彭慶軍

青和居社區(qū)作為棚改回遷社區(qū)，以有溫度的黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理，短短3年時(shí)間便有效實(shí)現(xiàn)了青和居乃至工人村地區(qū)生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的“兩次蝶變”。自上而下的黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，是著力解決群眾身邊反映最突出的治理難題，闖出的黨建引領(lǐng)基層治理的新路子。就青和居社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)踐所取得的成效而言，可以總結(jié)以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)啟示：

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層，就是要擴(kuò)大組織覆蓋，嚴(yán)格組織體系，提升組織能力，從體制機(jī)制上全面加強(qiáng)黨組織對(duì)基層各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)組織帶組織、書(shū)記帶黨員、黨員帶群眾、機(jī)關(guān)帶基層等方式，確?；鶎又卫沓浞煮w現(xiàn)黨的意志和要求，始終保持正確的方向。

構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系。在城市社區(qū)中，各類組織互不隸屬但又相互交織，只有依靠黨的力量才能將各類組織、各方力量、各項(xiàng)工作、各種資源進(jìn)行再組織、再整合?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理，就是要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，讓人民群眾從治理成效中感受到黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。

堅(jiān)持以人民為中心。群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基和力量之源，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理，就是要把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓治理于服務(wù)之中，做到普惠服務(wù)、公共服務(wù)與精準(zhǔn)服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合，全面精準(zhǔn)精細(xì)滿足群眾日益增長(zhǎng)的各方面需求，真正在服務(wù)群眾中更好地宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾，走好新時(shí)代黨的群眾路線。

持之以恒抓基層打基礎(chǔ)?！吧鐓^(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國(guó)家大廈才能穩(wěn)固?！被鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理，就是要堅(jiān)持把資源、服務(wù)、管理放到城市基層，健全市、區(qū)、街、社區(qū)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任體系和工作體系，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，持續(xù)整頓軟弱渙散問(wèn)題，真正讓基層黨組織說(shuō)話有底氣、服務(wù)有能力、治理有手段、工作有激情，以黨組織的堅(jiān)強(qiáng)有力保證中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、保證國(guó)家長(zhǎng)治久安。

青和居的實(shí)踐證明，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以及蘊(yùn)含其中的習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層黨建的重要指示精神，是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的根本遵循和行動(dòng)指南，是源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐的科學(xué)真理，必須學(xué)深悟透、把握精髓，長(zhǎng)期堅(jiān)持、指導(dǎo)實(shí)踐。

社區(qū)治理取得的成效并非一蹴而就，也并非一勞永逸，社區(qū)治理無(wú)疑是一個(gè)持續(xù)性“愚公移山”的過(guò)程。青和居社區(qū)作為新時(shí)代棚改回遷幸福社區(qū)的新標(biāo)桿，當(dāng)百尺竿頭，更進(jìn)一步。

做優(yōu)做實(shí)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，做大做強(qiáng)獨(dú)特體系。應(yīng)繼續(xù)做優(yōu)做實(shí)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做大做強(qiáng)特色體系，不斷壯大溫暖的黨員隊(duì)伍，讓有溫度的黨建進(jìn)一步滲透到基層的每一個(gè)角落，牢牢把握黨建領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理創(chuàng)新。

學(xué)習(xí)優(yōu)秀社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，拓寬社區(qū)治理途徑?，F(xiàn)如今，社區(qū)作為社會(huì)治理的基本單元，全國(guó)各地掀起了一股探索社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)踐的浪潮，其中不乏各種優(yōu)秀的社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，也不乏可復(fù)制、可推廣的社區(qū)治理模式。青和居社區(qū)在發(fā)揚(yáng)本社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)其它社區(qū)的優(yōu)秀治理經(jīng)驗(yàn)，嘗試培植出更有成效、更能解決社區(qū)實(shí)際問(wèn)題的社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)。

青和居社區(qū)治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有著普遍的社會(huì)意義，其原創(chuàng)性的成功經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑對(duì)當(dāng)前城市社區(qū)治理具有重要的借鑒意義，從青和居社區(qū)治理實(shí)踐中挖掘出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)啟示也具有一定的參考價(jià)值。城市社區(qū)的治理除了因地制宜的開(kāi)發(fā)本土經(jīng)驗(yàn)以外，也當(dāng)“移花接木”吸納異地社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上培植出適合于自身發(fā)展的新時(shí)代城市社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)。 （作者系中南民族大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授）