楊海明

“我們是自收自支的事業(yè)單位，縣財政不管。我覺得這幾年效益好，就把能想到的福利都給發(fā)了。我工作多年，卻在這件事上自作聰明、犯了糊涂，對自己是一個很大的教訓……”寧夏回族自治區(qū)賀蘭縣公證處主任韋愛民在接受調查時悔恨不已地說道。

花樣百出的“辛苦費”，看似愛護關心員工，實則踩了紀律底線，與全面從嚴治黨的大形勢格格不入。2018年11月，賀蘭縣紀委監(jiān)委查處了該起違反中央八項規(guī)定精神的典型案例。

一張“亂花漸欲迷人眼”的工資表

韋愛民，賀蘭縣公證處主任，1978年12月參軍入伍，1982年1月部隊轉業(yè)后到賀蘭縣司法局工作，1987年7月起在賀蘭縣公證處工作，于1993年6月任公證處主任。

2018年4月，銀川市委巡察組進駐賀蘭縣司法局，發(fā)現司法局下屬單位賀蘭縣公證處兩名在編人員工資與同檔事業(yè)單位人員工資相比明顯超高，存在擅自設立工資項目、各項保險扣繳與實際不符等問題。

案件線索隨即被移送到賀蘭縣紀委監(jiān)委，調查人員調取賀蘭縣公證處財務憑證發(fā)現，公證處主任韋愛民單月應發(fā)工資高達1萬多元，竟然比同職級事業(yè)單位人員多出近50%。

憑證顯示，在韋愛民的工資表構成中，除了職務工資、級別薪金、基礎性績效、艱邊津貼、獎勵性績效五項外，還赫然列著10多個名目的各類補貼、獎金工資項目，僅2016年6月應發(fā)工資就達到11512元。

調查人員向賀蘭縣人社局調取韋愛民事業(yè)單位人員檔案工資表，并咨詢負責審核公務員、事業(yè)單位人員工資的工作人員，工作人員明確告知，雖說公證處屬于自收自支事業(yè)單位，但是發(fā)放工資項目必須有相關政策依據。這么多名目的補貼、獎金肯定不符合規(guī)定。

隨后，調查組又到賀蘭縣社保局、醫(yī)保中心調取韋愛民繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險明細，發(fā)現韋愛民每月正常扣繳各項保險，但和工資表中的扣繳保險金額對不上。

隨著調查的深入，調查人員驚訝地發(fā)現，這家自收自支的事業(yè)單位不止一把手的工資有問題，整個公證處所有工作人員皆然。

“單位效益好，給大家多發(fā)點也無妨”

“我們是自收自支的事業(yè)單位，沒有人明確說不能發(fā)，加之這幾年單位效益好……”剛開始接受組織談話時，韋愛民反復強調公證處是自收自支的事業(yè)單位，為其違紀行為多方辯解。

“八項規(guī)定出臺以來，中央和省、市三令五申嚴禁違規(guī)發(fā)放津補貼或福利，這些規(guī)定、文件你都知道嗎？”

在調查人員耐心細致的思想政治工作和紀律教育下，韋愛民終于對自己所犯的錯誤有了清醒認識。

早在2000年，賀蘭縣公證處根據國家和自治區(qū)有關改革精神，正式改制為自收自支、公益性非營利性的事業(yè)單位，與賀蘭縣財政脫鉤，經費全部自理。收取的公證費實行“收支兩條線”，票款分離，全額上繳財政專戶，再由財政下?lián)芙o單位。

2009年工資改革后，公證處取消或合并了部分工資項目。然而，韋愛民一方面認為單位效益好，另一方面也想著給職工謀點福利，籠絡人心，便沒有將這些項目取消。

看到公證處收入慢慢增加，韋愛民想過很多辦法，最后在福利待遇上打起了算盤。他鉆空子搞變通，巧立“風沙誤餐費”“物價補貼”“生活補貼”“月度獎金”“季度獎金”“崗位津貼”“下鄉(xiāng)辦證補助”“車輛補貼”“通訊費”等名目，為自己及公證處其他工作人員發(fā)放津補貼。

據統(tǒng)計，從2015年1月至2018年4月，韋愛民擅自決定向公證處工作人員發(fā)放各類補貼、獎金等共計21.52萬元，并將應由個人繳納的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險由單位承擔代繳，共計9萬元。

—把手放任自支，員工心照不宣

從韋愛民1993年任賀蘭縣公證處主任至今，20多年的一把手經歷，養(yǎng)成了他說一不二的“一霸手”作風。

“單位的大事小事由他一個人說了算，公證處事務很少上會研究，即使集體研究也是順著他的意思。更何況，為職工‘謀福利這樣的美事，大家都心照不宣，樂于裝傻，誰愿意捅破這層紙呢？”公證處的部分員工在調查中表示。

“在查處過程中，我們發(fā)現公證處職工一邊倒地為韋愛民喊冤，認為自收自支單位就該自己說了算，絲毫沒有意識到韋愛民的行為是錯誤的?？梢?，這種違規(guī)濫發(fā)津補貼拉攏人心‘送溫暖的行為，不僅違規(guī)違紀，更會助長不良風氣，影響單位內的政治生態(tài)。”賀蘭縣紀委監(jiān)委負責辦案的同志說。

工作人員發(fā)放津補貼。

據統(tǒng)計，從2015年1月至2018年4月，韋愛民擅自決定向公證處工作人員發(fā)放各類補貼、獎金等共計21.52萬元，并將應由個人繳納的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險由單位承擔代繳，共計9萬元。

—把手放任自支，員工心照不宣

從韋愛民1993年任賀蘭縣公證處主任至今，20多年的一把手經歷，養(yǎng)成了他說一不二的“一霸手”作風。

“單位的大事小事由他一個人說了算，公證處事務很少上會研究，即使集體研究也是順著他的意思。更何況，為職工‘謀福利這樣的美事，大家都心照不宣，樂于裝傻，誰愿意捅破這層紙呢？”公證處的部分員工在調查中表示。

“在查處過程中，我們發(fā)現公證處職工一邊倒地為韋愛民喊冤，認為自收自支單位就該自己說了算，絲毫沒有意識到韋愛民的行為是錯誤的?？梢姡@種違規(guī)濫發(fā)津補貼拉攏人心‘送溫暖的行為，不僅違規(guī)違紀，更會助長不良風氣，影響單位內的政治生態(tài)?！辟R蘭縣紀委監(jiān)委負責辦案的同志說。