胡正榮

縣域的廣電系統(tǒng)需要突破簡(jiǎn)單的新聞業(yè)務(wù)整合，提升到縣域智慧治理平臺(tái)高度，去構(gòu)建連接政務(wù)、商務(wù)與服務(wù)的生態(tài)系統(tǒng)，才能夠“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。

最近，與幾個(gè)縣級(jí)融媒體中心單位調(diào)研，各個(gè)地方都有自己的建設(shè)模式和成績(jī)，但也有困惑，如縣級(jí)融媒體中心就是一個(gè)新聞宣傳的集成平臺(tái)，還是應(yīng)該成為一個(gè)綜合智慧治理平臺(tái)？如何處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等？綜合了幾家的情況，有比較經(jīng)典的浙江長(zhǎng)興、河南項(xiàng)城等，也有新起的江蘇邳州“銀杏融媒”，都很值得關(guān)注。總結(jié)“銀杏融媒”的經(jīng)驗(yàn)，我覺(jué)得要處理好四組關(guān)系，才能保證縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的順利進(jìn)行。這四組關(guān)系既具有針對(duì)性，也具有全國(guó)的普遍性。

一是中央、省與基層的關(guān)系?？h域及以下不僅是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是政治治理的基層。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，只有保障各個(gè)信息節(jié)點(diǎn)通暢，實(shí)現(xiàn)“上情下達(dá)”“下情上報(bào)”的實(shí)時(shí)順暢，才能確保決策的民主化和科學(xué)化，使公共決策盡可能符合客觀實(shí)際和人民利益。提高信息效能也將節(jié)省國(guó)家的治理資源，節(jié)約資源配置成本，增強(qiáng)中央權(quán)威。江蘇省早在2017年便將邳州確定為縣級(jí)媒體深度融合試點(diǎn)，隨后，以“邳州銀杏融媒集團(tuán)”之名率先掛牌成立縣級(jí)融媒體中心。邳州的“銀杏融媒”在地方上打通了各類(lèi)媒體形態(tài)，實(shí)現(xiàn)了集中管理，向下與老百姓重建聯(lián)系，向上與江蘇廣電“荔枝云”對(duì)接，確保宣傳效果最大化?？h級(jí)融媒體要想成功，就要通過(guò)融合傳播、全媒體建設(shè)這一手段重塑中央與基層的輿論場(chǎng)，重新引導(dǎo)和整合社會(huì)秩序，支撐基層治理。

二是內(nèi)容與技術(shù)的關(guān)系。當(dāng)下，信息技術(shù)作為生產(chǎn)性與組織性的社會(huì)力量，極大地拓展了多元表達(dá)渠道，重塑了人與人交往模式，促進(jìn)了多種主體話語(yǔ)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。然而，商業(yè)平臺(tái)和自媒體時(shí)常出于趨利的天性而追逐不良內(nèi)容，輕則斷章取義，重則混淆視聽(tīng)，造成傳播內(nèi)容的低俗化、聳動(dòng)化、淺薄化、娛樂(lè)化。縣級(jí)融媒體建設(shè)過(guò)程中必須要處理好技術(shù)與內(nèi)容之間的關(guān)系。一方面，要重視傳播手段的建設(shè)和創(chuàng)新，在市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)中積極采納人工智能與5G等先進(jìn)的技術(shù)手段;另一方面，不能被技術(shù)與形式蒙蔽雙眼，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，真實(shí)而又創(chuàng)造性地讓黨的路線政策“飛入尋常百姓家”。在“邳州模式”中，“銀杏融媒”完成了移動(dòng)傳播矩陣建設(shè)布局，打造數(shù)字化策采編發(fā)流程生產(chǎn)體系;同時(shí)，堅(jiān)持黨媒立場(chǎng)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持弘揚(yáng)正能量、提供老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的新聞。去年底，在全省縣級(jí)廣電媒體融合創(chuàng)新案例評(píng)選中，“銀杏融媒”申報(bào)的5個(gè)創(chuàng)新案例全部入選最佳。

三是媒體功能與政務(wù)功能的關(guān)系。新時(shí)代以來(lái)，各式各樣的傳播系統(tǒng)將迥然相異的人、事物、組織和社會(huì)捆綁在一起。隨著傳播不斷開(kāi)辟新的社會(huì)空間，履行傳遞信息和塑造儀式的功能，其提供服務(wù)的價(jià)值功能逐漸缺失?？h級(jí)融媒體中心需要為縣域政務(wù)的展開(kāi)提供基礎(chǔ)資源支持，促進(jìn)政府系統(tǒng)的扁平化，滿足人民的多樣化需求?！般y杏融媒”在“融媒”和“政務(wù)”上精準(zhǔn)發(fā)力，一方面開(kāi)通“政企號(hào)”整合全市政務(wù)信息資源，另一方面對(duì)接智慧城市，打造手機(jī)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并計(jì)劃將邳州市所有政府辦事事項(xiàng)全部轉(zhuǎn)移到App平臺(tái)上辦理。通過(guò)無(wú)縫對(duì)接縣域各類(lèi)平臺(tái)資源以及數(shù)據(jù)的共建共享共融，“銀杏融媒”從單純的宣傳通道，變?yōu)槿轿坏恼?wù)功能提供平臺(tái)。

四是社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。媒體融合的主導(dǎo)動(dòng)力之一是解決傳統(tǒng)媒體日益加大的生存危機(jī)，通過(guò)加速全業(yè)態(tài)布局實(shí)現(xiàn)新的效益來(lái)源。但從根本上而言，媒體融合的重要性、緊迫性、必要性是提升“四力”，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)首先是一項(xiàng)政治任務(wù)，因此必須注意社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的辯證關(guān)系?！般y杏融媒”在拓展全媒體業(yè)態(tài)、建立全員項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)體系的同時(shí)，積極探索在教育、醫(yī)療、交通、文旅、就業(yè)、治安、環(huán)保等垂直場(chǎng)景中，開(kāi)發(fā)與人民日常生活服務(wù)息息相關(guān)的行業(yè)和服務(wù)。通過(guò)打造“綜合服務(wù)平臺(tái)”，“銀杏融媒”進(jìn)一步踐行“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的思想，追求社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。推進(jìn)媒體融合中的這“四組關(guān)系”在不少地方仍是個(gè)盲區(qū)和困局，縣域的廣電系統(tǒng)需要突破簡(jiǎn)單的新聞業(yè)務(wù)整合，提升到縣域智慧治理平臺(tái)高度，去構(gòu)建連接政務(wù)、商務(wù)與服務(wù)的生態(tài)系統(tǒng)，才能夠“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。