維下的解決方案。從和諧勞動(dòng)關(guān)系治理的特色方式來看，“試驗(yàn)區(qū)”是中國“政策試點(diǎn)”的一種表現(xiàn)形式，是中國治理實(shí)踐中特有的一種政策測試與創(chuàng)新機(jī)制④周望：《中國“政策試點(diǎn)”：起源與軌跡》，《福州黨校學(xué)報(bào)》, 2014年第1期。。以省市共建鹽田區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)為例，就是一種和諧勞動(dòng)關(guān)系治理實(shí)踐的模式探索。其中還包括全國各地的和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)也都在為形成中國特色的勞動(dòng)關(guān)系治理提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。未來應(yīng)綜合分析各地的和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)治理特色，進(jìn)一步歸納和總結(jié)中國特色勞動(dòng)關(guān)系治理經(jīng)驗(yàn)。在此過程中，我們還應(yīng)繼續(xù)從中國傳統(tǒng)文化中汲取新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系治理的中國智慧。無論當(dāng)下中國學(xué)界如何聲討馬克斯·韋伯及其學(xué)說觀點(diǎn)，一個(gè)不容置疑的事實(shí)就是，東方古國始終都未能出現(xiàn)某個(gè)學(xué)派，成功地將先秦墨家、戰(zhàn)國農(nóng)家那些以勞動(dòng)為本位的勞動(dòng)倫理，發(fā)展出一份崇尚勞動(dòng)、快樂勞動(dòng)的新信仰①楊天保、周蕊：《儒家建構(gòu)士人勞動(dòng)倫理的策略與歷史考量》，《改革與戰(zhàn)略》，2017年第1期。。中國的用人單位相當(dāng)大程度上受到東方儒家哲學(xué)思想和儒商文化圈的影響。而用人單位在勞動(dòng)關(guān)系中上是掌握主動(dòng)權(quán)的。以儒家方式建立、維系與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，并將這種管理思維和企業(yè)社會(huì)責(zé)任相結(jié)合而凝結(jié)成為新時(shí)代的企業(yè)家精神，將能更好地化解勞資糾紛和沖突。將傳統(tǒng)文化的哲學(xué)思維與新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系治理現(xiàn)代經(jīng)驗(yàn)融合更能突顯出中國特色。

總而言之，新時(shí)代中國特色的和諧勞動(dòng)關(guān)系治理面向，首先應(yīng)該是滿足勞動(dòng)者、用人單位對于形成的勞動(dòng)關(guān)系和諧的基本需求。雙方的勞動(dòng)關(guān)系依法合法建立，勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間勞動(dòng)者和用人單位互敬互愛，勞動(dòng)關(guān)系的解除過程也可以獲得充分尊重。其次，和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)是和諧社會(huì)的重要組成部分。在新時(shí)代的時(shí)代背景下，勞動(dòng)者、用人單位都能實(shí)現(xiàn)的“中國夢”，都應(yīng)共享到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。最后，和諧勞動(dòng)關(guān)系的治理研究與實(shí)踐都應(yīng)聚焦于如何轉(zhuǎn)化成為中國特色治理優(yōu)勢這一關(guān)鍵的問題上。探索如何在中國的特色政治經(jīng)濟(jì)文化制度體系下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展的有效途徑。