【摘 要】 黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力不僅包括堅(jiān)定正確的政治方向的能力、黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)和總攬全局、協(xié)調(diào)各方等能力，還包括推動(dòng)改革的能力和定力。文章從新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義改革的原由方面指出，改革是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要內(nèi)容；從改革的總目標(biāo)來(lái)看，全面深化改革是增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要舉措；從改革的動(dòng)力來(lái)看，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民主體地位的統(tǒng)一，是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要體現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】 新時(shí)代；改革；黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆一中全會(huì)上明確提出：“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，根本動(dòng)力仍然是全面深化改革?！比嫔罨母锛仁切聲r(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的根本動(dòng)力，也是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力包括：堅(jiān)定正確的政治方向的能力和定力，黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)和推動(dòng)改革的能力等方面。[1]從中國(guó)改革開(kāi)放四十年的歷程和基本經(jīng)驗(yàn)，特別是從黨的十八大以來(lái)全面深化改革與黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的相互關(guān)系來(lái)看，改革是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的題中應(yīng)有之義。從改革的原由、目標(biāo)、方向和動(dòng)力等方面可以再現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、從改革的原由來(lái)看，改革是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要內(nèi)容

根據(jù)馬克思主義基本原理，改革是解決社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的根本途徑。社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間基本上是相適應(yīng)的，但還有些不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和方面；這些不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和方面需要通過(guò)改革來(lái)解決。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本矛盾沒(méi)有變，并且這兩對(duì)基本矛盾也是非對(duì)抗性的；既相適應(yīng)又相矛盾是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本矛盾的特點(diǎn)，相適應(yīng)是矛盾的主要方面，但還有不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和方面；這些不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和方面需要通過(guò)推動(dòng)改革來(lái)解決。因此，無(wú)論從黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)內(nèi)涵來(lái)講，還是從中國(guó)特色社會(huì)主義改革的原由來(lái)分析，全面深化改革是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要內(nèi)容。因?yàn)辄h的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)內(nèi)涵就包括堅(jiān)定正確的政治方向的能力，還包括黨促改革的能力和定力。而全面深化改革正是我黨堅(jiān)持馬克思主義基本原理的重要體現(xiàn)，也是堅(jiān)持馬克思主義正確方向的具體實(shí)踐。正是從這兩個(gè)方面來(lái)考慮，我們說(shuō)改革是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要內(nèi)容。

二、從改革的總目標(biāo)來(lái)看，全面深化改革是增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要舉措

黨的十九大報(bào)告提出，“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。[2]這表明新時(shí)代中國(guó)改革的基調(diào)已經(jīng)確定：改革的總方向是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；改革的性質(zhì)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，而不是別的什么制度；新時(shí)代全面深化改革的根本任務(wù)或根本路徑是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義必須經(jīng)全面深化改革才能不斷推向前進(jìn)。而新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義改革的總目標(biāo)包括總方向（或根本方向）、根本路徑（或根本任務(wù)）兩個(gè)方面，這兩個(gè)方面是相互聯(lián)系、相互依存的有機(jī)統(tǒng)一。新時(shí)代全面深化改革的根本方向是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”；根本路徑是“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。改革的方向決定了改革的性質(zhì)和最終結(jié)果，也決定了改革任務(wù)能否完成；改革的根本路徑或根本任務(wù)對(duì)改革的總目標(biāo)、根本方向的實(shí)現(xiàn)也有重要影響，它關(guān)乎到改革總目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。黨的十九大提出要繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化自信，這是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。在新時(shí)代，不僅要鞏固和堅(jiān)持、而且必須毫不動(dòng)搖地完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本路徑是“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐已經(jīng)充分證明并將繼續(xù)證明，在當(dāng)代中國(guó)，如果背離中國(guó)特色社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就是一句空話；必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，中國(guó)才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在我國(guó)推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化進(jìn)程中會(huì)遇到種種困難和問(wèn)題，怎樣確保全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、不斷奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利？40年來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐啟示我們，在堅(jiān)持、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，必須不斷提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

需要指出的是，黨的十九大報(bào)告提出的推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是有特定內(nèi)涵和特定要求的，不是簡(jiǎn)單地照抄照搬西方模式。首先，“國(guó)家治理體系”特指中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家治理體系，既不同于西方國(guó)家的治理體系，也區(qū)別于中國(guó)社會(huì)主義探索時(shí)期的國(guó)家治理體系，而是“特指中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政體系、中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家管理制度體系和現(xiàn)代社會(huì)治理體系的有機(jī)統(tǒng)一”。其次，“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”也有特定的要求，“就是按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度這一特定要求來(lái)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵3]

以上分析表明，無(wú)論是全面深化改革的總目標(biāo)、總方向，還是改革的性質(zhì)及根本任務(wù)，新時(shí)代全面深化改革是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要內(nèi)容和根本路徑。

三、從改革的動(dòng)力來(lái)看，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民主體地位的統(tǒng)一，是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要體現(xiàn)

改革開(kāi)放的實(shí)踐充分證明，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民主體地位相統(tǒng)一，才能形成改革的強(qiáng)大動(dòng)力，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷取得新的偉大勝利。這也是我們黨具備總攬全局、協(xié)調(diào)各方、推動(dòng)改革全面深化的強(qiáng)大能力的體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。必須堅(jiān)持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，緊緊依靠人民推進(jìn)改革開(kāi)放?！边@是改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。實(shí)踐證明，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持人民主體地位相結(jié)合，才能形成強(qiáng)大的改革動(dòng)力，才能完成新時(shí)代全面深化改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。十八以來(lái)，我們之所以“解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革”，[4]就是因?yàn)槲覀儓?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持改革中人民主體地相結(jié)合的結(jié)果。

習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了廣泛而深刻的變化，改革發(fā)展面臨著新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，我們要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，繼續(xù)全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放。”[5]由于全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方方面面，是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，做好全面深化改革的各項(xiàng)工作任務(wù)，必須建立一個(gè)權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)改革工作。為此，中央成立了由習(xí)近平同志任組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)主要有三項(xiàng)：一是負(fù)責(zé)全國(guó)層面改革方案的總體設(shè)計(jì)和配套政策的制定工作；二是負(fù)責(zé)改革方案的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)；三是督促改革方案的落地生根并見(jiàn)成效。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的目的有兩個(gè)：一是直接目的，即為了在推動(dòng)改革中確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用能更有效地發(fā)揮；二是最終目的，即為了保證各項(xiàng)改革工作任務(wù)的順利推進(jìn)和全面落實(shí)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，不僅表明我們黨創(chuàng)新了改革領(lǐng)導(dǎo)體制，而且空前加強(qiáng)了新時(shí)代全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力度。對(duì)新時(shí)代改革領(lǐng)導(dǎo)工作的加強(qiáng)，表明我黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力不斷增強(qiáng)。正因?yàn)辄h的政治領(lǐng)導(dǎo)力的加強(qiáng)，十八大以來(lái)中央共推出1600多項(xiàng)改革方案，“啃下了不少硬骨頭，闖過(guò)了不少急流險(xiǎn)灘，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄急步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面”。

當(dāng)今中國(guó)社會(huì)正面臨百年難遇之大變局，在經(jīng)濟(jì)多元化、利益訴求多樣化的背景下，我們黨的執(zhí)政環(huán)境已發(fā)生了有史以來(lái)的深刻變化。人民群眾是改革的主體，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是中國(guó)特色社會(huì)主義改革的價(jià)值取向或改革的目的所在。中國(guó)特色社會(huì)主義改革要依靠?jī)|萬(wàn)人民的積極參與才能完成。因此，新時(shí)代全面深化改革要以人民作為主體，要在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下把群眾智慧最大限度地集中起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，盡一切努力團(tuán)結(jié)黨內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量，將這些積極因素匯聚成推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)努力奮斗。這是我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方、推動(dòng)改革的強(qiáng)大能力的重要體現(xiàn)，也是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的核心內(nèi)容。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 何茜、何偉福.黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力核心要素及內(nèi)涵初探[j].新西部，2018.12.

[2] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告.中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[z].人民出版社，2017.13.

[3] 趙凌云、蘇娜.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的十大重要論點(diǎn)，http：//gx.people.com.cn/cpc/n/2014/1217/c179665-23250666.html.

[4] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告.中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[z].人民出版社，2017.5.

[5] 光明日?qǐng)?bào)評(píng)論員.把改革開(kāi)放不斷推向深入[n].光明日?qǐng)?bào)，2018-10-27.

【作者簡(jiǎn)介】

何 茜，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)文法學(xué)院教師，從事馬克思主義理論、法學(xué)教學(xué)與研究工作.