摘要：科學(xué)的概預(yù)算是保證工程造價質(zhì)量的主要因素，也是影響公路工程能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素，公路工程預(yù)算既是項(xiàng)目建設(shè)管理的一個重要環(huán)節(jié)，又是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金管理的重要舉措，因此，只有不斷的加強(qiáng)概預(yù)算的質(zhì)量和準(zhǔn)確性，才能夠有效的提升工程造價的質(zhì)量。本文作者結(jié)合多年來的工作經(jīng)驗(yàn)，對提高公路工程造價精度的方法與措施進(jìn)行了研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程；設(shè)計；概預(yù)算；造價精度

1概述

公路工程概、預(yù)算文件的編制是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅而細(xì)致的工作，概預(yù)算文件是設(shè)計文件的重要組成部分。工程造價人員既要全面掌握概、預(yù)算的編制規(guī)定，還應(yīng)熟悉項(xiàng)目的施工組織設(shè)計及了解有關(guān)工程造價管理信息和地方有關(guān)規(guī)定。本文是筆者從事工程項(xiàng)目概、預(yù)算文件編制的一些體會。

2提高造價精度的方法與措施

2.1加強(qiáng)設(shè)計工作的管理

對項(xiàng)目設(shè)計推行招投標(biāo)制或限額設(shè)計，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。一個成功的設(shè)計方案，應(yīng)該的功能適宜、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體，只有當(dāng)三者得到充分平衡時，建筑的價值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。在目前市場經(jīng)濟(jì)的條件下，對達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計方案。也可通過限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計，利用價值工程的原理，對工程造價進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計方案。當(dāng)然，限額設(shè)計也不應(yīng)該一味地從節(jié)省投資來考慮問題，而應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實(shí)際，在實(shí)行限額設(shè)計的同時，注重優(yōu)化設(shè)計、兼顧功能提高。

2.2重視專業(yè)水平的培養(yǎng)和再教育

工程造價人員應(yīng)具備多層次、多方面的知識。目前工程造價人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，普遍存在缺乏工程設(shè)計及施工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以致于在編制文件時經(jīng)常出現(xiàn)漏項(xiàng)和重計或采用定額不合理的現(xiàn)象，因此，造價人員應(yīng)該加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)理論和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，主動參加一些工程造價方面的培訓(xùn)交流，重視設(shè)計階段的造價控制，使公路建設(shè)能合理地利用好有限的建設(shè)資金，充分發(fā)揮投資效益。

2.3應(yīng)建立有效的工程造價質(zhì)量約束機(jī)制

建立有效的工程造價質(zhì)量約束機(jī)制主要從加大對項(xiàng)目法人責(zé)任制管理、完善招標(biāo)制度、提高工程監(jiān)理質(zhì)量水平以及加強(qiáng)合同管理監(jiān)督機(jī)制幾個方面著手。實(shí)踐措施主要有：第一、提高公路工程施工造價控制管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。從事工程造價管理人員，應(yīng)熟悉公路工程施工基本知識和進(jìn)行造價控制管理的獨(dú)立工作資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。無論是施工單位、建設(shè)單位或者國家審計機(jī)構(gòu)等部門，要堅決杜絕無資質(zhì)、無獨(dú)立工作能力的造價控制人員進(jìn)行造價控制咨詢和審核等工作行為；第二、對從事公路工程造價控制管理的單位進(jìn)行強(qiáng)化管理和監(jiān)督，同時要防止中介性質(zhì)的公司為了牟取利潤而進(jìn)行的惡意競爭行為；第三、應(yīng)發(fā)揮政府審計機(jī)構(gòu)的職能性，對公路工程施工項(xiàng)目的造價控制與管理行為進(jìn)行強(qiáng)化管理與監(jiān)督。政府審計機(jī)構(gòu)要充實(shí)中、高層的工程造價人員，實(shí)現(xiàn)高層次的管理與監(jiān)督。

2.4基于工程量清單的公路概預(yù)算編制

根據(jù)公路建設(shè)確定的具體施工方案，結(jié)合施工工藝和施工方法，對公路工程進(jìn)行工程量清單計算。依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)地市場實(shí)際價格，結(jié)合項(xiàng)目具體情況，選擇合理的工程定額和基礎(chǔ)單價，實(shí)施預(yù)算編制，依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，確定各分項(xiàng)目的施工定額水平和基礎(chǔ)單價。按照工程量清單的各分項(xiàng)工程，對人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用分別進(jìn)行計算，匯總成為分項(xiàng)工程的直接費(fèi)用，統(tǒng)計出公路工程直接費(fèi)用。根據(jù)公路工程對間接費(fèi)用、其他費(fèi)用以及利潤和稅金的定義，對此部分費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算編制，計算統(tǒng)計公路工程項(xiàng)目總概預(yù)算。

2.5造價管理控制

工程項(xiàng)目造價管理中最首要的一點(diǎn)是全過程造價控制原則。這種全過程具體體現(xiàn)在投資決策、項(xiàng)目設(shè)計、項(xiàng)目實(shí)施等階段。投資決策階段，就工程項(xiàng)目投資和效益做出合理的經(jīng)濟(jì)評價，可促使社會資源更加合理分配。在設(shè)計階段，工程造價對設(shè)計進(jìn)行主動控制，不僅要反映設(shè)計，計算工程造價，更要能影響設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，促進(jìn)合理使用建設(shè)資金。項(xiàng)目實(shí)施階段，對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，對設(shè)計變更的控制，竣工結(jié)算價的審核等都對工程造價產(chǎn)生影響。對控制工程造價都起到重要的作用。

2.6掌握材料價格市場動態(tài)

公路工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價格不一，購置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費(fèi)占總價的比例一般為60%～80%。因此價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)注意其動態(tài)變化而帶來的風(fēng)險。要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報價時必須及時了解市場價格，預(yù)測其變化趨勢，使報價準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險的潛在因素。在實(shí)施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動態(tài)分析，及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風(fēng)險。尚未實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價，只有竣工工程的結(jié)算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

2.7熟悉施工工藝，科學(xué)編制施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計是影響工程造價的重要因素之一，是編制工程造價的重要依據(jù)。在編制概、預(yù)算文件時，定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的套用都與施工工藝有關(guān)。目前工程造價人員普遍存在對施工工藝了解甚少，只是憑空想象，因此編制出來的概、預(yù)算與實(shí)際相差很大，不能真實(shí)地反映項(xiàng)目的工程造價。因此，造價人員應(yīng)針對項(xiàng)目的實(shí)際情況合理確定施工組織設(shè)計，選擇適用于本項(xiàng)目的先進(jìn)的、合理的、經(jīng)濟(jì)的施工方法，達(dá)到降低工程成本和提高勞動生產(chǎn)率的效果。施工方法的確定取決于工程特點(diǎn)、工期要求、施工條件等因素，對于同一工程，其施工作業(yè)方法有多種，例如：瀝青表面處治路面施工，可采用層鋪法和拌和法，T梁安裝可根據(jù)施工條件或跨徑來采用木扒桿、單導(dǎo)梁、架橋機(jī)等多種方法。同樣，施工機(jī)具的選擇必須滿足施工的需要，但又要避免大機(jī)小用。

2.8合理選用定額并作好補(bǔ)充定額工作

有了完整、準(zhǔn)確的工程量和經(jīng)過優(yōu)選的施工方案設(shè)計，就為編制概、預(yù)算奠定了基礎(chǔ)。

使用定額以前首先應(yīng)讀懂定額.概、預(yù)算定額有總說明、章節(jié)說明，對工程量計算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細(xì)描述.各項(xiàng)定額中的工程內(nèi)容也應(yīng)在選用定額前弄清楚.概算定額和預(yù)算定額的作用不同，在使用中應(yīng)首先弄清定額項(xiàng)目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍，以避免重算或漏算.同時還要注意工程量單位必須與定額取得一致，避免因單位不同造成重大錯誤.另外，定額中有些項(xiàng)目是允許調(diào)整的，概、預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)具體工程的工期要求和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素進(jìn)行調(diào)整，以提高概、預(yù)算的準(zhǔn)確度.

3結(jié)束語

公路工程成本預(yù)算控制是以相關(guān)的施工設(shè)計文件為依據(jù)，同時參照國家的相關(guān)法律及規(guī)定展開實(shí)施的。成本預(yù)算控制，不僅要結(jié)合工程的需要，對各類可能影響到工程成本的因素進(jìn)行深人分析，還需要對人力、物力以及財力等需求情況進(jìn)行綜合考慮，從而全面保證成本預(yù)算控制工作的可靠性。由此可見，公路工程預(yù)算編制即是一項(xiàng)必不可少的工作，也是一項(xiàng)艱巨又復(fù)雜的工作，必須受到公路工程領(lǐng)域的高度重視。

參考文獻(xiàn)

[1]賈海鵬.淺析公路工程概預(yù)算編制的方法[J].中華民居（下旬刊），2014，04：210.

[2]高峰，張求書.公路施工組織與概預(yù)算.北京理工大學(xué)出版社；第1版，2014年6月.

作者簡介：彭立娜，女，1988年1月出生，遼寧省沈陽市，本科，助理工程師職稱，研究方向：為道路與橋梁工程。