隆麒 陳敏怡

【摘要】中國特色社會主義進入了新時代，高校要深刻領會思想政治的因素。教育工作的新使命和新任務，以培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，落實立德樹人根本任務，強化教育引導和實踐養(yǎng)成。目前，高校德育教育具有多種多樣的形式，其中社會服務具有實踐和理論相結(jié)合的獨特優(yōu)勢，深受大學生群體認可，成為高校開展思想政治教育必不可少的新平臺、新工具。社會各界應當充分挖掘大學生志愿參與社會服務的育人功能，合力營造良好的社會氛圍，逐步完善大學生志愿參與社會服務的各項機制，著力打造與社會主義核心價值觀同向同行的大學生志愿服務活動品牌，共同建設具有較高思想道德水平的社會主義和諧社會。

【關鍵詞】大學生

志愿 社會服務 德育

2017年12月，習近平總書記在全國思想政治工作會議上發(fā)表重要講話，有戰(zhàn)略性、思想性和針對性地回答了高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題，要求高校堅持立德樹人的核心地位不動搖，為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)又紅又專，合格的建設者和接班人。面對高校德育教育出現(xiàn)缺位錯位的現(xiàn)實情況，社會服務相較于紙上談兵、容易脫離實際的課堂教育而言，是適應高校思想政治教育規(guī)律的新形式，是將理論和實踐相結(jié)合的德育新平臺。大學生志愿組織在參與社會服務的過程中，既能借此接觸社會、體驗生活，又能強化社會責任意識，培育奉獻精神，在踐行社會主義核心價值觀中真正實現(xiàn)大學生的自我成長。大學生志愿參與社會服務作為高校實踐育人的重要手段，不僅能切實發(fā)揮高校德育教育的作用，為高校增添新的活力，也是深入貫徹落實黨的十九大報告關于強化社會責任意識、奉獻意識精神的重要舉措。因此研究大學生志愿組織參與社會服務的德育功能具有理論和現(xiàn)實的雙重意義。

一、高校德育教育開展的現(xiàn)狀和問題

立德樹人是中國特色社會主義大學立身之本。目前高校主要采取第一課堂的方式開展德育教育，但是僅通過理論課堂對學生進行思想政治教育所取得的成效明顯不足，探究其原因主要有以下兩個方面：一方面是在西方價值觀沖擊下，社會環(huán)境越來越浮躁，部分高校也越來越“功利”，這些學校往往對德育教育缺乏正確的認識，重心基本都放在科研工作和專業(yè)課程建設上，不重視德育師資隊伍和相關課程的建設，更不重視德育教育的實踐環(huán)節(jié)。另一方面是思想政治教育課程授課形式單一，大多還是“老師在臺上講，學生在臺下聽”狀況，課堂中間缺乏思想碰撞，而且老師講授的內(nèi)容與學生高中學習的政治課有部分重疊，導致了學生逐漸失去學習的興趣，甚至最后放棄學習。伴隨著德育教育的不足，大學生思想道德素質(zhì)出現(xiàn)了一定程度的下滑，主要表現(xiàn)為社會奉獻意識和責任意識淡薄、公德素質(zhì)低下、拜金主義盛行和知行不一等，這種學生是無法認識和承擔時代責任和歷史使命，腳踏實地地為中華民族偉大復興事業(yè)奮斗終身的，他們?nèi)绻荒芗皶r意識到問題嚴重性并修正其錯誤的思想和行為，將會成為社會發(fā)展中不穩(wěn)定

盡管近些年越來越多高校日益重視大學生志愿服務工作，但仍然存在諸多問題：一是資源缺乏整合，如志愿服務信息不對稱、長期服務項目不多、調(diào)動民間力量不夠等，二是組織管理松散，如志愿者素質(zhì)不高、服務內(nèi)容與學生專業(yè)匹配不強、學生參與面不廣、高年級志愿者流失嚴重等，三是保障機制不完善，如缺乏權益保障機制、激勵機制等。

二、大學生志愿參與社會服務的背景、內(nèi)涵和特點

1.大學生志愿服務事業(yè)發(fā)展的背景

相較于與國外，我國具有規(guī)范化的志愿服務活動起步較晚，是隨著改革開放而發(fā)展起來的，最早始于1978年。1993年底，共青團中央開始組織實施中國青年志愿者行動，中國志愿服務開始進入了有組織、有秩序的階段，之后高校大學生開始積極介入社會服務活動，志愿者和志愿者活動像雨后春筍一樣得到社會各界的廣泛關注。在2008年汶川大地震期間，不少來自高校的志愿隊伍加入到救援活動，大學生們出色的表現(xiàn)得到社會的廣泛贊同和支持。2008年10月，中央精神文明建設指導委員會《關于深入開展志愿服務活動的意見》中提出“把志愿精神作為進一步加強和改進大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設的重要內(nèi)容，要求切實加強對學生志愿服務的領導，建立健全學生志愿服務活動長效機制，深入推進學生志愿服務活動”。2017年8月，國務院頒布了《志愿服務條例》。同年12月，習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識?？梢姡髮W生志愿服務已經(jīng)成為高校思想政治教育新的內(nèi)容和工具，成為社會公共服務的新形式。

2.大學生志愿服務的內(nèi)涵

志愿者服務是指公民在不追求物質(zhì)報酬的前提下，自愿貢獻個人時間和精力，為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)而提供的服務，泛指人們利用自己的時間、技能、資源、善心為社會提供非盈利性援助行為。大學生志愿服務指的是大學生這個擁有大量可自由支配時間和高度熱情的特定主體，響應國家志愿精神，自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務。大學生主要從基層農(nóng)、醫(yī)、教、衛(wèi)、法等領域多形式、多角度、全方位開展相關的志愿服務。目前，社會上比較熟知的大學生志愿服務的內(nèi)容和形式主要有：新時代社會主義新農(nóng)村建設相關知識普及、國家扶貧政策文件宣講、環(huán)境保護、鄉(xiāng)村支教、關愛留守兒童、助殘敬老、心理援助等。

3.大學生志愿服務的特點

（1）自愿性。自愿性是參加公益性社會服務的首要前提，指的是志愿者出于自身主觀個人意愿自覺為社會提供幫助和服務，并非是由于社會外力而被迫實施。參加活動的自愿性不僅充分體現(xiàn)了個體的自由意志，也體現(xiàn)了志愿服務的純粹動機。

（2）無償性。志愿服務是一種無償?shù)纳鐣袨?，志愿者不計酬勞給社會貢獻自己的時間、精力和技能，用實際行動踐行社會主義核心價值觀，在奉獻中培養(yǎng)和升華自己的人生追求，同時也給社會傳達一種積極向上的正能量。正如聯(lián)合國前秘書長安南所說，“志愿精神的核心是服務和團結(jié)的理想，是共同使這個世界變得更美好”。

（3）公益性。志愿服務必須指向公共利益，其出發(fā)點和導向是通過個體的自發(fā)行為實現(xiàn)社會公益。營利行為不屬于志愿服務，《志愿服務條例》第二十五條明確禁止任何組織和個人以志愿服務的名義進行營利性活動。

（4）實踐性。志愿服務是志愿者直接和社會進行交互性活動的行為。交互的過程實際上是辯證的理論和實踐的關系，一方面理論知識對實踐具有指導作用，志愿者運用自身所學理論知識科學地指導當下的志愿服務實踐;另一方面，實踐是理論的來源，是理論發(fā)展的根本動力，是檢驗真理的唯一標準，志愿者以社會服務為依托，對自身掌握的理論知識進行驗證和修正，從而促進理論知識與時俱進，勇于創(chuàng)新。

三、大學生志愿參與社會服務的德育功能

志愿服務既是實實在在的社會活動，又包含著深刻的思想政治教育內(nèi)容，是兩者有機的結(jié)合，具有幫助他人、完善自己、服務社會、弘揚新風的功能。志愿服務能在高校眾多思想政治教育形式中脫穎而出，得到當代大學生的喜愛，主要是其具有引導功能、激勵功能、保障功能和榜樣功能。

1.引導功能

運用啟發(fā)、教育等方式，志愿服務活動能夠把人們的思想和行為引導到符合社會發(fā)展要求的正確方向上來。志愿服務對大學生的引導功能主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，引導理想信念。大學階段是大學生世界觀、人生觀和價值觀塑造的最好時機，學生積極關注和參與志愿服務的過程不僅可以實現(xiàn)個人價值和社會價值，還能夠以此為契機樹立正確的價值觀念。其次，引導公共道德。志愿服務活動屬于新時代社會主義道德新風尚的內(nèi)容，是響應國家培養(yǎng)志愿精神倡議的具體落實，能將社會發(fā)展中出現(xiàn)的不道德的風氣引導到正確的方向上來，對促進社會道德風氣向良性方向發(fā)展有著非常重要的作用。最后，引導公眾行為。大學生對志愿服務的正確認識和積極踐行給全社會成員提供了正面的人格影響，給公眾指引一個高道德水平的效仿方向。

2.激勵功能

志愿服務活動的激勵功能是指參與各種形式的志愿服務而產(chǎn)生的內(nèi)外部刺激，這些刺激間接或者直接對志愿服務的主體和客體由內(nèi)而外產(chǎn)生雙向激勵，有利于促進社會的進步和發(fā)展。志愿服務對主體和客體產(chǎn)生的激勵功能主要表現(xiàn)如下：第一，大學生作為志愿參與社會服務的主體，通過實踐活動，實現(xiàn)自我價值和社會價值。大學生展現(xiàn)出來的志愿精神獲得來自社會外界的鼓勵和認同，滿足了精神需求的同時也提高了自我的主觀幸福觀，進而激勵大學生強烈的使命感和責任感并愿意調(diào)動自己的積極性和能動性參與其中，有效實現(xiàn)思想政治教育價值的良性循環(huán)。第二，對接受志愿服務的客體產(chǎn)生的激勵主要指志愿者在提供服務的過程中樹立了知行合一的良好形象，給客體傳播志愿服務正面向上的價值取向和價值觀念，使社會客體備受鼓舞，進而促進自我意識的覺醒，激勵自己學習和效仿優(yōu)秀志愿者，不斷充實自身精神追求，朝更高思想道德水平方向不懈努力。

3.保障功能

作為新時代社會文明進步的重要標桿，志愿服務的開展在一定程度彌補了高校德育教育上的錯位、政府部門和社會機構管理上的缺位，使得新時代下的社會更具活力和彈性。一方面，志愿服務作為高校思想政治教育重要的途徑和載體，能為社會素質(zhì)教育提供有效支撐;另一方面，德才兼?zhèn)涞拇髮W生能為奮力推進新時代中國特色社會主義事業(yè)建設提供強力支撐。

4.榜樣功能

在“奉獻、友愛、互助和進步”志愿精神的指引下，社會成員能認識自我，增強社會服務意識和責任意識，積極幫助他人，無形中實現(xiàn)馬斯洛“需要層次理論”中最高層次“自我實現(xiàn)”的需要。志愿服務的榜樣功能主要體現(xiàn)在：一方面服務主體能夠給服務對象提供學習的榜樣和典型，影響和指引其改變以往“事不關己高高掛起”的態(tài)度和固化的行為模式，積極參與到志愿服務的過程中，進而實現(xiàn)和超越自我;另一方面，廣泛開展志愿服務促進了社會道德建設，為社會成員指明了新時代新風尚的風向標，對營造一種文明和諧的社會環(huán)境具有非常重要的榜樣示范作用。

四、強化大學生志愿參與社會服務德育功能的機制建設

通過參與社會服務，讓大學生增強責任意識和奉獻精神，切實履行社會主義公民義務，積極參與社會主義建設，共同塑造社會主義新風尚，這是大學生志愿服務德育功能的核心。一方面當代大學生應主動參與志愿服務，積極踐行社會主義核心價值觀，不斷充實自我和提升自我，另一方面高校和社會各界也應當正確認識和高度重視大學生志愿服務的育人功能，在支持大學生參與志愿服務方面主動介入，積極作為。培育志愿精神不但需要宏觀上的把握，還需要有微觀上的落實，因此，構建內(nèi)外皆良性運行的長效機制對強化大學生志愿服務德育功能具有重要的意義。

1.完善大學生志愿服務的內(nèi)在機制

盡管大學生志愿參與社會服務的主陣地在校外，但是志愿精神培育的主觀影響因素，比如大學生主體意識的顯現(xiàn)、道德人格的養(yǎng)成和內(nèi)在動機的形成，其培養(yǎng)過程既需要校外的實踐鍛煉，也需要校內(nèi)的理論傳授。高校應當積極拓寬渠道，完善大學生志愿服務的內(nèi)在機制，科學合理地利用校園資源和課堂資源幫助大學生提升內(nèi)在素質(zhì)和能力，給學生志愿參與社會服務提供平臺保障。

首先，理論與實踐相結(jié)合開展大學生志愿服務教育。教育的使命不僅是科技、能力和本領的傳遞，更重要的是要讓我們的下一代具有一種精神、一種倫理道德和一種價值意識。一方面，高校在設計人才培養(yǎng)方案時，既要重視專業(yè)理論課的教授，也要注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，尤其是責任意識、團隊精神等。另一方面，在通識教育課程環(huán)節(jié)開設與志愿行動相關的內(nèi)容，通過課堂學習向?qū)W生滲透志愿服務精神，并在實踐教學板塊增設志愿服務學分，鼓勵學生參加一定量的志愿服務活動。此外，高校要有意識的吸納更多高水平的專業(yè)教師參與大學生志愿服務的規(guī)劃、組織和輔導中，鼓勵教師主動參與志愿服務實踐，既可以在實踐中豐富自身志愿服務知識，又可以通過言傳身教的方式教育引導大學生積極參與志愿服務。

其次，多角度、全方位搭建大學生志愿服務支持體系。高校要以社會主義核心價值體系為引領，積極營造志愿文化氛圍，將志愿精神的內(nèi)涵融人到大學生學習、生活中。整合資源，將政府部門、社會組織、社區(qū)企業(yè)等多方信息與學校有機匹配，減少信息不匹配，盡可能為大學生開展志愿服務爭取更多的項目支持、政策支援和資金援助。注重打造志愿服務品牌項目和精英團隊，在傳統(tǒng)的社區(qū)服務、科普宣傳、扶貧幫困等基礎上重點開發(fā)能使學生的專業(yè)知識和社會實踐結(jié)合的志愿品牌活動，加強對志愿服務團隊的業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流。建立健全志愿者注冊登記、服務認證制度，做到規(guī)范管理。完善考核評價機制，加大對考核結(jié)果的運用，將其作為各項評獎評優(yōu)的重要參考指標，加強對典型項目、突出個人的宣傳。

2.健全大學生志愿服務的外在機制

“奉獻、友愛、互助和進步”的志愿精神是人與人、人與社會之間和諧交融的狀態(tài)，是促進社會文明進步發(fā)展的重要精神力量。培育志愿精神離不開政府和社會的積極參與。

首先，優(yōu)化環(huán)境，培育志愿服務文化。一是政府應充分認識志愿精神在構建和諧社會中的積極作用：志愿服務能有效緩和社會群體分化所帶來的沖突與矛盾，促進社會不同階層的融合，增進社會成員間的互助和信任，增強社會的凝聚力。二是積極提升公民道德素質(zhì)，培育公民的公益意識。政府應積極發(fā)揮文化職能，以社會主義核心價值觀為引領，完善公民教育體系，做好家庭、學校和社會三者間的教育銜接，引導社會成員自覺關注公共利益與價值，主動關心和參與公共事務。政府公務人員率先發(fā)揮先鋒模范作用，積極推動志愿服務的普及。

其次，轉(zhuǎn)變職能，服務志愿組織發(fā)展。一是政府將志愿服務事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排志愿服務所需資金，促進廣覆蓋、多層次、寬領域開展志愿服務。依法通過購買服務等方式，支持志愿服務運營管理。二是建立志愿服務工作協(xié)調(diào)機制，降低志愿服務組織的進入門檻，加強對志愿服務工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導、督促檢查和經(jīng)驗推廣，鼓勵成立志愿服務行業(yè)組織，反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)交流，促進志愿服務事業(yè)發(fā)展。三是開展志愿服務激勵。自然人、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)用于志愿服務的，依法享受稅收優(yōu)惠。鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務記錄的志愿者。公務員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務情況納入考察內(nèi)容。四是提供法律保障。政府應善用其“有形之手”頂層立法，逐步確定志愿服務主體的合法地位及其權利和義務、運行框架和方式、資金管理等相關的法律法規(guī)。