劉友春

落后舊板房，建設(shè)成了群眾活動中心;狹窄會議室，轉(zhuǎn)化成了黨員群眾之家;昔日空殼村，蛻變成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)村;貧窮老院子，發(fā)展成了鄉(xiāng)村民宿場所。

走進(jìn)宣恩，近300個美麗鄉(xiāng)村、文明社區(qū)，猶如晶瑩剔透的珍珠灑落在以七姊妹山為主體的山麓周邊，形成了一幅幅雅致、清新、壯美的畫卷，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、文明社區(qū)、宜居城市。一曲曲“幸福交響”的背后， 持續(xù)接力抓實(shí)基層組織建設(shè)、黨建助力脫貧攻堅(jiān)，于無聲處傳遞著潤物無聲的社會正能量。

堅(jiān)持“破與立”的統(tǒng)一，融合堡壘組織力

“上個月我利用業(yè)余時(shí)間為貧困戶指導(dǎo)白柚管理技術(shù)，加了8分，但因工作失誤扣了5分?！毙骺h李家河鎮(zhèn)川大河村黨員黃萬明說，實(shí)行先鋒指數(shù)管理以后，在每月的支部主題黨日活動上，他都有話說。

一直以來，黨員管理多以粗線條主觀評價(jià)、定性分析為主，在具體操作中多以“畫圈圈”“打鉤鉤”和“舉舉手”等方式進(jìn)行，不能為黨員精準(zhǔn)“畫像”。

不破不立，破而后立。宣恩縣從破解黨員管理難題入手，創(chuàng)新設(shè)立黨員“先鋒指數(shù)”管理模式，根據(jù)不同領(lǐng)域黨組織的職能和特點(diǎn)，在明確黨員必須干好本職事、做好身邊事、管好家庭事、參與公益事、完成組織交辦事“五事”的基礎(chǔ)上，將“五事”細(xì)化為黨員遵紀(jì)守法、組織要求、社會公德、家庭美德等10個大項(xiàng)實(shí)行百分制考核，再根據(jù)黨員日常表現(xiàn)進(jìn)行基本指數(shù)、先鋒指數(shù)、加分指數(shù)和扣分指數(shù)打分，用分?jǐn)?shù)“丈量”先進(jìn)性，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

宣恩縣以黨員“先鋒指數(shù)”為抓手，把黨員管理融入支部主題黨日活動，把支部主題黨日與精準(zhǔn)扶貧、“六城”同創(chuàng)結(jié)合，與黨員義工隊(duì)伍建設(shè)融合，創(chuàng)新“扶貧黨日”“義工黨日”等特色實(shí)踐載體，讓黨員群眾走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)農(nóng)村、走近群眾，和群眾一起拉家常、干農(nóng)活。全縣25支黨員義工服務(wù)隊(duì)、超過1500余人，累計(jì)開展扶貧幫困、清潔衛(wèi)生等公益活動1000余場次，年受益群眾12000余人。

建強(qiáng)一個支部就是筑牢一個“堡壘”，提升一名黨員就是擦亮一面“旗幟”?！皬墓芾硪幻h員到規(guī)范一個支部，逐步實(shí)現(xiàn)整村夯實(shí)黨建基礎(chǔ)、整鄉(xiāng)提升黨建水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整縣推進(jìn)，通過循序漸進(jìn)的系列路徑，推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。”宣恩縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該縣全面實(shí)施基層黨建“整鄉(xiāng)提升、整縣推進(jìn)”三年行動計(jì)劃，分領(lǐng)域明確“五優(yōu)”“五好”“五強(qiáng)”“五有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管黨員、建強(qiáng)支部入手，分步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建規(guī)范化、社區(qū)黨建區(qū)域化、機(jī)關(guān)黨建精細(xì)化、兩新黨建標(biāo)準(zhǔn)化。

突出“權(quán)與責(zé)”的平衡，激活組織戰(zhàn)斗力

“以前經(jīng)常抱怨村干部待遇低，現(xiàn)在主職干部比照副鎮(zhèn)長標(biāo)準(zhǔn)發(fā)工資，副職干部待遇一年比一年高，我們工作勁頭更足了?！毙骺h高羅鎮(zhèn)小河村支部書記陳為敏高興地說。

工作的干勁兒源于待遇提高，更源于村主職干部專職化管理。以前，村干部一年辛苦到頭到手的工資也就幾千塊錢，基本都把村里的事情當(dāng)“副業(yè)”。2015年省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村主職干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》以來，為確保政策落地，宣恩縣財(cái)政籌措資金2561.72萬元，保障村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)和村（社區(qū)）干部待遇，確保村級工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年2萬元，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年15萬元，村主職干部工資達(dá)38760元/年，村副職定補(bǔ)干部待遇近24000元/年。

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看干部。該縣持續(xù)推進(jìn)村主職干部專職化管理模式，從改革村干部管理考核方式入手，探索構(gòu)建村干部崗位專職化、報(bào)酬工薪化、培訓(xùn)專業(yè)化、成長持續(xù)化、管理規(guī)范化為主要內(nèi)容的專職化管理體系，出臺村干部管理辦法，明確界定村干部選拔任用、職責(zé)范圍、獎懲措施等權(quán)利義務(wù);針對一些村干部“不愿干事、干不好事”，探索建立不稱職村干部歇職制度，對作風(fēng)漂浮、組織觀念淡薄、完成任務(wù)不及時(shí)，但又不便啟動處分、罷免程序的村干部，視輕重給予1至3個月的歇職處理，整改不力的，延長歇職期限或按有關(guān)規(guī)定予以免職、啟動罷免程序，權(quán)利和責(zé)任的對等和統(tǒng)一，推進(jìn)了村主職干部職業(yè)化進(jìn)程。

隨著待遇考核“提標(biāo)”，監(jiān)管服務(wù)“提效”，宣恩縣累計(jì)吸引30名以上創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)擔(dān)任村支部書記，157名產(chǎn)業(yè)帶頭人擔(dān)任村“兩委”成員，232名優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工被納入村級后備干部庫跟蹤培養(yǎng)，超過40名村干部通過公開考試選拔被招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，5名村干部任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，全縣280余名村主職干部成為名副其實(shí)的致富帶頭人。

“以前村干是‘臨時(shí)工，事多錢少壓力大?！备吡_鎮(zhèn)下壩村黨支部副書記段秀說，“現(xiàn)在是‘全職干部，工資有保障，前途也光明，大家都努力做事，而且想方設(shè)法把事情做好?！?/p>

呼應(yīng)“血與肉”的脈動，增強(qiáng)發(fā)展源動力

初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)宣恩縣高羅鎮(zhèn)麻陽寨村，一幅村靚、水清、景美的魚米之鄉(xiāng)生態(tài)畫卷映入眼簾，這是該村推進(jìn)“黨建+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，促進(jìn)村級骨架強(qiáng)壯的一個縮影。

麻陽寨村充分發(fā)揮支部主體作用，將基層組織建設(shè)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，按照股份制管理模式投資150萬元發(fā)展集體魚塘養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，村集體控股51%、村民自愿入股49%，通過壯大集體經(jīng)濟(jì)助推群眾脫貧致富。同時(shí)，探索“村支部+合作社+扶貧互助資金協(xié)會+貧困戶”模式，以“三拉一”方式發(fā)展1000余畝羊肚菌產(chǎn)業(yè)，增收超過60萬元。從“藏在深山人未識”的偏遠(yuǎn)山村，到“終有時(shí)日露崢嶸”的旖旎水鄉(xiāng)，和麻陽寨村一樣，宣恩縣不少基層黨組織演繹著黨建促脫貧攻堅(jiān)的精彩故事。

“政之所興在順民心?！痹谛骺h委常委、組織部部長劉紅艷看來，黨的凝聚力、向心力、影響力來自增進(jìn)人民福祉，讓人民有更多獲得感，“這就要求我們把黨建與脫貧攻堅(jiān)融合起來。”

宣恩縣堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、推動鄉(xiāng)村振興，選派2346人組建279個脫貧攻堅(jiān)村級“尖刀班”，選派駐村第一書記277人，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村、村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”“薄弱村”和軟弱渙散村全覆蓋;全縣82個機(jī)關(guān)單位2781名黨員與貧困群眾“結(jié)對子”，開展支部聯(lián)建、黨員聯(lián)戶、活動聯(lián)動、文明聯(lián)創(chuàng)、發(fā)展聯(lián)手、糾紛聯(lián)調(diào)等黨建“六聯(lián)”活動，累計(jì)召開院落會、群眾會7649場次，走訪農(nóng)戶87542戶，化解矛盾糾紛近2000次，組織政策宣講等“講習(xí)”活動超過18000場次。

在此基礎(chǔ)上，該縣積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，出臺村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“5+1”實(shí)施方案，明確“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“車間出租”等6種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全縣279個村有望實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入新突破。

支部“強(qiáng)”、黨員“優(yōu)”、發(fā)展“快”、服務(wù)“實(shí)”，基層黨組織建設(shè)新氣象為宣恩實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展帶來了新的活力、新的希望。