李瑞嫻
【摘要】通過網(wǎng)絡(luò)時(shí)代與黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式改進(jìn)的關(guān)系,提出了在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代進(jìn)一步改善黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式的意見建議。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)時(shí)代 領(lǐng)導(dǎo)方式 執(zhí)政方式
改進(jìn)
執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨,面對(duì)網(wǎng)絡(luò)如何改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式,適應(yīng)新的網(wǎng)絡(luò)政治環(huán)境,是長期面臨的一個(gè)重大執(zhí)政理論和實(shí)踐問題。
一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代與黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式改進(jìn)的關(guān)系
網(wǎng)絡(luò)已成為公眾參政的好形式,也是黨和政府執(zhí)政的一種新資源、新資本。
網(wǎng)絡(luò)開辟出黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政新方式。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,黨和政府能通過網(wǎng)絡(luò)在第一時(shí)間掌握第一手信息,在決策發(fā)布或?qū)嵤┣翱赏ㄟ^網(wǎng)絡(luò)提前與民眾交換交流意見,使決策、政策和制度的制定更具民主性。
網(wǎng)絡(luò)可降低黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政成本。網(wǎng)絡(luò)化的黨務(wù)管理是集約型管理,有助于精簡機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能,效率提高,使管理成本遞減。同時(shí)能切實(shí)降低黨的決策成本,將許多決策權(quán)分散化,實(shí)現(xiàn)集思廣益,減少?zèng)Q策失誤,提高決策的速度和質(zhì)量。
網(wǎng)絡(luò)要求提高黨的執(zhí)政能力。網(wǎng)絡(luò)帶來了經(jīng)濟(jì)、政治、文化的多元化,影響到公眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同帶來了破壞性的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)黨的執(zhí)政能力有很大的挑戰(zhàn)。
二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式面臨的挑戰(zhàn)和問題
對(duì)黨和政府的輿論引導(dǎo)能力提出新的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)信息的無限性和可操縱性難,擴(kuò)大了非主流意識(shí)形態(tài)和價(jià)值理念的傳播,不斷影響網(wǎng)民思想,對(duì)于黨的意識(shí)形態(tài)工作、宣傳教育工作帶來巨大壓力。
對(duì)黨和政府處理突發(fā)事件帶來新的挑戰(zhàn)。新媒體的開放性迅速傳播,很容易形成危機(jī)事件,威脅社會(huì)穩(wěn)定,加大事件處理難度,使黨應(yīng)對(duì)新事物、處理新矛盾的素質(zhì)和能力面臨新考驗(yàn)。
三、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的基本思路
(一)掌握先進(jìn)信息技術(shù),優(yōu)化執(zhí)政力量
習(xí)近平指出“善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作,是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功?!爆F(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部作為中國網(wǎng)民中的一個(gè)特殊群體,要具備必要的“執(zhí)網(wǎng)能力”。一要善學(xué)善用網(wǎng)絡(luò),主動(dòng)融人時(shí)代潮流。要積極參與到互聯(lián)網(wǎng)空間中,不僅要養(yǎng)成學(xué)網(wǎng)、用網(wǎng)的習(xí)慣,還要掌握媒體操作技術(shù),讓互聯(lián)網(wǎng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部同群眾溝通交流的新平臺(tái),為群眾排憂解難的新途徑,接受人民監(jiān)督的新渠道。二要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng),提高媒介素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)辯證地分析和認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)存在的問題,認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)功能的主流,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的掌握,提高對(duì)媒介信息的辨析能力、應(yīng)對(duì)承受能力和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理能力。
(二)加快黨務(wù)政務(wù)信息化建設(shè),推進(jìn)公開執(zhí)政
公開是民主政治的基本要求。相比先進(jìn)國家,中國電子黨務(wù)、政務(wù)在信息透明化、公開化以及社會(huì)服務(wù)功能上還有一定差距。因而,還需加快黨務(wù)政務(wù)信息化建設(shè),推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開。一要加大黨務(wù)政務(wù)信息化建設(shè)的物質(zhì)投入。軟件上,利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善構(gòu)建電子黨務(wù)系統(tǒng)的辦公平臺(tái)、各類信息資源數(shù)據(jù)庫;硬件上要做好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所需設(shè)備的配備。二要統(tǒng)一黨務(wù)政務(wù)信息化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建立一個(gè)縱橫貫通的信息協(xié)同共享通道,循序漸進(jìn)構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái),盡快實(shí)現(xiàn)電子黨務(wù)、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三要積極拓展完善門戶網(wǎng)站功能。保障門戶網(wǎng)站信息公開量大質(zhì)量高,更新維護(hù)速度快,完善網(wǎng)上辦事服務(wù),在線交流溝通等專業(yè)業(yè)務(wù),讓公眾真正體會(huì)到在線便利。四要建立權(quán)威的信息發(fā)布系統(tǒng)。把傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來,通過新聞發(fā)布會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)權(quán)威發(fā)布等形式,將黨委政府的決策過程、行政程序、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)等盡量向社會(huì)公開。
(三)打通黨群溝通新渠道,重視吸納引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意
高度尊重民意乃是執(zhí)政為民的基本前提,也是領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式改革與創(chuàng)新的具體要求。民意互動(dòng)有助于黨和政府更好的通過網(wǎng)絡(luò)傾聽民主聲音,提高決策的針對(duì)性和可行性,是黨要實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政的必經(jīng)之路。一是可主動(dòng)設(shè)置平臺(tái)。開放言路渠道,比如網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上開博和網(wǎng)上直播等,積極開展民意互動(dòng),真正實(shí)行暢通、吸納、疏導(dǎo)、順應(yīng)民意等民主執(zhí)政方式,通過開放的意見交流平臺(tái)替民解憂。二是對(duì)焦點(diǎn)事件及時(shí)回應(yīng)。對(duì)網(wǎng)民關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題、焦點(diǎn)事件,尤其是突發(fā)性事件,應(yīng)依法按程序在第一時(shí)間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息,用官方權(quán)威的信息打消網(wǎng)民的猜疑,以提供正確的導(dǎo)向引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意。
(四)加強(qiáng)輿論環(huán)境分析,提高輿論引導(dǎo)能力
今天輿論場(chǎng)所顯示的復(fù)雜性超過了以往任何時(shí)代,“2017年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情研究報(bào)告”指出,輿論博弈暫時(shí)是一種不平衡狀態(tài),一旦發(fā)生重大輿情,輿論發(fā)展方向容易被一種論調(diào)“牽著鼻子走”。這就要求中共黨組織要不斷加強(qiáng)對(duì)輿論環(huán)境的分析,應(yīng)對(duì)輿情時(shí),務(wù)必把握“第一時(shí)間”,先聲奪人,不斷提高輿論引導(dǎo)能力。一要盡快建立應(yīng)對(duì)輿論的快速反應(yīng)機(jī)制。特別是在突發(fā)事件中,搶第一時(shí)間、到第一現(xiàn)場(chǎng)、在一線主動(dòng)對(duì)話,在對(duì)話中搶占先機(jī),才能掌握主動(dòng)權(quán)。二要掌握應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的技巧。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論事件的表述要多用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話,用專業(yè)詞說專業(yè)事,增強(qiáng)說服力和感染力,提高輿論引導(dǎo)的效果。三要主動(dòng)設(shè)置議題以引導(dǎo)輿論。提高網(wǎng)絡(luò)宣導(dǎo)藝術(shù),讓“主流話語”能為人們即時(shí)、高效、便捷的獲取,讓黨在虛擬社會(huì)的主流發(fā)聲擁有傳統(tǒng)資源的強(qiáng)力支撐。
(五)推進(jìn)依法網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政,奠定良性發(fā)展基礎(chǔ)
互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地,需要執(zhí)政黨通過法律等手段加強(qiáng)監(jiān)管,保障網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。一要完善互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)。與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法制建設(shè),加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系,全面提升網(wǎng)絡(luò)空間法治化水平。二要依法大力凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。確保互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的執(zhí)行力,嚴(yán)肅查處網(wǎng)站違法違規(guī)行為,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,堅(jiān)決清理網(wǎng)上各類違法和有害信息。三要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德培養(yǎng)。習(xí)近平指出:“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓,更好凝聚社會(huì)共識(shí),鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”。在依法治網(wǎng)的過程中要堅(jiān)持以德治網(wǎng),做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳,培育向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。引導(dǎo)和培養(yǎng)認(rèn)同國家主流意識(shí)形態(tài)的“意見領(lǐng)袖”,形成良好的道德示范,網(wǎng)上網(wǎng)下真正構(gòu)成同心圓,營造健康有序的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。
信息革命方興未艾,正深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式,已是無法逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。黨只要適應(yīng)時(shí)代變革,與時(shí)俱進(jìn),勇敢實(shí)踐,就一定能駕馭網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命的浪潮,使這一技術(shù)革命更好地服務(wù)于執(zhí)政黨建設(shè),服務(wù)于國家工作大局。