華飛

如何踐行好新時(shí)代黨的組織路線，讓基層黨的建設(shè)工作更能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、貼合時(shí)代需求，是當(dāng)前基層組織工作需要思考和探索的新課題。常州市武進(jìn)區(qū)下轄17個(gè)鎮(zhèn)、街道，3個(gè)開發(fā)區(qū)，2700余個(gè)黨支部，7萬余名黨員，如何在黨員面廣量大的情況下使所有支部和黨員不拖后腿、不掉隊(duì)，一直是基層黨建工作所面臨的難點(diǎn)問題。從2016年起，武進(jìn)探索建設(shè)黨建云平臺(tái)，通過信息化黨建三個(gè)“在線”直擊支部建設(shè)三大痛點(diǎn)，支部管理機(jī)制更為完善，政治功能更加強(qiáng)化，基層黨組織的組織力得到全面提升。

服務(wù)管理“一網(wǎng)通”。信息革命的不斷推進(jìn)使社會(huì)生產(chǎn)方式、信息傳播方式以及溝通交流方式都發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)的基層黨建模式越來越不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際需要。武進(jìn)黨建云平臺(tái)正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生，平臺(tái)具備黨組織、黨員、黨代表等多項(xiàng)信息維護(hù)功能，活動(dòng)管理、黨員發(fā)展、黨費(fèi)管理、志愿服務(wù)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)管理功能，為每個(gè)黨支部、黨員提供更多元的信息服務(wù)、更全面的參考資訊。注重實(shí)時(shí)管理，信息更新鮮。區(qū)委組織部是信息管理中樞，通過平臺(tái)可以將服務(wù)和管理延伸到每一個(gè)黨組織和黨員。每個(gè)黨組織有1個(gè)管理員主賬號(hào)，主賬號(hào)可建立多個(gè)子賬號(hào)，以適應(yīng)不同黨務(wù)工作者不同的業(yè)務(wù)管理功能模塊要求。云平臺(tái)為每個(gè)支部和黨員配備了不同功能權(quán)限的登錄管理賬號(hào)，并要求支部管理員每周至少進(jìn)行2次登錄維護(hù)。注重過程管理，信息更生動(dòng)。除了統(tǒng)籌黨組織、黨員信息，云平臺(tái)還可以對(duì)黨組織活動(dòng)、學(xué)習(xí)教育等過程進(jìn)行同步記錄。在信息全面的基礎(chǔ)上，通過支部定位構(gòu)建全區(qū)黨建動(dòng)態(tài)地圖，方便黨員群眾與就近黨組織聯(lián)系;通過黨組織活動(dòng)，支部可進(jìn)行線上活動(dòng)記錄、類型標(biāo)記、資訊發(fā)布;通過志愿服務(wù)功能，支部可向全區(qū)發(fā)布服務(wù)需求，吸引黨員志愿者參與社會(huì)公共服務(wù)。注重分類管理，信息更多樣。根據(jù)黨員能否在地參加黨組織活動(dòng)的情況，將黨員分為正常參加活動(dòng)黨員、流出黨員、流入黨員、年老病弱黨員、出國(guó)（境）黨員等多種類型。人員分類標(biāo)簽后，黨員構(gòu)成一目了然，方便日常管理。不同類型黨員適用不同的管理要求，如出國(guó)（境）黨員要求停止黨籍、保留黨籍手續(xù)到位;流出黨員需按季度向所在黨組織匯報(bào)工作，使線上線下的分類管理要求有機(jī)統(tǒng)一、真正落地。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“一條線”。黨組織的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是提升黨建質(zhì)量的有效方式。武進(jìn)區(qū)委組織部把黨建云平臺(tái)作為規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的重要抓手，出臺(tái)了《黨支部規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，從組織設(shè)置、黨員管理、活動(dòng)開展、保障措施等四個(gè)方面13項(xiàng)內(nèi)容對(duì)黨支部工作進(jìn)行規(guī)范。細(xì)化工作流程。按照《工作細(xì)則》和全程紀(jì)實(shí)的要求，將黨員發(fā)展進(jìn)程細(xì)化為五個(gè)階段、25個(gè)步驟，紀(jì)實(shí)內(nèi)容全程體現(xiàn)，入黨申請(qǐng)書、談話記錄、公示等歸檔材料上傳云端，基層黨委備案、審議也經(jīng)由線上操作，把對(duì)黨員發(fā)展流程的把關(guān)從事后提前到事前、事中。量化工作要求。云平臺(tái)將支部、黨員工作要求分別具體量化為17項(xiàng)600分、7項(xiàng)200分。對(duì)具體的信息維護(hù)項(xiàng)、“三會(huì)一課”、活動(dòng)參與率均明確了量化指標(biāo)，力求使每個(gè)支部、每名黨員明確責(zé)任義務(wù)。優(yōu)化工作機(jī)制。云平臺(tái)主動(dòng)借鑒全區(qū)基層黨建創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的做法通過平臺(tái)在全區(qū)推廣。在黨費(fèi)管理方面，通過線上繳納登記、收入支出維護(hù)，形成“支部—黨委—區(qū)委”的在線記賬系統(tǒng)，七萬余名黨員繳費(fèi)情況全面留痕，少繳、補(bǔ)繳、未繳均有信息提示，督促支部、黨員及時(shí)改進(jìn)。在流動(dòng)黨員管理方面，系統(tǒng)提供了流出黨員按季度上傳活動(dòng)證明、思想?yún)R報(bào)端口，經(jīng)流出支部審核后形成流出黨員活動(dòng)記錄，為支部常態(tài)化管理流動(dòng)黨員提供了新平臺(tái)。

考核評(píng)價(jià)“一桿尺”。信息、規(guī)則全程在線為支部工作評(píng)價(jià)提供了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建的科學(xué)考核體系可以使一碗水端平、一桿尺子量到底，有效解決了以往“干與不干一個(gè)樣”、“干多干少一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的問題?；顒?dòng)留痕，謹(jǐn)防“假大空”。作為支部工作最重要的部分，云平臺(tái)為黨組織活動(dòng)提供了身份證刷卡簽到、微信客戶端簽到驗(yàn)證這兩種活動(dòng)簽到方式。黨員簽到后才能獲得活動(dòng)積分，同時(shí)黨員的簽到率又與支部活動(dòng)的參與率考核掛鉤，當(dāng)月工作當(dāng)月畢，不得在事后補(bǔ)錄，推動(dòng)支部“三會(huì)一課”“統(tǒng)一活動(dòng)日”正?；?，杜絕“造假臺(tái)賬”等現(xiàn)象。定期督查，謹(jǐn)防“拖懶散”。云平臺(tái)考核按月度積分，使各支部、黨員能夠根據(jù)積分情況及時(shí)對(duì)標(biāo)整改;按季度通報(bào)，公開各基層黨委平均分分值、排名，通過橫向比較形成不間斷的工作推動(dòng)力;按年度考核，通過區(qū)考鎮(zhèn)、鎮(zhèn)考村、村考二級(jí)支部，層層傳導(dǎo)工作壓力。嚴(yán)格運(yùn)用，謹(jǐn)防“虛浮飄”?？己朔e分一方面與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，作為“兩優(yōu)一先”、各類示范點(diǎn)評(píng)定的重要前提;同時(shí)，由所轄支部、黨員平均分構(gòu)成基層黨委考核得分，以此倒逼基層黨委向軟弱渙散支部、不合格黨員“開刀”，大力整改、穩(wěn)妥處置，達(dá)到刮腐療傷的目的。

武進(jìn)通過黨建云平臺(tái)黨支部扁平化管理新模式，提高了黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的效率和水平，夯實(shí)了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘。在實(shí)踐中，我們有以下幾方面思考。首先，要重視用戶體驗(yàn)。黨建信息化最重要的目的之一是為了破除信息孤島、提高工作效率。當(dāng)前，全國(guó)、省、市、縣區(qū)，乃至基層黨委開發(fā)黨建系統(tǒng)大有蓬勃發(fā)展之勢(shì)，但若不能有效解決系統(tǒng)間的兼容問題，信息化就會(huì)變“羽翼”為“掣肘”。武進(jìn)黨建云平臺(tái)從籌建之初，就把信息平臺(tái)間的對(duì)接端口開發(fā)作為關(guān)鍵，以避免基層黨務(wù)工作者對(duì)同一信息的多頭重復(fù)維護(hù)。其次，要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。信息化根本上是為管理服務(wù)的，數(shù)據(jù)的填報(bào)、歸集只是基礎(chǔ)，如果不能使數(shù)據(jù)產(chǎn)生管理價(jià)值，信息就不能發(fā)揮最大價(jià)值。武進(jìn)黨建云平臺(tái)在信息系統(tǒng)開發(fā)中非常重視管理功能的融入，在工作預(yù)警、積分管理、服務(wù)對(duì)接等方面，用智能替代人力完成實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核算、分析工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。再次，要嚴(yán)格考核倒逼。黨建信息化的推進(jìn)要與考核信息化同步，要使黨組織、黨員從必須管、必須看，到習(xí)慣管、習(xí)慣看，再到樂于管、樂于看。通過日常有組織的考核，才能有組織地開展活動(dòng)，才能通過點(diǎn)滴積累、凝聚共識(shí)，從而切實(shí)提升基層黨支部的組織力。

（作者系中共常州市武進(jìn)區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：李佳婧