文/黃杰寧，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院

1 廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大

“十二五”期間，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 9.8%，服務(wù)業(yè)增加值由2010年的3383.11億元增加至2015年的6520.15億元，規(guī)模增加將近一倍。近五年，廣西服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重由2013年的37.6%提高到2017年的40.2%，提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)，呈上升趨勢(shì)。

附表1 2013年—2017年廣西服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重情況

1.2 服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，政策環(huán)境不斷完善

2015年以來(lái)，廣西不斷推進(jìn)服務(wù)業(yè)深入改革，廣西壯族自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案(2015-2020年)》、《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》、《廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等一系列加快廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，2017年至2018年自治區(qū)人民政府發(fā)布針對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)的文件通知有25份左右。這些政策是廣西主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要措施，有利于服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

2 廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 服務(wù)業(yè)發(fā)展總體滯后

2016年、2017年廣西服務(wù)業(yè)增加值總量在西部省份中分別排第5位、第4位，居西部省份中上位置，但服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重排名居末位。2017年西部省份服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重平均達(dá)到46.7%，廣西低于西部省份平均水平6.5個(gè)百分點(diǎn)。2016年廣西服務(wù)業(yè)增加值增速為8.6%，在西部省份中排第10位，2017年為9.2%，排第7位，處于中下位置。與西部省份對(duì)比，廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展增速不快、占比較低，服務(wù)業(yè)是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展需攻克的難題，也是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

2.2 新興服務(wù)業(yè)為弱項(xiàng)

研究發(fā)現(xiàn)，廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后表現(xiàn)為：一是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展水平地下，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比高；二是規(guī)上企業(yè)少，多數(shù)產(chǎn)業(yè)達(dá)不到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)調(diào)查，2016年廣西規(guī)上工業(yè)企業(yè)有5464個(gè)，數(shù)量?jī)H為相鄰省份廣東省的12.8%，規(guī)上企業(yè)開(kāi)設(shè)電子商務(wù)的比重只有 5.3%，而發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)達(dá)到 40%以上，這是區(qū)內(nèi)新興服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平低下的一大表現(xiàn)。

2.3 服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不匹配

首先，廣西具有沿海和內(nèi)河兩大水上運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，但水運(yùn)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯。2014年至2017年水運(yùn)貨運(yùn)量總體呈上升趨勢(shì)，但增長(zhǎng)速度逐年減小，分別為 11.2%、11.0%、7.0%、6.3%。水運(yùn)客運(yùn)量不穩(wěn)定，起伏較大，2014年至2017年水運(yùn)客運(yùn)量增長(zhǎng)速度分別為23.0%、3.9%、4.9%、14.6%。其次，航空客貨周轉(zhuǎn)量比重偏低，達(dá)不到建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的要求水平。國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)不穩(wěn)，航空客貨運(yùn)受到影響，導(dǎo)致航空客貨周轉(zhuǎn)比重偏低。

2.4 服務(wù)業(yè)政策實(shí)施的精準(zhǔn)性、高效性有待提高

2015年至2018年廣西出臺(tái)一系列政策，主要涉及物流、金融、信息服務(wù)、文化藝術(shù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)容。從實(shí)際成效上看，部分政策對(duì)行業(yè)支持力度大，但對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較小，有的行業(yè)數(shù)據(jù)匹配度不夠高，例如2016年全區(qū)旅游總消費(fèi)增長(zhǎng)28.8%，但與旅游相關(guān)聯(lián)的住宿餐飲業(yè)僅增長(zhǎng)12%左右。服務(wù)業(yè)行業(yè)管理部門(mén)較多且分散，大部分基層政府部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)缺乏詳細(xì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)展規(guī)劃，大多依賴上級(jí)部門(mén)的規(guī)劃部署，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)政策缺乏精準(zhǔn)性。

3 廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展建議

3.1 明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)

利用重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮廣西的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需要，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，形成服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展新模式。

3.2 產(chǎn)業(yè)與科技融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)信息與科技服務(wù)、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等進(jìn)行高要求，培養(yǎng)知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)。增加科技投入，優(yōu)先發(fā)展與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合的服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技與經(jīng)濟(jì)的融合；促進(jìn)現(xiàn)代物流、商貿(mào)會(huì)展、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、新型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、海洋服務(wù)、旅游、養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

3.3 擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度，增強(qiáng)東盟地區(qū)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

進(jìn)一步開(kāi)放東盟服務(wù)業(yè)合作水平，推動(dòng)小語(yǔ)種特色經(jīng)濟(jì)信息交流，建成具有東盟區(qū)域特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展地。支持中小型企業(yè)的發(fā)展，提升企業(yè)綜合實(shí)力，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行招商引資，大力吸引日美歐韓等發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)、資金、人才和管理理念，提高地區(qū)服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平，增強(qiáng)東盟地區(qū)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力

經(jīng)濟(jì)生態(tài)化是廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，合理開(kāi)發(fā)地區(qū)生態(tài)資源，利用科學(xué)技術(shù)優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)，提高資源的利用率，杜絕生態(tài)污染。加快事業(yè)單位體制改革，適應(yīng)形勢(shì)變化需要，進(jìn)一步增強(qiáng)新興服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)主體地位，激發(fā)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，完善政策措施，形成人才、技術(shù)、資本等要素流動(dòng)。