王兆偉

“真沒想到，三年前的事情竟然被翻出來(lái)了！”2018年5月，瀘州市瀘縣奇峰鎮(zhèn)漁慶村黨支部書記張恩海和時(shí)任村主任張興林因在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中違反工作紀(jì)律問(wèn)題被處以黨內(nèi)警告處分。兩人悔不當(dāng)初。而彼時(shí)，距離全縣專項(xiàng)治理協(xié)作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)作區(qū)”）建立還不足兩個(gè)月的時(shí)間。

“我們縣搞的這個(gè)專項(xiàng)治理協(xié)作區(qū)，威力可以！”得知違紀(jì)村干部被處理，漁慶村的鄉(xiāng)親們對(duì)協(xié)作區(qū)豎起了大拇指。

向“最后一公里”挺進(jìn)

2017年底，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)通知：“中央紀(jì)委決定從2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理……為確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障”。

當(dāng)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻城拔寨的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如何讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感？如何建立一項(xiàng)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的制度機(jī)制，以保障專項(xiàng)治理工作扎實(shí)高效開展？瀘縣紀(jì)委一直在思考著。

2018年3月底，瀘縣紀(jì)委監(jiān)委按照“分工合作、相互配合、增強(qiáng)合力、注重效果”的原則，將全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和56個(gè)縣級(jí)部門劃分為7個(gè)專項(xiàng)治理協(xié)作區(qū)，由縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員擔(dān)任各協(xié)作區(qū)負(fù)責(zé)人，整合全縣紀(jì)檢監(jiān)察力量，深入全縣301個(gè)村（社區(qū)）開展“精準(zhǔn)巡訪”，收集、調(diào)查、處置扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題。

7個(gè)協(xié)作區(qū)內(nèi)部分別組建了一支“精準(zhǔn)巡訪”隊(duì)伍，依托大數(shù)據(jù)分析，采取電話訪問(wèn)、實(shí)地走訪、召開院壩會(huì)、查閱資料等方式開展巡訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索同步收集并固定部分證據(jù)，在本協(xié)作區(qū)成員單位中再抽調(diào)人員組建調(diào)查組，明確調(diào)查時(shí)限和工作任務(wù)，依紀(jì)依法開展調(diào)查工作。問(wèn)題線索在調(diào)查結(jié)束后3日內(nèi)向扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理辦公室報(bào)送調(diào)查處置情況。

在開展第一輪“精準(zhǔn)巡訪”工作時(shí)，漁慶村三年前的問(wèn)題被揪了出來(lái)。

事件要追溯到2018年4月，瀘縣紀(jì)委監(jiān)委第七協(xié)作區(qū)紀(jì)檢干部在奇峰鎮(zhèn)漁慶村開展“精準(zhǔn)巡訪”時(shí)，有群眾反映該村黨支部書記張恩海違規(guī)組織村組干部栽種樹苗。經(jīng)調(diào)查組查證，2015年10月，漁慶村實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（新建桂圓示范園），張恩海違規(guī)組織村組干部栽種樹苗，時(shí)任村主任張興林違規(guī)將種植范圍擴(kuò)大到部分非貧困戶。2018年5月，張興林、張恩海先后受到黨內(nèi)警告處分;2018年8月，奇峰鎮(zhèn)時(shí)任經(jīng)發(fā)辦主任馮大全因監(jiān)管不到位受到政務(wù)記過(guò)處分。 該案件從初步核查到立案審查，再到案件了結(jié)，僅僅用時(shí)一個(gè)半月。

“對(duì)于民生領(lǐng)域典型問(wèn)題，我們將持續(xù)加大督促辦理和通報(bào)曝光力度，對(duì)查結(jié)的問(wèn)題線索進(jìn)行抽查復(fù)核，對(duì)失職失責(zé)的從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展、向基層延伸，覆蓋到‘最后一公里?！睘o縣縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任喻斌說(shuō)。

2018年11月22日，漁慶村等3例典型案件被瀘州市和瀘縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委先后點(diǎn)名通報(bào)。已經(jīng)從村主任職務(wù)上退下來(lái)兩年多的張興林在全市出了“洋相”，很是悔恨：“作為一名共產(chǎn)黨員，我深刻反省了自己的違紀(jì)行為。對(duì)所犯的錯(cuò)誤，我深感愧疚和懊悔?！?/p>

協(xié)作區(qū)也是一項(xiàng)“練兵”機(jī)制

“剛剛轉(zhuǎn)隸到縣紀(jì)委，對(duì)工作還不熟悉，這次跟著協(xié)作區(qū)一起巡訪找線索，查辦案件，堪稱‘實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，真是受益匪淺啊！”第一次被選進(jìn)“精準(zhǔn)巡訪”隊(duì)伍就取得這樣的成績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)和同事們都很為轉(zhuǎn)隸干部杜維翔感到高興。但杜維翔卻認(rèn)為自己要向前輩們學(xué)習(xí)的地方還有太多太多。

與杜維翔有相似感觸的還有立石鎮(zhèn)“紀(jì)檢新兵”唐煌。從協(xié)作區(qū)建立起來(lái)至今，他已經(jīng)參加了6輪“精準(zhǔn)巡訪”工作，參與了13件案件的辦理，案件辦理效率和質(zhì)量一次比一次更有進(jìn)步。他說(shuō)：“在參與協(xié)作區(qū)辦案過(guò)程中，我從經(jīng)驗(yàn)豐富的‘紀(jì)檢老兵身上學(xué)到了很多有效的工作方法和辦案技巧，這些寶貴經(jīng)驗(yàn)著實(shí)來(lái)之不易！”

瀘縣紀(jì)委組織部部長(zhǎng)黃照榮認(rèn)為，協(xié)作區(qū)的建立，使該縣“紀(jì)檢新兵”有更多機(jī)會(huì)跟班學(xué)習(xí)和全程參與辦案，通過(guò)“以案代訓(xùn)”的方式，引導(dǎo)“紀(jì)檢新兵”在實(shí)踐中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握必要的辦案程序、技巧和策略，對(duì)辦案能力的提升和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)都很有幫助。

“建立協(xié)作區(qū)，既整合了全縣紀(jì)檢監(jiān)察力量，既解決了人手不足不能辦案和能力不足不會(huì)辦案的問(wèn)題，又解決了本單位紀(jì)檢干部礙于情面不愿辦案、不愿追責(zé)的難題。”喻斌在談到建立協(xié)作區(qū)初衷時(shí)說(shuō)，“協(xié)作區(qū)由縣紀(jì)委監(jiān)委班子統(tǒng)一帶隊(duì)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署，辦案的效率和質(zhì)量也得到了很大提高?！?/p>

截至去年底，瀘縣專項(xiàng)治理協(xié)作區(qū)共收集扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索246條，立案187件，結(jié)案186件，給予黨紀(jì)處分172人、政務(wù)處分19人。查處涉案金額共計(jì)100余萬(wàn)元，追繳退賠41.6萬(wàn)余元，向群眾清退2.64萬(wàn)元。（責(zé)編/周盼）